江西小作坊管理办法

江西小作坊管理办法总则目的为加强对江西小作坊的监督管理，规范小作坊生产经营行为，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店和食品摊贩管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。适用范围本办法适用于在江西省行政区域内从事食品生产加工活动的小作坊。本办法所称小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少，生产加工规模小，生产条件和工艺技术简单，从事食品生产加工活动的个体工商户。基本原则小作坊管理应当遵循依法监管、规范有序、确保安全、便民利民的原则。鼓励和支持小作坊改进生产条件，提高生产经营管理水平，保障食品安全。小作坊的设立与登记设立条件1.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的食品生产和销售、贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产设备、设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。登记程序1.申请：小作坊应当向所在地县级市场监督管理部门提交登记申请，并提交下列材料：食品小作坊登记申请书；营业执照副本复印件；食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图；食品生产主要设备、设施清单；进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度；申请人委托他人办理食品小作坊登记的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。2.受理与审核：县级市场监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，对申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理；对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。县级市场监督管理部门应当自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予登记的决定。准予登记的，颁发食品小作坊登记证；不予登记的，应当书面告知申请人，并说明理由。登记证管理1.食品小作坊登记证有效期为3年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30日前向原登记机关提出申请。2.食品小作坊登记事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原登记机关申请变更登记。3.食品小作坊终止生产经营的，应当在终止生产经营活动后10个工作日内向原登记机关申请注销登记。生产经营规范原料采购与进货查验1.小作坊应当采购符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品，并建立进货查验记录制度，如实记录食品原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.小作坊采购食品原料、食品添加剂、食品相关产品，应当查验供货者的许可证和产品合格证明文件；对无法提供合格证明文件的食品原料，应当按照食品安全标准进行检验；不得采购或者使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品。生产过程控制1.小作坊应当按照保证食品安全的要求，保持生产加工场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.小作坊应当按照食品安全标准和生产工艺要求组织生产，定期对生产设备、设施进行维护、保养和清洗消毒，确保其正常运行和使用。3.小作坊应当建立生产过程控制制度，对食品生产加工过程中的原料投放、工艺流程、关键环节等进行控制，确保食品质量安全。4.小作坊应当在生产加工场所显著位置悬挂或者摆放食品小作坊登记证、从业人员健康证明和食品生产加工操作规范。包装与标识1.小作坊生产的食品应当有包装，并在包装上标明食品小作坊登记证编号、食品名称、配料表、生产日期、保质期、贮存条件、食品小作坊的名称、地址、联系方式等内容。2.小作坊生产的预包装食品的标签、说明书应当符合《中华人民共和国食品安全法》以及有关法律、行政法规的规定。标签、说明书不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。3.小作坊生产的食品的包装、标识应当清晰、醒目、持久，易于识别和追溯。贮存与销售1.小作坊应当建立食品贮存管理制度，按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。2.小作坊应当在食品生产加工场所销售其生产的食品，不得在食品生产加工场所以外的场所销售食品。3.小作坊销售食品应当建立销售记录制度，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。人员管理健康管理1.小作坊从业人员应当保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽，不得留长指甲、涂指甲油、戴戒指等饰品。2.小作坊从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可从事食品生产经营活动。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。3.小作坊应当建立从业人员健康档案，记录从业人员的健康状况和培训情况等内容。培训管理1.小作坊应当对从业人员进行食品安全知识培训，提高从业人员的食品安全意识和操作技能。2.小作坊应当定期组织从业人员参加食品安全培训，培训内容应当包括食品安全法律法规、食品安全标准、食品生产加工操作规范、食品安全事故应急处置等知识。3.小作坊应当建立从业人员培训档案，记录培训的时间、内容、参加人员等情况。监督管理日常监督检查1.县级以上市场监督管理部门应当对本行政区域内的小作坊进行日常监督检查，监督检查的内容包括小作坊的生产经营资质、生产经营条件、生产经营过程、食品质量安全等情况。2.县级以上市场监督管理部门应当制定小作坊年度监督检查计划，明确监督检查的重点、方式、频次等内容。对存在食品安全隐患的小作坊，应当增加监督检查的频次。3.县级以上市场监督管理部门在日常监督检查中发现小作坊存在食品安全问题的，应当责令其立即改正；对不符合食品安全标准的食品，应当依法予以查处。抽样检验1.县级以上市场监督管理部门应当按照食品安全监督抽检计划，对小作坊生产的食品进行抽样检验。2.小作坊应当配合市场监督管理部门的抽样检验工作，如实提供样品和相关资料，不得拒绝或者阻挠。3.对抽样检验结果不合格的小作坊，县级以上市场监督管理部门应当依法予以查处，并责令其立即停止生产经营不合格食品，召回已销售的不合格食品。食品安全事故处置1.小作坊应当制定食品安全事故处置方案，定期检查本单位各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除食品安全事故隐患。2.发生食品安全事故时，小作坊应当立即采取措施，封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备、设施等，并自事故发生之时起2小时内向所在地县级人民政府食品安全监督管理部门和卫生行政部门报告。3.县级以上人民政府食品安全监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同有关部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：开展应急救援工作，组织救治因食品安全事故导致人身伤害的人员；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营；封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒；做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。法律责任小作坊的法律责任1.小作坊违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款：未按照规定进行食品生产加工场所环境清洁的；未按照规定对生产设备、设施进行维护、保养和清洗消毒的；未按照规定建立进货查验记录制度、生产过程控制制度、销售记录制度的；未按照规定在食品包装上标明相关内容的；未按照规定贮存食品的。2.小作坊违反本办法规定，生产经营不符合食品安全标准的食品的，由县级以上市场监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条的规定处罚。3.小作坊违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上市场监督管理部门责令改正，处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款：未取得食品小作坊登记证从事食品生产经营活动的；食品小作坊登记事项发生变化，未按照规定申请变更登记的；食品小作坊终止生产经营活动，未按照规定申请注销登记的。4.小作坊违反本办法规定，拒绝、阻挠、干涉市场监督管理部门依法开展食品安全监督检查、抽样检验工作的，由县级以上市场监督管理部门责令改正；拒不改正的，处2000元以上2万元以下罚款。监管部门及人员的法律责任1.县级以上市场监督管理部门及其工作人员有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，