委机关采购管理办法

委机关采购管理办法总则1.目的为加强委机关采购管理，规范采购行为，提高采购资金使用效益，保证采购质量，促进廉政建设，根据国家有关法律法规和政策规定，结合委机关实际情况，制定本办法。2.适用范围本办法适用于委机关各部门（以下简称“各部门”）使用财政性资金和自有资金进行的货物、工程和服务采购活动。3.基本原则依法依规原则：采购活动应当严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。公开透明原则：采购信息应当公开透明，采购过程应当接受监督，保证采购结果公平公正。公平竞争原则：通过公平竞争机制，选择优质供应商和承包商，确保采购项目性价比最优。诚实信用原则：各部门、供应商和采购代理机构在采购活动中应当诚实守信，履行各自的权利和义务。采购管理职责1.采购管理部门职责负责制定和完善委机关采购管理制度和流程，并组织实施。审核各部门采购计划，汇总编制年度采购预算，报财政部门审批。建立采购项目台账，对采购项目进行全程跟踪和监督。负责采购代理机构的选择、委托和管理，监督采购代理机构依法依规开展采购活动。协调处理采购活动中的质疑、投诉等事项。2.各部门职责根据工作需要，编制本部门采购计划，明确采购项目的名称、规格、数量、预算等内容，报采购管理部门审核。负责采购项目的需求调研、技术参数确定、商务条款拟定等前期工作。参与采购项目的开标、评标、谈判等活动，负责对采购项目的验收工作。配合采购管理部门做好采购项目的监督检查和绩效评价工作。3.财务部门职责负责审核采购项目预算，安排采购资金，并对采购资金的使用情况进行监督。按照合同约定及时支付采购款项，对采购资金的支付情况进行核算和管理。参与采购项目的验收工作，对采购项目的财务结算进行审核。采购预算管理1.预算编制各部门应当根据年度工作计划和实际需求，编制本部门采购计划，并按照规定格式和时间要求报采购管理部门。采购管理部门对各部门采购计划进行审核汇总，结合委机关年度预算安排，编制委机关年度采购预算，报财政部门审批。采购预算应当明确采购项目的名称、规格、数量、预算金额等内容，确保预算编制科学合理、准确完整。2.预算执行采购项目应当严格按照批准的预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况确需调整预算的，应当按照规定程序报财政部门审批。采购管理部门应当加强对采购预算执行情况的监控，定期对采购项目的预算执行进度进行通报，确保采购项目按时完成。3.预算调整在采购项目实施过程中，因市场价格波动、政策调整等原因导致采购预算需要调整的，采购部门应当及时提出调整申请，报采购管理部门审核。采购管理部门审核后，报财政部门审批。经批准调整的采购预算，应当按照新的预算执行。采购方式及程序1.采购方式公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、有众多潜在供应商可供选择的采购项目。邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的项目。竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的项目，或者不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目。2.采购程序采购申请：各部门根据工作需要，填写《委机关采购申请表》，详细说明采购项目的名称、规格、数量、预算、采购方式等内容，报采购管理部门审核。采购审批：采购管理部门对各部门采购申请进行审核，符合采购规定的，报委领导审批。采购实施：采购管理部门根据批准的采购申请，按照规定的采购方式组织实施采购活动。公开招标：采购管理部门发布招标公告，发售招标文件，组织开标、评标、定标等活动。邀请招标：采购管理部门向符合条件的供应商发出投标邀请书，发售招标文件，组织开标、评标、定标等活动。竞争性谈判：采购管理部门成立谈判小组，与供应商进行谈判，确定成交供应商。单一来源采购：采购管理部门与供应商进行协商，签订采购合同。询价：采购管理部门向供应商发出询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，确定成交供应商。合同签订：采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应当与成交供应商签订采购合同。