水库库区地管理办法

水库库区地管理办法一、总则（一）目的为加强水库库区地的管理与保护，保障水库安全运行，充分发挥水库综合效益，促进水资源的合理开发利用与保护，依据国家相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内水库库区地的管理活动，包括水库水域、库岸线、周边陆域及相关附属设施等区域。（三）基本原则1.安全第一原则确保水库工程安全，保障人民生命财产安全，防止因水库运行引发的各类安全事故。2.科学管理原则运用科学的管理方法和技术手段，提高水库库区地管理的效率和水平，实现水资源的可持续利用。3.保护优先原则加强对水库库区生态环境的保护，维护生态平衡，防治水污染和水土流失，保护水资源和水生态系统。4.合理利用原则在保障水库安全和生态环境的前提下，合理开发利用水库库区地资源，发挥其综合效益。二、管理机构与职责（一）管理机构设置成立水库库区地管理委员会（以下简称“管委会”），作为水库库区地管理的领导机构。管委会成员由当地政府相关部门、水库管理单位、库区所在地乡（镇）政府及相关利益方代表组成。管委会下设办公室，作为日常办事机构，负责处理管委会的日常事务。办公室设在水库管理单位内。（二）管委会职责1.贯彻执行国家有关水库库区地管理的法律法规和方针政策，制定并组织实施本地区水库库区地管理的具体措施。2.协调解决水库库区地管理中的重大问题，组织开展跨部门、跨区域的联合执法行动。3.审定水库库区地管理规划、年度工作计划和相关管理制度。4.监督检查水库管理单位及其他相关部门的管理工作，对工作不力的单位和个人提出问责建议。5.负责与上级主管部门、其他地区相关部门及社会各界的沟通协调，争取支持与合作。（三）水库管理单位职责1.负责水库工程设施的日常运行管理、维护保养和安全监测，确保水库安全运行。2.按照国家和地方有关规定，做好水库水资源的调度与管理，合理控制水库水位，保障供水、灌溉、发电等用水需求。3.加强对水库库区水域的巡查，制止各类违法违规行为，维护库区正常秩序。4.负责水库库区生态环境保护工作，开展水污染防治、水土保持等工作，保护水库水质和生态环境。5.配合管委会及其他相关部门开展水库库区地管理工作，提供技术支持和信息服务。（四）其他相关部门职责1.水行政主管部门负责水库库区地水资源的统一管理和监督，指导水库工程建设与管理，查处水事违法行为。2.环境保护部门负责水库库区地环境保护工作的统一监督管理，制定并组织实施环境保护规划，监测和防治水污染，监督生态保护措施的落实。3.国土资源部门负责水库库区地土地资源的管理与监督，查处违法占地行为，做好土地利用规划与水库库区地管理的衔接。4.林业部门负责水库库区地林业资源的管理与保护，组织开展植树造林、森林资源监测等工作，防止乱砍滥伐和森林火灾。5.农业部门指导水库库区地农业生产结构调整，推广生态农业技术，减少农业面源污染，配合做好水库库区地生态保护工作。6.公安部门负责维护水库库区地社会治安秩序，依法打击各类违法犯罪行为，保障水库管理工作的正常开展。三、水库库区地规划与建设管理（一）规划编制1.水库管理单位应会同有关部门，根据水库的功能定位、流域综合规划和当地经济社会发展需求，编制水库库区地管理规划。规划应包括库区水域保护、库岸线利用、周边陆域生态保护、产业发展布局等内容。2.规划编制过程中，应广泛征求社会各界意见，组织专家论证，并报经当地政府批准后实施。3.水库库区地管理规划应根据实际情况适时进行修订，确保其科学性、合理性和可操作性。（二）建设项目管理1.在水库库区地范围内进行各类建设项目，必须符合水库库区地管理规划，并依法办理相关审批手续。2.建设项目业主应在项目开工前，将项目建设方案报送水库管理单位和相关部门审核，经批准后方可实施。3.建设项目施工过程中，应采取有效的污染防治和生态保护措施，避免对水库工程设施、水资源和生态环境造成破坏。施工结束后，应及时清理现场，恢复原状。4.严禁在水库库区地范围内建设污染水源、破坏生态环境、影响水库安全运行的项目。四、水库库区地水资源保护与管理（一）水资源保护1.加强水库水资源的保护，划定水库饮用水水源保护区，严格按照国家有关规定进行管理。保护区内禁止一切可能污染水源的活动，确保水库水质达到规定的标准。2.加强对水库周边污染源的排查与整治，控制工业废水、生活污水、农业面源污染等对水库水质的影响。对超标排放的企业和单位，依法责令其限期整改，直至达标排放；对违法排放的，依法予以严厉处罚。3.开展水库生态修复工程，加强水库周边植被保护和湿地建设，提高水库自净能力，维护水生态平衡。（二）水资源管理1.实行水库水资源统一调度制度，根据水库蓄水情况、用水需求和生态环境要求，科学合理地制定水资源调度方案。调度方案应报经上级主管部门批准后实施，并向社会公开。2.加强对水库取水口的管理，规范取水行为，严格控制取水量。取水单位和个人应按照规定安装计量设施，按时足额缴纳水资源费。3.建立水库水资源监测体系，加强对水库水质、水量、水位等指标的监测与分析，及时掌握水资源动态变化情况，为水资源管理决策提供科学依据。