吉林省肥料管理办法

吉林省肥料管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强肥料管理，保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全，根据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《肥料登记管理办法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在本省行政区域内从事肥料生产、经营、使用和监督管理等活动。本办法所称肥料，是指用于提供、保持或改善植物营养和土壤物理、化学性能以及生物活性，能提高农产品产量，或改善农产品品质，或增强植物抗逆性的有机、无机、微生物及其混合物料。（三）基本原则肥料管理应当遵循科学、公正、公开、便民的原则，实行生产许可、经营备案、质量监管、标识管理等制度，促进肥料产业健康发展，保障农业生产可持续发展。二、肥料生产管理（一）生产许可1.设立肥料生产企业，应当符合国家产业政策、行业发展规划和相关技术标准要求，并依法取得肥料生产许可证。2.申请肥料生产许可证，应当向省人民政府农业农村主管部门提交下列材料：肥料生产许可申请书；企业营业执照副本复印件；生产条件和检验设施情况说明；生产技术人员、质量检验人员情况说明；产品标准文件；肥料产品使用说明书；肥料产品包装标识式样和使用管理规定。3.省人民政府农业农村主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。准予许可的，颁发肥料生产许可证；不予许可的，书面通知申请人并说明理由。（二）生产条件1.肥料生产企业应当具备与所生产肥料相适应的生产场所、生产设备、仓储设施、质量检验设备和专业技术人员。2.生产场所应当清洁、卫生，通风良好，符合安全生产和环境保护要求。生产设备应当完好，能够正常运行，保证产品质量稳定。3.仓储设施应当能够满足肥料储存的要求，防止肥料受潮、变质、混杂等。质量检验设备应当能够满足产品质量检验的需要，定期进行校准和维护。（三）产品质量1.肥料生产企业应当建立健全质量管理制度，严格按照产品标准组织生产，确保产品质量符合国家和地方标准要求。2.肥料产品应当经质量检验合格后方可出厂销售。企业应当如实记录产品生产、检验、销售等信息，记录保存期限不得少于2年。3.禁止生产、销售下列肥料产品：未经登记的肥料产品；假冒伪劣肥料产品；国家和地方明令禁止使用的肥料产品；有效成分含量与登记批准的内容不符的肥料产品。三、肥料经营管理（一）经营备案1.从事肥料经营的单位和个人，应当向县级人民政府农业农村主管部门备案。备案时应当提交下列材料：肥料经营备案申请表；营业执照副本复印件；经营场所证明；质量管理制度文本。2.县级人民政府农业农村主管部门应当自收到备案材料之日起5个工作日内完成备案，并向备案人发放肥料经营备案证明。（二）经营条件1.肥料经营者应当有固定的经营场所，经营场所应当与生活区域分开，保持通风、干燥、整洁，符合消防安全要求。2.肥料经营者应当具备与其经营肥料相适应的专业知识和技能，能够正确指导农民合理使用肥料。3.肥料经营者应当建立进货查验制度，如实记录肥料的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。记录保存期限不得少于2年。（三）销售管理1.肥料经营者应当销售有登记证号、产品质量合格证明的肥料产品，并向购买者提供产品使用说明书。2.肥料经营者不得销售下列肥料产品：未经登记的肥料产品；假冒伪劣肥料产品；国家和地方明令禁止使用的肥料产品；有效成分含量与登记批准的内容不符的肥料产品；过期、变质的肥料产品。3.肥料经营者应当按照规定明码标价，不得哄抬价格、价格欺诈等不正当价格行为。四、肥料使用管理（一）指导服务1.县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对肥料使用的指导和服务，组织开展肥料科学使用技术培训，提高农民科学施肥水平。2.农业技术推广机构应当结合当地土壤、气候、作物等实际情况，制定科学施肥方案，指导农民合理施肥。（二）安全使用1.农民和农业生产经营组织应当按照肥料产品使用说明书的要求正确使用肥料，不得滥用肥料。2.禁止在饮用水水源保护区、河道、湖泊、水库等水域及其周边区域丢弃、堆放肥料。禁止在禁止使用肥料的区域使用肥料。（三）环境影响1.肥料使用者应当采取有效措施，防止肥料对土壤、水体、大气等环境造成污染。2.鼓励使用有机肥料、微生物肥料等环保型肥料，减少化学肥料的使用量，促进农业绿色发展。五、肥料登记管理（一）登记分类肥料登记分为临时登记和正式登记。1.临时登记适用于下列肥料产品：新肥料产品；肥料新剂型；肥料新适用范围。2.正式登记适用于经过田间试验示范、取得肥效验证报告的肥料产品。（二）登记申请1.申请肥料登记的单位和个人，应当向省人民政府农业农村主管部门提交下列材料：肥料登记申请表；产品研制报告；产品质量标准草案；产品标签和使用说明书；肥料产品检验报告；肥料产品田间试验示范报告；肥料产品肥效验证报告。2.省人民政府农业农村主管部门应当自受理申请之日起60个工作日内作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发肥料登记证；不予登记的，书面通知申请人并说明理由。（三）登记变更与续展1.肥料登记证有效期为5年。有效期满需要继续生产、销售该肥料产品的，应当在有效期届满前6个月内向省人民政府农业农村主管部门申请续展登记。2.肥料登记证内容发生变更的，应当向省人民政府农业农村主管部门申请变更登记。六、肥料质量监督管理（一）监督检查1.县级以上人民政府农业农村主管部门应当加强对肥料生产、经营和使用的监督检查，依法查处违法行为。2.农业农村主管部门可以采取下列措施进行监督检查：查阅、复制与肥料生产、经营、使用有关的文件、记录、票据等资料；检查肥料生产、经营、使用场所；对肥料产品进行抽样检验；查封、扣押违法生产、经营、使用的肥料产品。（二）质量抽检1.省人民政府农业农村主管部门应当定期组织开展肥料质量抽检工作，对抽检不合格的肥料产品，依法予以查处。2.肥料生产企业、经营者对抽检结果有异议的，可以自收到抽检结果之日起15个工作日内，向组织抽检的农业农村主管部门或者其上一级农业农村主管部门申请复检。复检应当采用国家标准或者行业标准规定的方法进行。（三）违法行为查处1.违反本办法规定，未取得肥料生产许可证生产肥料产品的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品；违法生产的产品货值金额不足1万元的，并处2万元以上5万元以下罚款；货值金额1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款。2.违反本办法规定，销售未经登记的肥料产品的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令停止销售，没收违法所得和违法销售的产品；违法销售的产品货值金额不足5万元的，并处5万元以上10万元以下罚款；货值金额5万元以上的，并处货值金额10倍以上20倍以下罚款。3.违反本办法规定，生产、销售假冒伪劣肥料产品的，依照《中华人民共和国产品质量法》等有关法律法规的规定予以处罚。4.违反本办法规定，肥料使用者未按照肥料产品使用说明书的要求正确使用肥料，造成环境污染或者其他损害的，依法承担赔偿责任。七、标识管理（一）标识要求1.肥料产品应当附有产品质量检验合格证，并在包装显著位置标明产品名称、登记证号、产品标准号、有效成分名称和含量、净重、生产日期、保质期、生产者或者经销商的名称和地址等内容。2.肥料产品的包装标识应当符合国家和地方有关标准的要求，真实、准确、清晰，不得含