北京措施费管理办法

北京措施费管理办法一、总则（一）目的为加强北京市建设工程措施费的管理，规范措施费的计取、支付、使用和监督，确保建设工程质量和安全，合理确定工程造价，根据国家和本市有关法律法规、行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于北京市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑与装饰工程、通用安装工程、市政工程、园林绿化工程等各类建设工程措施费的管理。（三）基本原则1.依法依规原则措施费的管理应当严格遵守国家和本市有关法律法规、行业标准的规定，确保各项费用的计取、支付、使用合法合规。2.合理确定原则根据建设工程的特点、规模、施工条件等因素，合理确定措施费的项目和标准，保证费用的合理性和科学性。3.专款专用原则措施费应当专款专用，按照规定的用途使用，不得挪作他用，确保费用用于保障建设工程的质量和安全。4.监督管理原则建立健全措施费的监督管理制度，加强对措施费计取、支付、使用情况的监督检查，确保措施费的合理使用和有效管理。二、措施费的定义与分类（一）定义措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。（二）分类1.安全文明施工费包括环境保护费、文明施工费、安全施工费、临时设施费等。2.夜间施工增加费指因夜间施工所发生的夜班补助费、夜间施工降效、夜间施工照明设备摊销及照明用电等费用。3.二次搬运费指因施工场地条件限制而发生的材料、构配件、半成品等一次运输不能到达堆放地点，必须进行二次或多次搬运所发生的费用。4.冬雨季施工增加费指在冬雨季施工期间所增加的费用，包括冬季作业、雨季作业增加的设施费、劳动保护费、冬雨（风）季施工劳动效率降低等费用。5.已完工程及设备保护费指竣工验收前，对已完工程及设备采取的必要保护措施所发生的费用。6.工程定位复测费指工程施工过程中进行全部施工测量放线和复测工作的费用。7.特殊地区施工增加费指工程在沙漠或其边缘地区、高海拔、高寒、原始森林等特殊地区施工增加的费用。8.大型机械设备进出场及安拆费指机械整体或分体自停放场地运至施工现场或由一个施工地点运至另一个施工地点，所发生的机械进出场运输及转移费用及机械在施工现场进行安装、拆卸所需的人工费、材料费、机械费、试运转费和安装所需的辅助设施的费用。9.脚手架工程费指施工需要的各种脚手架搭、拆、运输费用以及脚手架购置费的摊销（或租赁）费用。三、措施费的计取（一）计取依据1.国家和本市现行的建设工程计价规范、计价定额及相关规定。2.工程招标文件、施工合同等相关文件的约定。（二）计取标准1.安全文明施工费按照国家和本市有关规定的费率标准计取，不得低于规定的下限。安全文明施工费应在工程开工前由建设单位预付不低于当年施工进度计划的安全文明施工费总额的60%；其余部分按照施工进度支付，至工程竣工结算时全额支付。2.其他措施费根据工程实际情况，按照相应的费率标准或计算方法计取。其他措施费应根据工程进度分期支付，具体支付比例由双方在合同中约定。（三）计取方法1.定额计价法根据建设工程计价定额中规定的措施费项目和计算方法，结合工程实际情况进行计算。2.工程量清单计价法在工程量清单中，措施费应单独列项，按照综合单价的形式进行计价。综合单价应包括完成该措施项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润以及一定范围内的风险费用。四、措施费的支付（一）支付主体建设单位是措施费的支付主体，应按照合同约定及时足额支付措施费。（二）支付方式1.预付款建设单位应在工程开工前按照合同约定向施工单位支付措施费预付款。预付款的比例和支付时间应在合同中明确约定。2.进度款施工单位应按照工程进度向建设单位提交措施费支付申请，建设单位应在收到申请后的规定时间内审核并支付进度款。进度款的支付比例应根据工程实际进度和合同约定确定。3.结算款工程竣工结算时，建设单位应根据合同约定和实际完成的措施项目，对措施费进行结算，并支付结算款。（三）支付程序1.施工单位申请施工单位应按照合同约定的时间和格式，向建设单位提交措施费支付申请，申请中应包括已完成的措施项目、费用明细、支付金额等内容。2.建设单位审核建设单位收到施工单位的支付申请后，应按照合同约定和相关规定进行审核。审核内容包括措施项目的完成情况、费用计算的准确性、支付金额的合理性等。3.支付建设单位审核通过后，应按照合同约定的支付方式和时间向施工单位支付措施费。五、措施费的使用（一）使用范围1.安全文明施工费用于施工现场的环境保护、文明施工、安全施工、临时设施等方面的支出。2.其他措施费按照各自的定义和用途，用于相应的施工措施项目支出。（二）使用管理1.施工单位应建立健全措施费使用管理制度，明确措施费的使用范围、审批程序、核算方法等，确保措施费专款专用。2.施工单位应按照规定的用途使用措施费，不得擅自改变用途或挪作他用。对于违反规定使用措施费的行为，建设单位有权责令其改正，并按照合同约定扣除相应的费用。3.施工单位应定期对措施费的使用情况进行核算和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。同时，应按照规定向建设单位报送措施费使用情况报告。六、措施费的监督管理（一）监督管理部门北京市住房和城乡建设委员会及其所属的工程造价管理机构负责对本市建设工程措施费的管理和监督。（二）监督管理内容1.措施费的计取检查施工单位是否按照国家和本市有关规定、合同约定计取措施费，费率标准是否符合要求，计算方法是否正确。2.措施费的支付检查建设单位是否按照合同约定及时足额支付措施费，支付程序是否规范。3.措施费的使用检查施工单位是否按照规定的用途使用措施费，是否存在挪用、挤占等行为。4.措施费的台账管理检查施工单位是否建立健全措施费台账，台账记录是否真实、完整、准确。（三）监督管理方式1.日常检查工程造价管理机构定期对建设工程措施费的计取、支付、使用情况进行日常检查，发现问题及时责令整改。2.专项检查根据工作需要，工程造价管理机构组织开展专项检查，对重点工程、存在问题较多的工程进行重点检查。3.投诉举报处理对有关单位和个人关于措施费问题的投诉举报，工程造价管理机构应及时受理并进行调查处理。（四）法律责任1.施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由工程造价管理机构责令改正，并处以罚款：未按照规定计取措施费的；擅自提高或降低措施费费率标准的；未按照规定使用措施费的；未建立健全措施费台账或台账记录不真实、完整、准确的。2.建设单位违反本办法规定，未按照合同约定及时足额支付措施费的，由工程造价管理机构责令改正，并按照合同约定承担违约责