南京精细化管理办法

南京精细化管理办法一、总则（一）目的为了提升南京城市管理水平，优化城市环境，提高城市运行效率，增强城市综合竞争力，保障城市可持续发展，特制定本精细化管理办法。（二）适用范围本办法适用于南京市行政区域内的城市规划、建设、管理以及各类公共服务领域。包括但不限于城市基础设施维护、环境卫生管理、市容市貌整治、交通秩序管控、公共安全保障、社区服务优化等方面。（三）基本原则1.以人为本原则始终把满足人民群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，充分考虑市民的需求和感受，做到城市管理为人民。2.问题导向原则聚焦城市管理中的突出问题、薄弱环节，精准发力，着力解决影响城市品质和市民生活质量的各类难题。3.精细高效原则运用现代信息技术和科学管理手段，对城市管理的各个环节进行精细化设计、精细化操作、精细化考核，提高管理效能。4.协同共治原则强化政府、企业、社会组织和市民群众的协同合作，形成共建共享、多元共治的城市管理格局。（四）管理目标通过实施精细化管理，实现城市环境整洁优美、基础设施运行良好、公共秩序规范有序、公共服务优质高效，打造宜居、宜业、宜游的高品质城市。二、城市规划精细化（一）规划编制1.深入调研开展全面深入的城市现状调研，充分了解城市的自然地理条件、历史文化底蕴、经济社会发展水平、人口分布等情况，为规划编制提供详实依据。2.多方参与建立公众参与机制，广泛征求专家学者、企业、社会组织和市民群众的意见建议，使规划更具科学性、前瞻性和可操作性。3.功能细化根据城市不同区域的功能定位，合理划分功能区，明确各功能区的主导功能和配套设施要求，实现功能布局的精细化。（二）规划实施1.严格审批加强对建设项目规划审批的管理，严格审查规划设计方案，确保项目符合城市总体规划和详细规划要求。2.动态监管建立规划实施动态监测机制，及时发现和纠正规划实施过程中的偏差，保障规划的有效执行。3.调整优化根据城市发展的新情况、新需求，适时对规划进行调整优化，保持规划的适应性和引领性。三、城市建设精细化（一）项目前期1.科学论证对城市建设项目进行充分的可行性研究和论证，综合考虑项目的技术可行性、经济合理性、环境影响等因素，确保项目决策科学。2.方案比选组织多方案比选，择优选择最佳建设方案，提高项目建设质量和效益。3.统筹协调加强与相关部门、单位的沟通协调，做好项目建设涉及的土地征收、拆迁安置、管线迁移等前期工作，保障项目顺利推进。（二）工程建设1.质量管控建立健全工程质量管理制度，加强对建设工程原材料、构配件和设备的质量检验，严格执行工程建设标准和施工规范，确保工程质量。2.安全管理强化施工现场安全管理，落实安全生产责任制，加强安全教育培训，排查消除安全隐患，杜绝安全事故发生。3.进度管理制定合理的工程进度计划，加强进度跟踪和协调，及时解决影响工程进度的问题，确保项目按时竣工交付使用。（三）竣工验收1.严格验收程序按照国家和地方有关规定，组织相关部门和单位对建设项目进行全面竣工验收，确保项目符合设计要求和验收标准。2.资料归档做好建设项目竣工验收资料的收集、整理、归档工作，为项目后期管理和维护提供依据。四、城市基础设施维护精细化（一）道路桥梁1.日常巡查建立道路桥梁日常巡查制度，定期对道路桥梁进行巡查，及时发现路面病害、桥梁结构安全隐患等问题。2.及时修复对巡查发现的问题，制定科学合理的维修方案，及时组织维修，确保道路桥梁安全畅通。3.养护管理加强道路桥梁养护管理，建立养护档案，定期对道路桥梁进行检测评估，根据检测结果制定养护计划，提高养护质量。（二）排水设施1.清淤疏通定期对排水管网进行清淤疏通，确保排水畅通，防止城市内涝。2.设施维护加强排水泵站、污水处理厂等排水设施的维护管理，确保设施正常运行。3.雨污分流加快推进雨污分流改造工程，提高城市污水处理能力，改善水环境质量。（三）照明设施1.日常巡检建立照明设施日常巡检制度，及时发现和处理路灯损坏、线路故障等问题。2.智能管控推广应用智能照明控制系统，根据不同时段、不同区域的需求，合理调整路灯亮度，实现节能减排。3.设施更新定期对照明设施进行更新改造，提高照明设施的安全性和美观性。五、环境卫生管理精细化（一）清扫保洁1.作业标准制定详细的清扫保洁作业标准，明确清扫保洁范围、频次、质量要求等，确保城市道路、公共场所等环境卫生整洁。2.分类作业推行垃圾分类清扫保洁作业，对不同类型的垃圾进行分类收集、运输和处理，提高垃圾处理效率。3.机械作业加大环卫机械化作业投入，提高清扫保洁机械化水平，减轻环卫工人劳动强度。（二）垃圾处理1.收集运输合理设置垃圾收集点和转运站，规范垃圾收集运输作业流程，确保垃圾日产日清，防止垃圾二次污染。2.处理设施建设加强垃圾处理设施建设，提高垃圾处理能力，推进垃圾焚烧发电、填埋气综合利用等项目建设，实现垃圾减量化、无害化、资源化处理。3.监督管理加强对垃圾处理设施运行的监督管理，确保处理设施正常运行，达标排放。（三）公共厕所管理1.