采购合同应当明确双方的权利和义务，包括采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。合同履行：采购合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务；采购部门应当按照合同约定的付款方式及时支付采购款项。验收：采购项目完成后，采购部门应当组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应当要求供应商限期整改，直至验收合格。采购合同管理1.合同签订采购项目确定成交供应商后，采购管理部门应当及时与成交供应商签订采购合同。采购合同应当采用书面形式，明确双方的权利和义务。采购合同应当包括以下主要条款：采购项目的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式、违约责任等。采购合同签订前，采购管理部门应当对合同条款进行审核，确保合同条款合法合规、公平合理。2.合同履行采购合同签订后，双方应当按照合同约定履行各自的义务。采购部门应当按照合同约定的付款方式及时支付采购款项；供应商应当按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求提供货物、工程和服务。在合同履行过程中，如遇特殊情况需要变更合同条款的，双方应当协商一致，并签订书面补充协议。补充协议作为采购合同的组成部分，具有同等法律效力。3.合同验收采购项目完成后，采购部门应当组织相关人员按照合同约定的验收标准进行验收。验收合格的，出具验收报告；验收不合格的，应当要求供应商限期整改，直至验收合格。验收报告应当包括采购项目的名称、规格、数量、质量标准、验收情况等内容，并由验收人员签字确认。4.合同付款采购部门应当按照合同约定的付款方式及时支付采购款项。付款前，采购部门应当对采购项目的验收情况、发票等进行审核，确保付款依据充分、手续齐全。财务部门应当按照财务管理制度的规定，对采购款项的支付进行审核和核算，确保采购资金的安全使用。采购监督与检查1.内部监督采购管理部门应当建立健全采购内部监督机制，加强对采购活动的全过程监督。定期对采购项目进行检查，发现问题及时整改。各部门应当配合采购管理部门做好采购监督工作，如实提供采购项目的相关资料和情况。财务部门应当加强对采购资金使用情况的监督，确保采购资金专款专用，不得截留、挪用。2.外部监督采购活动应当接受财政、审计、监察等部门的监督检查。委机关应当积极配合相关部门的监督检查工作，如实提供采购项目的相关资料和情况。采购管理部门应当及时向财政、审计、监察等部门报告采购活动中的重大事项和问题，接受相关部门的指导和监督。3.投诉处理供应商对采购活动有质疑的，可以在规定时间内以书面形式向采购管理部门提出。采购管理部门应当在规定时间内作出答复。供应商对采购管理部门的答复不满意或者采购管理部门未在规定时间内作出答复的，可以在规定时间内向上级主管部门或者财政部门投诉。上级主管部门或者财政部门应当依法进行调查处理，并及时作出答复。采购绩效评价1.评价原则客观公正原则：绩效评价应当以客观事实为依据，按照规定的评价标准和方法进行，确保评价结果真实、准确、公正。科学合理原则：绩效评价指标应当科学合理，能够全面、准确地反映采购项目的绩效情况。评价方法应当简便易行，具有可操作性。注重实效原则：绩效评价应当注重采购项目的实际效果，重点评价采购项目对委机关工作的支持和保障程度，以及采购资金的使用效益。2.评价内容采购项目完成情况：主要评价采购项目是否按照合同约定的时间、地点、质量标准等要求完成。采购资金使用情况：主要评价采购资金是否按照预算安排使用，是否存在截留、挪用等情况，采购资金的使用效益如何。采购程序合规性：主要评价采购活动是否按照规定的采购方式和程序进行，是否存在违规操作等情况。采购合同履行情况：主要评价采购合同双方是否按照合同约定履行各自的义务，合同执行情况如何。供应商服务质量：主要评价供应商提供的货物、工程和服务的质量、售后服务等情况。3.评价方法定量评价：通过对采购项目的相关数据进行统计分析，计算评价指标得分，对采购项目进行定量评价。定性评价：通过对采购项目的实施过程、效果等进行综合分析，对采购项目进行定性评价。综合评价：将定量评价和定性评价相结合，对采购项目进行综合评价。4.评价结果应用采购管理