残保金管理暂行办法

残保金管理暂行办法总则目的为了规范残保金的征收、使用和管理，保障残疾人的合法权益，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本暂行办法。定义本办法所称残保金，是指为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。适用范围本办法适用于本行政区域内残保金的征收、使用和管理。管理部门财政部门负责残保金的预算管理和财政监督；税务部门负责残保金的征收工作；残疾人联合会负责用人单位按比例安排残疾人就业的审核认定工作。残保金的征收征收对象在本行政区域内，用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的[X]%。未达到规定比例的，应当缴纳残保金。征收标准残保金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。用人单位在职职工年平均工资未超过当地社会平均工资2倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残保金；超过当地社会平均工资2倍的，按当地社会平均工资2倍计征残保金。征收时间残保金按年计算，分季缴纳。每季度缴纳额为全年应缴纳额的四分之一。当年新登记注册的用人单位，自登记注册之日起30日内，持营业执照、税务登记证、组织机构代码证等相关资料到所在地残疾人就业服务机构办理按比例安排残疾人就业审核认定手续，并按规定缴纳残保金。征收程序1.审核认定：每年[具体月份]，用人单位应向所在地残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。残疾人就业服务机构进行审核认定，并出具《用人单位安排残疾人就业审核确定书》。2.申报缴纳：用人单位应在规定的申报缴纳期限内，向主管税务机关申报缴纳残保金。申报时，应如实填写《残疾人就业保障金缴费申报表》，并提供《用人单位安排残疾人就业审核确定书》等相关资料。3.税务征收：主管税务机关依据残疾人就业服务机构审核认定的结果和用人单位申报的信息，征收残保金。用人单位可以选择网上申报、上门申报等方式缴纳残保金。减免缓缴1.减免：用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴残保金。申请减免残保金的最高限额不得超过1年的残保金应缴额。2.缓缴：申请缓缴残保金的最长期限不得超过6个月。用人单位申请减免或缓缴残保金的，应在每年[具体月份]前，向所在地财政部门和残疾人联合会提出书面申请，并提供相关证明材料。财政部门会同残疾人联合会进行审核，报同级人民政府批准后执行。残保金的使用使用原则残保金的使用应当坚持“以收定支、收支平衡”的原则，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活等方面。使用范围1.残疾人职业培训：开展残疾人职业技能培训、创业培训等，提高残疾人的就业能力。2.残疾人就业服务：为残疾人提供就业信息、职业介绍、职业指导等服务，扶持残疾人自主就业创业。3.残疾人就业奖励：对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励，对为安排残疾人就业做出显著成绩的单位和个人给予表彰。4.残疾人就业设施设备购置：购置残疾人就业所需的设施设备，改善残疾人就业条件。5.残疾人生活保障：对生活困难的残疾人给予救助，支持残疾人康复、教育、文化等事业发展。6.其他与残疾人就业和保障相关的支出。使用程序1.预算编制：残疾人联合会应根据残疾人就业和保障工作的实际需要，编制残保金年度预算草案，报同级财政部门审核。2.预算执行：经批准的残保金年度预算，由残疾人联合会组织实施。残疾人联合会应按照规定的程序和要求，使用残保金，并接受财政、审计等部门的监督检查。3.决算编制：年度终了，残疾人联合会应编制残保金年度决算草案，报同级财政部门审核。残保金的管理和监督财务管理1.残保金纳入财政预算管理，实行收支两条线，专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占、挪用。2.残疾人联合会应建立健全残保金财务管理制度，加强对残保金收支的核算和管理。3.残保金征收、使用和管理的相关资料应妥善保存，以备审计和检查。监督检查1.财政部门应加强对残保金征收、使用和管理情况的监督检查，确保残保金专款专用。2.审计部门应依法对残保金的征收、使用和管理情况进行审计监督。3.残疾人联合会应定期向社会公布残保金的征收、使用情况，接受社会监督。法律责任1.用人单位未按规定缴纳残保金的，由税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收[X]‰的滞纳金。滞纳金按照残保金入库预算级次缴入国库。2.对违反本办法规定，截留、挤占、挪用残保金的单位和个人，依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.财政、税务、残疾人联合会等部门及其工作人员在