设施建设按照合理布局、方便群众的原则，加强公共厕所建设，提高公共厕所数量和质量。2.日常保洁加强公共厕所日常保洁，保持厕所环境整洁、卫生，设施完好。3.服务提升完善公共厕所服务功能，提供免费卫生纸、洗手液等用品，设置无障碍设施，提高服务水平。六、市容市貌整治精细化（一）户外广告1.规范设置制定户外广告设置规划和管理办法，规范户外广告设置行为，严格审批程序，确保户外广告设置安全、美观、有序。2.清理整治对未经审批、违规设置、存在安全隐患的户外广告进行清理整治，维护城市容貌秩序。3.品质提升鼓励设置具有南京特色、文化内涵的户外广告，提升城市形象。（二）店招店牌1.统一规范制定店招店牌设置标准，对店招店牌的尺寸、材质、颜色、字体等进行统一规范，确保店招店牌整齐划一。2.安全管理加强店招店牌安全管理，定期对店招店牌进行安全检查，及时消除安全隐患。3.美观整治对破旧、损坏、影响市容的店招店牌进行整治更新，提升城市立面景观效果。（三）占道经营1.疏导治理合理规划设置临时摊点疏导点，引导流动摊贩进入指定区域规范经营，方便群众生活。2.严格执法加强对占道经营行为的执法力度，依法查处各类占道经营违法行为，维护城市道路通行秩序。3.长效管理建立健全占道经营长效管理机制，加强日常巡查和监管，防止占道经营现象反弹。七、交通秩序管控精细化（一）交通设施建设1.科学规划根据城市交通流量和发展需求，科学规划交通设施布局，合理设置信号灯、标志标线、隔离设施等。2.智能升级推广应用智能交通系统，如智能信号灯、电子警察、交通诱导屏等，提高交通管理智能化水平。3.设施维护加强交通设施日常维护管理，及时修复损坏的交通设施，确保设施正常运行。（二）交通秩序管理1.执法力度加大对各类交通违法行为的执法力度，严厉查处闯红灯、超速、酒驾、乱停乱放等违法行为，维护交通秩序。2.疏堵保畅优化交通组织，加强交通疏导，及时处理交通事故和交通拥堵，保障道路畅通。3.宣传教育广泛开展交通安全宣传教育活动，提高市民交通安全意识和文明出行素质。（三）公共交通管理1.线路优化根据城市发展和市民出行需求，及时优化调整公交线路，提高公交线网覆盖率和服务质量。2.车辆管理加强公交车辆、出租车等公共交通工具的管理，确保车辆整洁卫生、安全运行。3.服务提升完善公共交通服务设施，如候车亭、电子站牌等，提高公共交通服务水平。八、公共安全保障精细化（一）治安防控1.警力部署科学合理部署警力，加强重点区域、重点部位的巡逻防控，提高见警率和管事率。2.技防建设加大社会治安防控体系建设投入，推广应用视频监控、智能安防等技术手段，提高治安防控能力。3.群防群治发动群众参与社会治安综合治理，组建治安志愿者队伍，开展邻里守望、红袖标巡逻等活动，形成共建共享的治安防控格局。（二）消防安全1.隐患排查定期开展消防安全隐患排查整治，加强对人员密集场所、易燃易爆场所、高层建筑等重点部位的消防安全检查，及时消除火灾隐患。2.设施建设加强公共消防设施建设，确保消防设施完好有效，提高火灾扑救能力。3.宣传教育广泛开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，提高市民消防安全意识和自防自救能力。（三）应急管理1.预案制定制定完善各类应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高应急处置的科学性、针对性和可操作性。2.演练培训定期组织开展应急演练和培训，提高应急队伍的实战能力和市民群众的应急避险能力。3.物资储备加强应急物资储备管理，确保应急物资充足、完好，随时能够投入使用。九、社区服务优化精细化（一）社区环境整治1.绿化美化加强社区绿化建设和管理，增加社区绿化面积，提升社区环境品质。2.环境卫生加大社区环境卫生整治力度，清理卫生死角，规范垃圾投放，保持社区环境整洁。3.秩序维护加强社区秩序维护，规范车辆停放，整治乱堆乱放，营造安全、有序的社区环境。（二）社区设施建设1.配套完善加强社区基础设施建设，完善社区道路、供水、供电、供气、排水等设施，提高社区居民生活便利性。2.服务设施建设社区综合服务中心、文化活动室、体育健身设施等服务设施，满足居民多样化的服务需求。3.无障碍设施按照无障碍设计规范，完善社区无障碍设施建设，方便老年人、残疾人等特殊群体出行和生活。（三）社区服务管理1.信息公开建立社区信息公开平台，及时公开社区事务、政策法规、服务信息等，方便居民了解和参与社区管理。2.志愿服务组织开展社区志愿服务活动，鼓励居民参与社区建设和管理，形成互帮互助的良好氛围。3.矛盾化解建立健全社区矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷，维护社区和谐稳定。十、监督考核与奖惩（一）监督考核1.建立机制建立健全南京精细化管理监督考核机制，明确考核主体、考核内容、考核方式和考核标准。2.定期检查定期对各部门、各单位的精细化管理工作进行检查评估，及时发现问题，督促整改落实。3.社会监督