平湖市民宿管理办法

平湖市民宿管理办法一、总则（一）目的为加强平湖市民宿管理，规范民宿经营行为，保障消费者合法权益，促进民宿业健康有序发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于平湖市行政区域内民宿的经营活动及其相关管理。本办法所称民宿，是指利用当地闲置资源，为游客提供住宿、餐饮等服务的小型住宿设施，且单栋房屋客房数不超过14间，建筑面积不超过600平方米。（三）基本原则1.安全第一原则。民宿经营应确保游客生命财产安全，建立健全安全管理制度，落实安全防范措施。2.规范经营原则。民宿应依法依规经营，遵守相关行业规范和标准，诚实守信，保障服务质量。3.环保生态原则。民宿经营应注重环境保护和生态建设，合理利用资源，减少污染。4.属地管理原则。各镇（街道）负责本辖区内民宿的日常管理工作，相关部门按照职责分工做好民宿管理的指导、监督等工作。二、开办条件与审批程序（一）开办条件1.经营场所民宿选址应符合城乡规划、土地利用总体规划以及相关安全、消防、环保等要求。不得设在违法建筑、危险房屋、被征收房屋等禁止经营的区域内。房屋建筑应结构安全，通风良好，采光充足，具备必要的防潮、防虫、消防、防盗等设施。2.设施设备客房应配备必要的生活设施，如床铺、桌椅、衣柜、卫生间等，且布局合理，整洁卫生。提供餐饮服务的，应具备相应的食品加工、储存、消毒等设施设备，符合食品安全相关要求。应设有公共休息区域，并配备必要的休闲娱乐设施。3.人员要求民宿从业人员应具备相应的卫生、安全、消防等知识和技能，身体健康，持有有效健康证明。民宿经营者应具有完全民事行为能力，遵守法律法规和社会公德，诚实守信，无不良信用记录。4.安全管理应制定安全管理制度，明确安全责任，落实安全防范措施，确保游客人身和财产安全。应配备必要的安全设施设备，如灭火器、应急照明、疏散指示标志等，并定期进行检查、维护和更新。应制定突发事件应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.环境保护应采取有效措施，减少经营活动对周边环境的影响，如噪声、污水、油烟等污染。应合理利用资源，推广使用清洁能源和环保材料，实现节能减排。（二）审批程序1.申请民宿经营者应向所在地镇（街道）提出开办申请，并提交以下材料：民宿开办申请表；营业执照副本复印件；房屋产权证明或租赁合同复印件；民宿平面布局图；安全管理制度、突发事件应急预案；从业人员健康证明。2.受理镇（街道）收到申请材料后，应在5个工作日内进行初审。对材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不齐全或不符合要求的，应一次性告知申请人需要补正的材料。3.审核镇（街道）受理申请后，应会同相关部门在10个工作日内进行实地审核。审核内容包括开办条件、安全管理、环境保护等方面。对符合要求的，出具审核意见；对不符合要求的，应书面告知申请人并说明理由。4.审批镇（街道）根据审核意见，在5个工作日内作出审批决定。对予以批准的，发放民宿经营许可证；对不予批准的，应书面告知申请人并说明理由。5.备案民宿经营者应在取得民宿经营许可证后15个工作日内，向所在地公安机关进行备案，并提交以下材料：民宿经营许可证复印件；营业执照副本复印件；民宿从业人员信息登记表。三、经营规范（一）住宿服务1.应按照明码标价的规定，在经营场所显著位置公示客房价格、服务项目等内容，不得收取任何未予标明的费用。2.应保持客房整洁卫生，定期更换床上用品、洗漱用品等，确保客房设施设备正常使用。3.应提供24小时热水供应，保证热水温度和水量符合要求。4.应尊重游客的宗教信仰、民族习俗和生活习惯，不得歧视、侮辱游客。（二）餐饮服务1.应取得食品经营许可证，按照许可范围经营餐饮服务项目。2.应严格遵守食品安全法律法规，建立健全食品安全管理制度，加强食品采购、储存、加工、销售等环节的管理，确保食品安全。3.应配备必要的食品加工设备和消毒设施，食品加工过程应符合卫生要求，做到生熟分开、荤素分开。4.应提供符合卫生标准的餐具、饮具，并按照规定进行清洗、消毒、保洁。（三）安全管理1.应加强对民宿的安全管理，定期对消防设施设备、电气线路等进行检查、维护和更新，确保安全设施设备完好有效。2.应在民宿内设置明显的安全警示标志，告知游客安全注意事项。3.应加强对从业人员的安全教育培训，提高安全意识和应急处置能力。4.