江苏小餐饮管理办法

江苏小餐饮管理办法总则目的与依据为了加强对小餐饮的监督管理，规范小餐饮经营行为，保障公众饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》《江苏省食品小作坊和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于本省行政区域内小餐饮的经营及其监督管理活动。本办法所称小餐饮，是指有固定经营场所，经营面积五十平方米以下，从业人员较少，从事餐饮服务的小餐馆、小吃店、小饮品店等。基本原则小餐饮管理应当遵循科学规划、分类指导、规范有序、确保安全的原则，鼓励和支持小餐饮改善经营条件，提升食品安全水平。职责分工县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门负责本行政区域内小餐饮的监督管理工作。县级以上地方人民政府卫生计生、环保、工商行政管理、城市管理等部门按照各自职责，做好小餐饮相关监督管理工作。乡镇人民政府、街道办事处应当协助食品药品监督管理等部门做好本辖区内小餐饮的监督管理工作。开办与经营规范开办条件1.场所环境小餐饮经营场所应当保持清洁卫生，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。经营场所应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。场所内墙壁、地面、天花板等应当采用无毒、无害、易清洁的材料建造或者装修，保持良好的通风、采光、照明条件。2.设施设备应当配备必要的食品经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。餐饮具集中消毒服务单位提供的餐饮具，应当随附消毒合格证明。小餐饮应当按照规定对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。3.人员健康从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，从事接触直接入口食品工作的人员应当取得食品药品监督管理部门颁发的健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。4.食品安全管理制度应当建立并执行从业人员健康管理制度、食品采购索证索票制度、食品进货查验记录制度、食品贮存管理制度、食品加工制作过程卫生管理制度、食品添加剂使用管理制度、餐饮具清洗消毒保洁制度、食品安全自查制度等食品安全管理制度。经营规范1.食品采购采购食品及食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于二年。禁止采购、使用下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（一）超过保质期的食品、食品添加剂；（二）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品、食品添加剂；（三）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品；（四）未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类，或者未经检验或者检验不合格的肉类制品；（五）被包装材料、容器、运输工具等污染的食品、食品添加剂；（六）标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的预包装食品、食品添加剂；（七）无标签的预包装食品、食品添加剂；（八）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；（九）其他不符合食品安全标准或者要求的食品、食品添加剂、食品相关产品。2.食品贮存食品贮存应当分类分架、隔墙离地存放，遵循先进先出的原则，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。食品贮存场所不得存放有毒、有害物品及个人生活物品。3.食品加工制作食品加工制作应当符合食品安全标准和有关规定，不得使用非食品原料加工制作食品，不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。加工制作食品应当烧熟煮透，防止交叉污染。需要冷藏的熟制品，应当在冷却后及时冷藏。用于餐饮加工制作的工具、设备应当无毒、无害、清洁，定期维护、清洗、消毒。4.食品添加剂使用使用食品添加剂应当符合食品安全标准，并在专区（柜）内计量使用，做好记录。禁止超范围、超剂量使用食品添加剂。5.餐饮具清洗消毒保洁餐饮具应当在专用水池内清洗、消毒，不得与食品原料、半成品、成品混放，不得与杂物混放。消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内，保持清洁。已消毒和未消毒的餐饮具应当分开存放，并在餐饮具贮存设施上有明显标记。6.环境卫生维护保持经营场所环境整洁，及时清理垃圾、废弃物，消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孳生条件。定期对经营场所进行全面清洁，对食品经营设备、设施进行清洗、消毒、维护，确保正常运行。许可与登记许可制度小餐饮实行食品经营许可制度。食品药品监督管理部门按照规定的权限、范围、条件和程序，对符合条件的小餐饮经营者发放食品经营许可证。申请食品经营许可，应当向经营场所所在地县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门提交下列材料：1.食品经营许可申请书；2.营业执照副本复印件；3.食品经营和贮存场所平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程；4.食品经营主要设备、设施清单；5.进货查验记录、从业人员健康管理、食品安全自查、食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起十个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本机关负责人批准，可以延长五个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。登记管理在本省行政区域内，经营面积五十平方米以下的小餐饮实行登记管理。小餐饮经营者应当向经营场所所在地的乡镇人民政府、街道办事处提交下列材料，申请小餐饮登记：1.小餐饮登记申请书；2.营业执照副本复印件；3.食品经营和贮存场所平面图、各功能区间布局平面图；4.食品经营主要设备、设施清单；5.从业人员健康证明。乡镇人民政府、街道办事处应当自受理申请之日起五个工作日内作出是否准予登记的决定。对准予登记的，发放小餐饮登记证；对不予登记的，应当书面说明理由。小餐饮登记证有效期为三年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原登记机关提出申请。监督管理日常监督检查食品药品监督管理部门应当制定小餐饮年度监督检查计划，明确检查内容、检查方式、检查频次以及抽检项目等。监督检查人员应当按照规定的程序和方式进行监督检查，如实记录监督检查情况和处理结果，并由监督检查人员和小餐饮经营者签字或者盖章。小餐饮经营者拒绝签字或者盖章的，监督检查人员应当注明情况。监督检查中发现小餐饮存在食品安全隐患的，食品药品监督管理部门应当责令其立即采取整改措施；对不符合食品安全要求的，应当依法予以查处。抽样检验食品药品监督管理部门应当按照国家和省有关规定，对小餐饮经营的食品进行抽样检验，并公布检验结果。抽样检验应当购买抽取的样品，不得收取检验费和其他任何费用。违法行为查处小餐饮经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上五千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销食品经营许可证或者小餐饮登记证：1.未取得食品经营许可或者小餐饮登记证从事餐饮经营活动的；2.经营场所与有毒、有害场所以及其他污染源的距离不符合规定的；3.未按规定进行食品贮存、加工制作、清洗消毒、食品添加剂使用等活动，不符合食品安全标准的；4.采购、使用禁止采购、使用的食品、食品添加剂、食品相关产品的；5.未按规定建立并执行食品安全管理制度的；6.从业人员未取得健康证明从事接触直接入口食品工作的；7.未按规定进行食品进货查验记录或者记录不真实、不完整、不准确的；8.未按规定对餐饮具进行