大连小餐饮管理办法

大连小餐饮管理办法总则目的为加强大连小餐饮管理，规范小餐饮经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，促进小餐饮行业健康有序发展，根据《中华人民共和国食品安全法》《辽宁省食品安全条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。适用范围本办法适用于大连市行政区域内小餐饮的经营及其监督管理活动。本办法所称小餐饮，是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从事餐饮服务的食品经营者。基本原则小餐饮管理应当遵循合法、规范、诚信、自律的原则，坚持监管与服务相结合，保障食品安全与促进产业发展并重。职责分工市及区（市）县市场监督管理部门负责本行政区域内小餐饮的食品安全监督管理工作。卫生健康、生态环境、城市管理、公安等部门按照各自职责，做好小餐饮相关监督管理工作。街道办事处、乡镇人民政府应当协助相关部门做好小餐饮监督管理工作，督促小餐饮经营者依法经营，发现违法行为及时报告相关部门。开办条件与许可管理开办条件1.经营场所具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。经营场所应当具有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。2.设备设施有相应的食品经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。食品处理区应当按照原料进入、原料处理、半成品加工、成品供应的顺序合理布局，并能防止食品在存放、操作中产生交叉污染。食品处理区应设置专用的粗加工、切配、烹饪、餐用具清洗消毒、备餐等区域，各区域应标识明显。3.人员健康食品经营从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，从事接触直接入口食品工作的人员应当取得健康证明，并每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。食品经营从业人员应当接受食品安全知识培训，具备必要的食品安全知识。4.管理制度建立并执行食品进货查验记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合法律、法规规定。建立食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化，不再符合食品安全要求的，应当立即采取整改措施；有发生食品安全事故潜在风险的，应当立即停止食品经营活动，并向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门报告。建立食品召回制度，发现其经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止经营，通知相关生产经营者和消费者，并记录停止经营和通知情况。对召回的食品，应当采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。许可管理1.许可申请小餐饮经营者应当依法取得食品经营许可证，方可从事餐饮服务活动。申请食品经营许可，应当向所在地县级市场监督管理部门提交下列材料：食品经营许可申请书；营业执照副本复印件；食品经营和贮存场所的具体地址、方位图、与食品经营相适应的经营设备、设施布局、操作流程等文件；食品经营主要设备、设施清单；进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.许可审批县级市场监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。准予许可的，颁发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。3.许可变更与延续小餐饮经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原发证的市场监督管理部门提出申请。申请变更经营场所、经营项目的，应当提交新的食品经营和贮存场所的具体地址、方位图、与食品经营相适应的经营设备、设施布局、操作流程等文件。食品经营许可证有效期届满，需要继续经营的，小餐饮经营者应当在食品经营许可证有效期届满三十日前，向原发证的市场监督管理部门提出延续申请。逾期提出延续申请的，按照新申请食品经营许可办理。4.许可注销有下列情形之一的，食品经营许可有效期届满未申请延续的；食品经营许可被依法撤回、撤销或者食品经营许可证被依法吊销的；小餐饮经营者依法终止食品经营活动的；以及法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形，原发证的市场监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续。经营规范食品采购与贮存1.采购要求小餐饮经营者采购食品、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。禁止采购、使用下列食品、食品添加剂、食品相关产品：超过保质期的食品、食品添加剂；腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂；无标签的预包装食品、食品添加剂；国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品。2.贮存要求食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房应分开设置。食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。用于保存食品的冷藏、冷冻设备，应当定期清理，除霜、清洁和维修，以确保其温度达到要求并保持良好的运行状态。食品加工制作1.加工过程要求食品加工制作应当符合食品安全标准，严格遵守国家有关食品加工操作规范，保证食品加工过程卫生、安全。