应建立游客入住登记制度，如实登记游客姓名、身份证号码、联系方式、入住时间、退房时间等信息，并妥善保管相关记录。5.应加强对民宿周边环境的安全巡查，及时发现和消除安全隐患。（四）环境保护1.应采取有效措施，减少经营活动对周边环境的影响，如合理控制噪声、污水排放、油烟排放等。2.应加强对生活垃圾的管理，按照规定分类收集、存放，并及时清运。3.应合理利用资源，推广使用清洁能源和环保材料，减少能源消耗和环境污染。（五）投诉处理1.应建立健全投诉处理机制，设立投诉电话、邮箱等投诉渠道，并在经营场所显著位置公示。2.对游客的投诉应及时受理、调查和处理，并在规定时间内将处理结果反馈给游客。3.应认真分析游客投诉原因，采取有效措施加以改进，不断提高服务质量。四、监督管理（一）部门职责1.镇（街道）负责本辖区内民宿的日常管理工作，组织开展民宿安全检查、环保检查等工作。协调相关部门对民宿经营中存在的问题进行处理。指导民宿经营者做好相关工作，促进民宿业健康发展。2.公安部门负责民宿的治安管理工作，指导民宿经营者落实治安防范措施，依法查处民宿经营中的治安违法行为。负责民宿的消防监督检查工作，指导民宿经营者落实消防安全措施，依法查处民宿经营中的消防违法行为。负责民宿的住宿登记管理工作，督促民宿经营者如实登记游客信息。3.市场监管部门负责民宿的市场主体登记注册工作，依法查处无照经营行为。负责民宿的食品安全监管工作，依法查处食品安全违法行为。负责民宿的价格监督检查工作，依法查处价格违法行为。4.消防救援部门负责对民宿的消防设施设备进行监督检查，指导民宿经营者落实消防安全措施，依法查处消防违法行为。组织开展民宿消防安全宣传教育工作，提高民宿经营者和游客的消防安全意识。5.生态环境部门负责对民宿的环境污染防治工作进行监督检查，指导民宿经营者落实环保措施，依法查处环境违法行为。组织开展民宿环境保护宣传教育工作，提高民宿经营者和游客的环保意识。（二）监督检查1.各相关部门应按照职责分工，定期对民宿进行监督检查，检查内容包括开办条件、经营规范、安全管理、环境保护等方面。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、询问当事人等方式进行。民宿经营者应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和信息。3.对监督检查中发现的问题，各相关部门应责令民宿经营者限期整改；对整改不到位或拒不整改的，依法予以处罚。（三）信用管理1.建立民宿经营信用档案，记录民宿经营者的经营行为、投诉处理、行政处罚等信息。2.对信用良好的民宿经营者，给予表彰和奖励；对信用不良的民宿经营者，采取重点监管、限制经营等措施，并向社会公示。五、法律责任（一）违反本办法规定，未取得民宿经营许可证擅自经营民宿的，由市场监管部门依照《无证无照经营查处办法》的规定予以查处。（二）违反本办法规定，民宿经营者有下列行为之一的，由相关部门责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚：1.未按照明码标价规定进行收费的，由市场监管部门责令改正，没收违法所得，可以并处5000元以下的罚款。2.未保持客房整洁卫生的，由卫生健康部门责令改正，给予警告；情节严重的，处2000元以上2万元以下的罚款。3.未提供24小时热水供应或热水温度、水量不符合要求的，由市场监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处500元以上5000元以下的罚款。4.未取得食品经营许可证经营餐饮服务项目的，由市场监管部门依照《食品安全法》的规定予以查处。5.未按照规定进行食品加工、储存、消毒等，或未提供符合卫生标准的餐具、饮具的，由市场监管部门责令改正，给予警告；情节严重的，处5000元以上5万元以下的罚款。6.未按照规定对消防设施设备、电气线路等进行检查、维护和更新的，由消防救援部门责令改正，处5000元以下的罚款；情节严重的，处5000元以上5万元以下的罚款。7.未按照规定设置安全警示标志或未告知游客安全注意事项的，由公安部门责令改正，给予警告；情节严重的，处500元以上5000元以下的罚款。8.未建立游客入住登记制度或未如实登记游客信息的，由公安部门责令改正，处200元以上500元以下的罚款。9.未采取有效措施减少经营活动对周边环境影响的，由生态环境部门责令改正，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元