大亚湾水库管理办法

大亚湾水库管理办法一、总则（一）目的与依据为加强大亚湾水库的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《水库大坝安全管理条例》等相关法律法规，结合大亚湾水库实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于大亚湾水库及其附属设施的管理、保护和利用活动。大亚湾水库包括水库水域、大坝、溢洪道、输水设施、电站及其他相关设施。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将水库安全运行放在首位，确保大坝等设施安全可靠，保障人民生命财产安全。2.统一管理原则：实行统一管理，明确各部门职责，确保管理工作协调有序。3.科学调度原则：依据水库运行规律和相关要求，科学合理地进行水量调度，充分发挥水库的综合效益。4.保护优先原则：加强水库水资源保护和生态环境保护，维护水库生态系统平衡。二、管理机构与职责（一）管理机构设置设立大亚湾水库管理局，作为水库的专门管理机构，负责水库的日常管理工作。管理局下设工程管理科、水资源管理科、安全监察科、综合科等职能科室。（二）管理局职责1.贯彻执行国家有关水库管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施水库管理的各项规章制度。2.负责水库工程设施的运行管理、维修养护、安全监测等工作，确保工程设施完好和安全运行。3.负责水库水资源的统一管理和调度，合理配置水资源，保障供水安全，做好防汛抗旱工作。4.负责水库水域及周边地区的生态环境保护，开展水质监测、水土保持等工作。5.负责水库工程建设项目的前期工作、组织实施和竣工验收等工作。6.负责水库管理范围内的土地、山林、水面等资源的管理和利用。7.负责与水库管理相关的其他工作，协调处理与周边单位和群众的关系。（三）各职能科室职责1.工程管理科负责水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的日常巡查、维护保养和安全监测工作，及时发现并处理工程隐患。制定工程设施维修养护计划，组织实施维修养护项目，确保工程设施正常运行。负责工程设施的技术档案管理，建立健全工程设施运行记录和技术资料档案。2.水资源管理科负责水库水资源的监测和分析，掌握水资源动态变化情况。制定水库水资源调度方案，组织实施水资源调度工作，保障供水安全和生态用水需求。负责水库水质保护工作，开展水质监测，监督水库周边污染源，防止水质污染。依法征收水资源费等相关费用。3.安全监察科负责水库安全生产监督管理工作，制定安全生产规章制度和应急预案。组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促各部门落实安全生产责任。负责水库防汛抗旱工作的组织协调和监督检查，落实防汛抗旱措施。负责水库安全保卫工作，维护水库正常管理秩序。4.综合科负责管理局的行政管理工作，制定各项规章制度，组织协调各科室工作。负责人事、财务、后勤等工作，保障管理局正常运转。负责对外宣传和信息发布工作，协调处理与上级部门、周边单位和群众的关系。负责水库管理的信息化建设工作，提高管理效率和水平。三、工程管理（一）工程建设与验收1.水库工程建设项目应按照国家基本建设程序进行，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制。2.工程建设项目应委托具有相应资质的设计单位进行设计，设计文件应符合国家和行业标准，并报相关部门审批。3.工程建设项目施工单位应具备相应的资质等级，严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。4.工程建设项目竣工后，应按照国家有关规定组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并办理相关手续。（二）工程运行管理1.水库管理局应建立健全工程运行管理制度，明确运行管理流程和操作规程，确保工程设施安全、稳定运行。2.加强对水库大坝、溢洪道、输水设施等关键部位的巡查，每天至少进行一次巡查，特殊时期应增加巡查频次。巡查人员应做好巡查记录，及时发现并报告异常情况。3.定期对工程设施进行维护保养，根据工程设施的运行状况和磨损程度，制定合理的维护保养计划，确保工程设施处于良好的运行状态。