食品加工制作过程中应当避免食品受到交叉污染，生熟食品应当分开存放、分开加工，加工生熟食品的工具、容器应当明显区分，并有明显标识。烹饪食品应当烧熟煮透，中心温度应达到70℃以上。需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏。2.食品添加剂使用小餐饮经营者使用食品添加剂，应当符合《食品添加剂使用标准》的规定，采用精确的计量工具称量，并做好记录。禁止超范围、超限量使用食品添加剂。食品添加剂应当专人专柜（位）保管，按照规定的品种、使用范围、用量使用，并留存购买票据。餐饮具清洗消毒保洁1.清洗消毒要求小餐饮经营者应当按照规定对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。餐饮具清洗消毒应当在专用水池中进行，采用物理消毒或者化学消毒的方法进行消毒。采用物理消毒的，应配备能正常运转的消毒设备，消毒温度和时间应达到规定要求；采用化学消毒的，应使用符合国家标准的消毒药剂，并严格按照规定的浓度、配比、消毒时间进行操作。2.保洁要求消毒后的餐饮具应当及时放入专用密闭保洁设施内，防止再次污染。保洁设施应当定期清洗，保持清洁。环境卫生管理1.场所清洁小餐饮经营场所应当保持内外环境整洁，地面、墙壁、天花板等应当保持清洁，无污垢、无油渍、无蜘蛛网。食品处理区应当保持清洁卫生，每天营业结束后应当进行全面清扫、清洗，定期进行消毒。2.废弃物处理小餐饮经营者应当按照规定设置专门的废弃物容器，废弃物应当分类存放，及时清理，保持经营场所环境整洁。食品处理过程中产生的废弃物不得与食品混放，不得随意丢弃，应当按照规定交由有资质的单位进行处理。监督管理日常监督检查1.检查内容市场监督管理部门应当对小餐饮经营者的食品经营许可情况、食品安全管理制度落实情况、食品经营过程中的食品安全状况等进行日常监督检查。检查内容包括食品经营资质、人员健康管理、食品采购贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒保洁、环境卫生等方面。2.检查方式日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。市场监督管理部门可以根据食品安全风险状况，结合当地实际情况，对小餐饮经营者实施分级分类管理，确定监督检查的重点、方式和频次。市场监督管理部门在监督检查中发现小餐饮经营者存在食品安全隐患的，应当责令其立即整改；对不符合食品安全要求的，应当依法采取相应的措施，包括责令停产停业、吊销许可证等。抽样检验1.检验范围市场监督管理部门可以对小餐饮经营的食品进行抽样检验，检验的食品品种、项目等应当符合食品安全监督抽检计划和实施方案的要求。抽样检验应当按照规定的程序和方法进行，确保检验结果的科学性、公正性和准确性。2.结果处理检验结果表明食品不合格的，市场监督管理部门应当及时通知小餐饮经营者，告知其依法享有的权利和应当承担的义务。小餐饮经营者对检验结果有异议的，可以自收到检验报告之日起七个工作日内向实施抽样检验的市场监督管理部门或者其上一级市场监督管理部门提出书面复检申请，并提交相关证明材料。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。投诉举报处理1.投诉举报渠道市场监督管理部门应当建立健全小餐饮食品安全投诉举报制度，向社会公布投诉举报电话、电子邮箱等投诉举报渠道，方便消费者投诉举报。对消费者的投诉举报，市场监督管理部门应当及时受理，并按照规定进行调查处理，将处理结果及时反馈给投诉举报人。2.处理程序市场监督管理部门接到投诉举报后，应当对投诉举报内容进行核实，属于本部门职责范围的，应当及时进行调查处理；不属于本部门职责范围的，应当及时移送有管辖权的部门处理。市场监督管理部门在调查处理投诉举报过程中，应当保护投诉举报人、被投诉举报人的合法权益，不得泄露其相关信息。法律责任一般违法责任小餐饮经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1.未依法取得食品经营许可证从事餐饮服务活动的；2.食品经营许可证载明的许可事项发生变化，未按规定申请变更经营许可的；3.经营场所不符合食品安全要求，未按规定整改的；4.未按规定建立并执行食品进货查验记录制度、食品安全自查制度、食品召回制度等食品安全管理制度的；5.采购、使用不符合食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品的；6.食品加工制作过程不符合食品安全标准，未按规定进行操作的；7.未按规定对餐饮具进行清洗、消毒、保洁的；8.未按规定设置专门的废弃物容器，废弃物未分类存放、及时清理的。严重违法责任小餐饮经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由市场监督管理部门吊销食品经营许可证，并处五万元以上十万元以下罚款：1.用非食品原料生产食品、在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质，或者用回收食品作为原料生产食品，或者经营上述食品的；2.经营致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品；3.经营营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品；4.经营腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品；5.经营病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；6.经营未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；7.经营国家为防病等特殊需要明令禁止经营的食品；8.经营标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品；9.经