沂南县黄砂管理办法

沂南县黄砂管理办法总则目的与依据为加强沂南县黄砂资源的管理，合理开发利用黄砂资源，保护生态环境，保障河道行洪安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》等有关法律法规，结合本县实际，制定本办法。适用范围本办法适用于沂南县行政区域内黄砂的开采、运输、销售、使用及相关管理活动。管理部门职责沂南县人民政府水行政主管部门是本县黄砂管理的主管部门，负责本行政区域内黄砂资源的统一管理和监督工作。县公安、自然资源、交通运输、市场监管、生态环境等有关部门按照各自职责，协同做好黄砂管理的相关工作。黄砂资源规划与开采许可资源规划县水行政主管部门应当会同有关部门，根据河道行洪、堤防安全、生态环境等要求，编制黄砂资源开发利用规划，报县人民政府批准后实施。黄砂资源开发利用规划应当包括开采区域、开采范围、开采期限、开采总量等内容。开采许可制度在本县行政区域内从事黄砂开采活动，必须依法取得黄砂开采许可证。未取得黄砂开采许可证的，不得擅自开采黄砂。申请黄砂开采许可证，应当向县水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：1.申请书；2.申请人的身份证明；3.开采地点、范围和作业方式；4.黄砂开采的环境影响评价报告；5.其他需要提交的材料。许可审批程序县水行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查，并组织实地勘察。对符合条件的，予以批准，颁发黄砂开采许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。黄砂开采许可证应当载明开采地点、范围、期限、开采总量等事项。开采要求取得黄砂开采许可证的单位和个人（以下简称采砂人），应当按照许可证规定的开采地点、范围、期限、开采总量等进行开采，不得超范围、超期限、超总量开采。采砂人应当按照规定的作业方式进行开采，采取必要的防护措施，防止水土流失和生态破坏。黄砂运输管理准运制度在本县行政区域内运输黄砂，必须持有黄砂准运证。黄砂准运证由县水行政主管部门核发。运输黄砂的单位和个人，应当向县水行政主管部门提出申请，并提交下列材料：1.申请书；2.申请人的身份证明；3.黄砂的来源证明；4.运输车辆的行驶证、驾驶证；5.其他需要提交的材料。准运证管理县水行政主管部门收到申请后，应当对申请材料进行审查。对符合条件的，予以核发黄砂准运证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。黄砂准运证应当载明黄砂的来源、运输数量、运输路线、运输期限等事项。运输黄砂的单位和个人，应当按照准运证规定的内容进行运输，不得涂改、伪造、转让准运证。运输检查县水行政主管部门和交通运输部门应当加强对黄砂运输的检查，依法查处无证运输、超量运输等违法行为。运输黄砂的车辆应当按照规定的路线、时间行驶，不得在禁行路段、时段行驶。黄砂销售与使用管理销售管理从事黄砂销售的单位和个人，应当建立黄砂销售台账，如实记录黄砂的来源、销售数量、销售对象等信息。销售的黄砂应当附有黄砂来源证明和质量检验报告。禁止销售无合法来源的黄砂。使用管理使用黄砂的单位和个人，应当查验黄砂的来源证明和质量检验报告，不得使用无合法来源的黄砂。建设单位、施工单位在采购黄砂时，应当要求供应商提供黄砂的来源证明和质量检验报告，并建立黄砂采购台账，如实记录黄砂的采购数量、采购时间、供应商等信息。监督检查部门职责县水行政主管部门应当加强对黄砂开采、运输、销售、使用等活动的监督检查，建立健全监督检查制度，定期或者不定期进行检查。县公安、自然资源、交通运输、市场监管、生态环境等有关部门应当按照各自职责，协同做好黄砂管理的监督检查工作。检查措施监督检查人员在进行检查时，有权采取下列措施：1.要求被检查单位和个人提供有关文件、资料；2.进入被检查单位和个人的生产经营场所进行检查；3.对涉嫌违法的黄砂及其运输工具进行查封、扣押；4.依法进行调查取证。举报制度任何单位和个人都有权对违反本办法的行为进行举报。县水行政主管部门和有关部门应当建立举报制度，公布举报电话、信箱等，对举报属实的，给予举报人奖励。法律责任非法开采责任违反本办法规定，未取得黄砂开采许可证擅自开采黄砂的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法开采的黄砂，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五千元以上五万元以下的罚款。超范围开采责任采砂人违反本办法规定，超范围、超期限、超总量开采黄砂的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得和非法开采的黄砂，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，吊销黄砂开采许可证。无证运输责任违反本办法规定，无黄砂准运证运输黄砂的，由县水行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五千元以上五万元以下的罚款。销售非法黄砂责任违反本办法规定，销售无合法来源黄砂的，由县市场监管部门责令停止销售，没收违法所得和非法销售的黄砂，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五千元以上五万元以下的罚款。其他违法行为责任违反本办法规定，涂改、伪造、转让黄砂开采许可证、准运证的，由县水行政主管部门收缴证件，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处五千元以上五万元以下的罚款。违反本办法规定，拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务的，由公