五、水库库区地水域与岸线管理（一）水域管理1.水库水域由水库管理单位统一管理，任何单位和个人未经许可不得擅自占用、围垦、填堵水库水域。2.加强对水库水域的巡查，及时发现和制止各类违法违规行为，如非法采砂、养殖、捕捞等。对违反规定的，依法予以处罚。3.合理利用水库水域资源，开展适度的渔业养殖活动，但应严格控制养殖规模和密度，防止过度养殖对水库水质和生态环境造成破坏。养殖活动应符合国家有关渔业养殖的规定，办理相关手续，并接受水库管理单位的监督管理。（二）岸线管理1.划定水库库岸线保护范围，明确禁止建设区、限制建设区和可建设区。在库岸线保护范围内进行建设活动，必须符合相关规划和管理要求，并依法办理审批手续。2.加强对库岸线的保护与整治，防止库岸坍塌、水土流失等问题。对已损坏的库岸，应及时进行修复和加固。3.合理利用库岸线资源，根据库岸线的地形、地质条件和功能需求，规划建设码头、旅游设施等，但应确保其建设和运营不会对水库安全和生态环境造成不利影响。六、水库库区地生态环境保护（一）生态保护措施1.加强水库库区地生态林建设，增加森林植被覆盖面积，提高森林涵养水源、保持水土、净化空气等生态功能。2.保护水库周边湿地生态系统，严禁围垦、填埋湿地，维护湿地生物多样性。3.加强对水库库区地野生动物的保护，禁止非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品。（二）污染防治1.严格控制水库库区地内的工业污染，加强对工业企业的环境监管，确保其污染物达标排放。对不符合环保要求的企业，依法责令其限期整改或关停。2.加强生活污水处理，完善库区所在地的污水处理设施建设，提高生活污水收集处理率。鼓励居民使用环保型生活方式，减少生活污水排放。3.控制农业面源污染，推广生态农业技术，减少化肥、农药使用量，加强畜禽养殖污染治理，防止畜禽粪便对水库水质造成污染。七、水库库区地安全管理（一）工程安全管理1.水库管理单位应建立健全水库工程安全管理制度，加强对水库大坝、溢洪道、输水设施等工程设施的日常巡查、维护和监测。2.定期对水库工程设施进行安全鉴定，及时发现和消除安全隐患。对存在安全隐患的工程设施，应制定切实可行的整改方案，限期进行整改。3.加强水库工程设施的运行管理，严格执行水库调度运行规程，确保水库工程设施安全可靠运行。（二）防汛安全管理1.建立健全水库防汛责任制，明确各级政府、各部门和水库管理单位的防汛职责。2.编制水库防汛预案，制定防汛抢险措施，落实防汛物资和抢险队伍。防汛预案应报经上级主管部门批准，并向社会公布。3.加强防汛值班和预警预报工作，及时掌握雨情、水情、工情等信息，做好防汛调度决策。在汛期，水库管理单位应严格执行防汛调度指令，确保水库安全度汛。（三）其他安全管理1.加强水库库区地的交通安全管理，在库区周边设置明显的交通标志和警示标识，确保车辆和行人安全。2.加强对水库库区地旅游活动的安全管理，制定旅游安全管理制度，规范旅游经营行为，保障游客生命财产安全。3.加强对水库库区地电力设施、通信设施等的安全管理，确保其正常运行，防止发生安全事故。八、监督检查与考核（一）监督检查1.管委会定期组织对水库库区地管理工作进行监督检查，检查内容包括水库工程安全、水资源保护、水域岸线管理、生态环境保护等方面。2.水库管理单位及其他相关部门应定期开展自查自纠工作，及时发现和整改存在的问题。对自查自纠中发现的重大问题，应及时报告管委会。3.管委会可委托具有资质的专业机构对水库库区地管理情况进行专项检查和评估，检查评估结果作为考核评价的重要依据。（二）考核评价1.建立水库库区地管理工作考核评价制度，对管委会成员单位、水库管理单位及其他相关部门的管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括工作目标完成情况、管理制度执行情况、工作成效等方面。考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。3.对考核评价结果优秀的单位和个人，给予表彰和奖励；对考核评价结果不合格的单位，责令其限期整改；对因工作不力导致发生重大安全事故、环境污染事故等的单位和个人，依法追究责任。九、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，属于违法行为：（1）未经许可擅自占用、围垦、填堵水库水域的；（2）在水库库区地范围内建设污染水源、破坏生态环境、影响水库安全运行项目的；（3）未经批准在库岸线保护范围内进行建设活动的；（4）非法采砂、养殖、捕捞水库水域的；（5）破坏水库工程设施、水资源和生态环境的；（6）违反水库水资源调度方案和取水规定的；（7）其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对违反本办法规定的单位和个人，由相关部门依法责令其停止违法行为，限期改正，并根据情节轻重给予警告、罚款、吊销许可证等