4.加强对工程设施的安全监测，配备必要的监测设备和仪器，对大坝的位移、沉降、渗流等进行实时监测，及时掌握工程设施的安全状况。监测数据应及时整理分析，发现异常情况应及时报告并采取相应措施。（三）工程维修养护1.水库管理局应设立专门的工程维修养护队伍，负责水库工程设施的日常维修养护工作。维修养护队伍应具备相应的技术资质和维修能力。2.制定工程维修养护计划，明确维修养护项目、内容、标准和时间要求。维修养护计划应根据工程设施的运行状况和实际需要进行编制，并报上级主管部门备案。3.工程维修养护项目应通过公开招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行实施，确保维修养护质量。维修养护项目实施过程中，应加强质量监督和进度管理，严格按照合同要求进行验收。4.建立工程维修养护资金管理制度，确保维修养护资金专款专用。维修养护资金应根据工程设施的实际需要和财政预算安排进行筹集，主要用于工程设施的日常维修、养护、更新改造等方面。四、水资源管理（一）水资源保护1.加强水库水资源保护，严格控制水库周边污染源，禁止向水库排放未经处理的污水、垃圾等污染物。2.加强水库周边生态环境保护，开展植树造林、水土保持等工作，减少水土流失，改善水库周边生态环境。3.建立水库水质监测制度，定期对水库水质进行监测，掌握水质变化情况。水质监测应按照国家和行业标准进行，监测结果应及时向社会公布。4.加强对水库水资源的保护宣传教育，提高周边群众的水资源保护意识，共同维护水库水资源安全。（二）水资源调度1.制定水库水资源调度方案，根据水库的来水情况、用水需求和防洪要求，科学合理地进行水量调度。水资源调度方案应报上级主管部门批准，并向社会公布。2.建立水资源调度会商制度，定期召开水资源调度会商会，分析水库来水、用水和蓄水情况，研究解决水资源调度中存在的问题，及时调整水资源调度方案。3.加强与上下游、左右岸相关单位的沟通协调，做好水资源调度的衔接工作，保障上下游、左右岸用水安全和生态用水需求。4.严格执行水资源调度方案，确保水库水位在合理范围内运行，保障供水安全和防洪安全。在水资源调度过程中，应及时向社会发布水资源调度信息，接受社会监督。（三）取水许可管理1.在水库管理范围内取水的单位和个人，应按照国家有关规定办理取水许可手续，取得取水许可证后方可取水。2.取水许可申请应提交取水申请书、水资源论证报告等相关材料，经水行政主管部门审批后，颁发取水许可证。取水许可证应明确取水单位和个人的取水地点、取水量、取水用途、取水期限等内容。3.取水单位和个人应按照取水许可证规定的取水地点、取水量、取水用途和取水期限取水，不得擅自改变取水许可内容。如需变更取水许可内容，应按照规定重新办理取水许可手续。4.加强对取水单位和个人的取水计量和监督管理，安装合格的取水计量设施，确保取水量准确计量。水行政主管部门应定期对取水单位和个人的取水情况进行检查，发现问题及时处理。五、防汛抗旱（一）防汛责任制1.建立健全防汛责任制，明确水库管理局、相关部门和责任人的防汛职责，确保防汛工作责任落实到人。2.水库管理局应成立防汛指挥机构，负责组织、协调和指挥水库防汛工作。防汛指挥机构应制定防汛应急预案，明确防汛工作流程和措施。3.水库管理局应与上下游、左右岸相关单位签订防汛责任书，明确各自的防汛责任和义务，共同做好防汛工作。4.加强对防汛责任人的培训和考核，提高防汛责任人的业务水平和应急处置能力。防汛责任人应熟悉防汛工作流程和措施，掌握水库工程设施的运行状况，及时发现并处理防汛隐患。（二）防汛准备1.制定防汛应急预案，根据水库的实际情况和可能发生的洪水情况，制定详细的防汛应急预案，明确防汛组织机构、职责分工、抢险措施、物资储备等内容。防汛应急预案应报上级主管部门备案，并定期进行演练和修订。2.储备防汛物资，按照防汛应急预案的要求，储备足够的防汛物资，如抢险工具、照明设备、救生器材、防汛石料、木材等。防汛物资应妥善保管，定期进行检查和维护，确保物资完好可用。3.检查维修防汛设施，在汛前对水库大坝、溢洪道、输水设施等防汛设施进行全面检查和维修，确保设施完好和运行正常。对发现的防汛隐患，应及时采取措施进行处理，确保安全度汛。4.落实防汛抢险队伍，组建防汛抢险队伍，明确抢险队伍的人员组成、职责分工和培训要求。防汛抢险队伍应具备一定的专业技能和应急处置能力，定期进行培训和演练，提高抢险队伍的战斗力。