厦门经济与管理办法

厦门经济与管理办法一、总则（一）目的本办法旨在规范厦门地区经济活动，优化经济发展环境，促进各类市场主体健康发展，推动厦门经济持续、稳定、高质量增长，依据国家相关法律法规及厦门地区实际情况制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在厦门地区从事各类经济活动的企业、个体工商户、社会组织等市场主体，以及与经济活动相关的政府部门、行业协会等机构。（三）基本原则1.依法依规原则：经济活动必须严格遵守国家法律法规，确保各类行为合法合规。2.公平公正原则：营造公平竞争的市场环境，保障各类市场主体平等享有权利和履行义务。3.创新发展原则：鼓励创新驱动，支持新技术、新业态、新模式的发展，提升厦门经济的核心竞争力。4.服务优化原则：政府部门要强化服务意识，提高服务效能，为经济发展提供优质、高效的服务保障。二、市场主体管理（一）注册登记1.简化流程：推行全程电子化登记注册，压缩企业开办时间，实现“一网通办”“一窗受理”。申请人可通过互联网平台提交注册登记申请，相关部门在规定时间内完成审核、发照等工作。2.信息公示：市场主体注册登记后，其基本信息、经营状态等通过国家企业信用信息公示系统（厦门）向社会公示，接受社会监督。（二）资质管理1.分类许可：根据行业特点和风险程度，对涉及前置审批和后置审批的经营项目进行分类管理，明确许可条件、流程和期限。2.动态监管：建立资质动态监管机制，对市场主体的资质情况进行定期检查和不定期抽查，对不符合资质要求的及时责令整改或吊销相关资质。（三）信用管理1.信用档案建立：为每个市场主体建立信用档案，记录其在经济活动中的信用信息，包括注册登记、经营行为、纳税记录、司法裁判等。2.信用评价：制定科学合理的信用评价指标体系，对市场主体进行信用评价，分为守信、失信等不同等级。3.联合奖惩：对守信主体给予激励措施，如简化行政审批、财政扶持等；对失信主体实施联合惩戒，限制其市场准入、融资信贷、参与招投标等。三、产业发展促进（一）产业规划与政策引导1.制定产业规划：结合厦门资源禀赋和发展定位，制定科学合理的产业发展规划，明确重点发展产业和方向。2.出台扶持政策：针对不同产业特点，制定相应的扶持政策，包括财政补贴、税收优惠、土地供应、人才引进等，引导产业集聚发展。（二）新兴产业培育1.技术创新支持：鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，对符合条件的研发项目给予资金支持和税收优惠。2.产业园区建设：规划建设一批新兴产业园区，完善基础设施和配套服务，为新兴产业企业提供良好的发展空间。（三）传统产业升级1.技术改造补贴：对传统产业企业进行技术改造的项目给予一定比例的资金补贴，推动企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。2.品牌建设扶持：支持传统产业企业开展品牌建设，对获得知名品牌、名牌产品的企业给予奖励。四、投资管理（一）投资环境优化1.基础设施建设：加大对交通、能源、通信等基础设施建设的投入，提升投资承载能力。2.政务服务提升：进一步简化投资项目审批流程，推行并联审批、容缺受理等机制，提高审批效率。（二）招商引资政策1.项目奖励：对引进的重大投资项目，根据项目投资额、税收贡献等给予相应的资金奖励。2.土地优惠：对符合产业发展方向的投资项目，在土地供应方面给予优先保障，并根据项目情况给予适当的地价优惠。（三）投资项目监管1.项目跟踪服务：建立投资项目跟踪服务机制，及时协调解决项目建设过程中遇到的问题。2.竣工验收管理：加强对投资项目竣工验收的管理，确保项目符合规划、环保、安全等要求。五、市场秩序维护（一）反垄断与反不正当竞争1.执法检查：加强对市场垄断行为、不正当竞争行为的执法检查力度，严厉打击垄断协议、滥用市场支配地位、商业贿赂等违法行为。2.投诉举报处理：建立健全投诉举报机制，及时受理和处理市场主体及消费者的投诉举报，维护公平竞争的市场秩序。（二）消费者权益保护1.消费维权渠道建设：完善消费者投诉举报热线、网络平台等消费维权渠道，方便消费者反映问题。2.消费纠纷调解：加强消费纠纷调解工作，建立多元化调解机制，及时、公正地处理消费纠纷。（三）价格监管1.价格监测：建立价格监测体系，对重要商品和服务价格进行实时监测，及时掌握价格动态。2.价格违法行为查处：严厉打击价格欺诈、哄抬物价、低价倾销等价格违法行为，维护市场价格秩序。六、金融服务与管理（一）金融机构支持1.鼓励金融机构设立：积极引进各类金融机构，支持本地金融机构做大做强，丰富金融市场主体。2.金融产品创新：鼓励金融机构开展金融产品创新，满足不同市场主体的融资需求。（二）融资渠道拓展1.直接融资支持：推动企业通过股权融资、债券发行等直接融资方式拓宽融资渠道，对符合条件的企业给予一定的政策支持。2.融资担保体系建设：完善融资担保体系，加大对小微企业、“三农”等领域的融资担保支持力度。（三）金融风险防控1.风险监测预警：建立金融风险监测预警机制，及时发现和化解金融风险隐患。2.应急处置机制：制定金融突发事件应急预案，提高应对金融风险的能力。七、人才管理与服务（一）人才引进政策1.高层次人才引进：对引进的高层次人才给予安家补贴、科研经费、住房保障等优惠政策，吸引高端人才来厦创新创业。2.紧缺人才引育：针对厦门经济发展紧缺的专业人才，制定专门的引育政策，加大培养和引进力度。（二）人才培养与发展1.职业培训支持：鼓励企业和社会培训机构开展职业技能培训，对符合条件的给予培训补贴。2.人才晋升通道畅通：建立健全人才晋升机制，为各类人才提供广阔的发展空间。（三）人才服务保障1.生活服务优化：完善人才住房、子女教育、医疗保障等生活服务保障措施，解决人才后顾之忧。2.创新创业服务：搭建创新创业服务平台，为人才提供项目孵化、技术支持、资金对接等全方位服务。八、科技管理与创新（一）科技创新政策1.研发投入激励：对企业的研发投入给予税收优惠、财政补贴等支持，鼓励企业加大科技创新力度。2.科技成果转化奖励：对成功实现科技成果转化的企业和个人给予奖励，促进科技成果向现实生产力转化。（二）创新平台建设1.重点实验室建设：支持企业和高校、科研机构建设重点实验室，提升科技创新能力。2.众创空间发展：培育和发展众创空间、科技企业孵化器等创新创业载体，为创新创业提供良好环境。（三）知识产权保护1.知识产权创造激励：对获得专