（三）抗旱工作1.制定抗旱应急预案，根据水库的实际情况和可能发生的干旱情况，制定详细的抗旱应急预案，明确抗旱组织机构、职责分工、水源调配、节水措施等内容。抗旱应急预案应报上级主管部门备案，并定期进行演练和修订。2.加强水资源调配，根据抗旱需要，科学合理地调配水库水资源，优先保障城乡居民生活用水，兼顾农业、工业等用水需求。加强与上下游、左右岸相关单位的沟通协调，做好水资源调配的衔接工作。3.推广节水措施，加强节水宣传教育，提高全社会的节水意识。推广节水技术和设备，鼓励用水单位和个人节约用水，提高水资源利用效率。4.加强抗旱水源工程建设和管理，加大对水库等抗旱水源工程的建设和投入，提高抗旱水源保障能力。加强对抗旱水源工程的管理和维护，确保工程设施正常运行。六、安全管理（一）安全制度建设1.建立健全水库安全管理制度，明确安全管理职责、安全操作规程、安全检查制度、安全事故应急预案等内容，确保安全管理工作有章可循。2.加强对水库安全管理工作的监督检查，定期对水库工程设施、运行管理、防汛抗旱等方面进行安全检查，及时发现并消除安全隐患。3.建立安全管理档案，对水库工程设施的建设、运行、维护、检查等情况进行详细记录，建立健全安全管理档案，为安全管理工作提供依据。（二）安全检查与隐患排查治理1.制定安全检查计划，定期对水库工程设施进行安全检查，包括日常巡查、定期检查、专项检查等。安全检查应按照相关标准和规范进行，确保检查结果真实可靠。2.建立隐患排查治理制度，对安全检查中发现的安全隐患，应及时进行排查治理，明确隐患治理责任、措施、期限和资金等。对重大安全隐患，应立即采取措施进行整改，并及时向上级主管部门报告。3.加强对安全隐患排查治理工作的跟踪复查，确保隐患得到彻底治理，防止隐患反弹。对隐患排查治理情况应进行详细记录，建立健全隐患排查治理档案。（三）安全事故应急处置1.制定安全事故应急预案，明确安全事故应急处置组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。安全事故应急预案应报上级主管部门备案，并定期进行演练和修订。2.加强安全事故应急救援队伍建设，组建安全事故应急救援队伍，明确应急救援队伍的人员组成、职责分工和培训要求。应急救援队伍应具备一定的专业技能和应急处置能力，定期进行培训和演练，提高应急救援队伍的战斗力。3.配备必要的安全事故应急救援物资和设备，如抢险工具、照明设备、救生器材、消防器材等。安全事故应急救援物资和设备应妥善保管，定期进行检查和维护，确保物资和设备完好可用。4.发生安全事故时，应立即启动安全事故应急预案，迅速组织开展应急救援工作，及时向上级主管部门报告。在应急救援过程中，应采取有效的措施，保障人民生命财产安全，减少事故损失。七、经营管理（一）经营项目管理1.水库管理局可根据水库实际情况，依法开展与水库管理相关的经营活动，如供水、发电、旅游等。经营项目应符合国家法律法规和相关政策要求，不得影响水库安全运行和水资源保护。2.开展经营项目应按照国家有关规定办理相关手续，取得相应的许可证或资质证书。经营项目应签订合同，明确双方的权利和义务，确保经营活动规范有序。3.加强对经营项目的管理，建立健全经营管理制度，规范经营行为，提高经营效益。经营项目应按照合同约定进行运营，确保服务质量和安全。（二）收益分配与使用1.水库经营收益应按照国家有关规定进行分配和使用。经营收益主要用于水库工程设施的维修养护、更新改造、运行管理等方面，确保水库正常运行和可持续发展。2.制定经营收益分配方案，明确收益分配的原则、比例和方式等内容。经营收益分配方案应报上级主管部门批准，并向社会公布。3.加强对经营收益使用的监督管理，确保经营收益专款专用。经营收益使用情况应定期进行审计和公示，接受社会监督。八、法律责任（一）违反本办法的行为及处罚1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由水行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处以罚款：未经批准擅自取水的；未按照取水许可证规定取水的；向水库排放未经处理的污水、垃圾等污染物的；在水库管理范围内从事影响水库安全运行的活动的。2.违反本办法规定，造成水库工程设施损坏或水资源污染的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追