泰安市拆迁管理办法

泰安市拆迁管理办法一、总则1.目的与依据本办法旨在加强泰安市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行。依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》及相关法律法规，结合本市实际情况制定本办法。2.适用范围本办法适用于泰安市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。3.基本原则房屋拆迁应当遵循依法拆迁、合理补偿、妥善安置的原则，保障被拆迁人的合法权益，兼顾公共利益和社会稳定。拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。二、拆迁管理机构及职责1.管理机构设置泰安市人民政府建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁管理的行政主管部门（以下简称市拆迁管理部门），负责本市城市房屋拆迁管理工作。区人民政府建设行政主管部门负责本辖区内的房屋拆迁管理工作，业务上受市拆迁管理部门的指导。市拆迁管理部门可以委托符合条件的单位实施房屋拆迁具体工作，并对其实施监督管理。2.职责分工市拆迁管理部门的主要职责包括：（1）贯彻执行国家、省有关城市房屋拆迁的法律、法规和政策；（2）制定本市城市房屋拆迁管理的规范性文件；（3）负责核发《房屋拆迁许可证》；（4）对拆迁活动进行监督管理，查处违法拆迁行为；（5）协调处理拆迁纠纷，维护拆迁当事人的合法权益；（6）负责拆迁单位的资质管理；（7）法律、法规规定的其他职责。区拆迁管理部门的主要职责包括：（1）贯彻执行市拆迁管理部门制定的房屋拆迁管理规定；（2）负责本辖区内房屋拆迁项目的初审和申报工作；（3）协助市拆迁管理部门做好拆迁许可证的核发工作；（4）对本辖区内的拆迁活动进行日常监督检查；（5）调解本辖区内的拆迁纠纷；（6）完成市拆迁管理部门交办的其他工作。三、拆迁计划与拆迁方案1.拆迁计划拆迁人应当根据建设项目的总体安排，制定年度拆迁计划。年度拆迁计划应当包括拆迁范围、拆迁户数、拆迁面积、拆迁补偿资金预算等内容。拆迁人应当在每年年底前将下一年度的拆迁计划报市拆迁管理部门备案。2.拆迁方案拆迁人应当根据拆迁计划，制定拆迁方案。拆迁方案应当包括拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施步骤、拆迁补偿安置方式、补偿安置资金预算、产权调换房屋的房源情况等内容。拆迁人应当在申请领取《房屋拆迁许可证》时，将拆迁方案报市拆迁管理部门审查。四、拆迁补偿与安置1.补偿方式拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。被拆迁人可以选择补偿方式，但下列情形除外：（1）拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿；（2）被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。2.货币补偿货币补偿的金额，根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定。评估机构由被拆迁人协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。拆迁人应当按照评估确定的货币补偿金额，向被拆迁人支付补偿款。被拆迁人应当在规定的期限内完成搬迁。3.房屋产权调换拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。产权调换房屋的建筑面积与被拆迁房屋的建筑面积相等的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算差价；产权调换房屋的建筑面积超过被拆迁房屋建筑面积的部分，按照市场价格结算；产权调换房屋的建筑面积不足被拆迁房屋建筑面积的部分，按照被拆迁房屋的评估价格结算。拆迁人应当与被拆迁人依照本办法的规定，就产权调换房屋的地点、面积、差价结算等事项订立书面协议。协议应当明确产权调换房屋的交付时间、质量标准等内容。4.特殊情况的补偿安置（1）拆迁设有抵押权的房屋，依照国家有关担保的法律执行。（2）拆迁租赁房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系的，或者被拆迁人对房屋承租人进行安置的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达不成协议的，拆迁人应当对被拆迁人实行房屋产权调换。产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。（3）拆迁公益事业用房的，拆迁人应当依照有关法律、法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者给予货币补偿。（4）拆迁产权不明确的房屋，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市拆迁管理部门审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。5.搬迁补助费与临时安置补助费拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。搬迁补助费和临时安置补助费的标准，由市物价部门会同市拆迁管理部门根据本市实际情况制定，并适时调整。五、拆迁评估1.评估机构的选定拆迁评估机构由被拆迁人在规定的时间内协商选定；协商不成的，通过投票或者摇号等方式确定。拆迁人不得擅自委托评估机构进行评估。2.评估程序评估机构应当按照国家和本市有关规定，对被拆迁房屋进行实地查勘，做好实地查勘记录，并拍摄反映被拆迁房屋外观和内部状况的照片等影像资料。实地查勘记录由实地查勘的估价人员、拆迁人、被拆迁人签字认可。因被拆迁人原因不能对被拆迁房屋进行实地查勘、拍摄影像资料或者被拆迁人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由除拆迁人和估价机构以外的无利害关系的第三人见证，并在评估报告中作出说明。评估机构应当根据评估对象和当地房地产市场状况，选用适当的估价方法，并对各种估价方法的测算结果进行综合分析，确定最终的评估价值。评估报告应当由注册房地产估价师签字并加盖估价机构公章。3.评估异议处理被拆迁人或者拆迁人对评估结果有异议的，可以自收到评估报告之日起5日内，向原评估机构书面申请复核评估。原评估机构应当自收到书面复核评估申请之日起5日内对评估结果进行复核。复核后，改变原评估结果的，应当重新出具评估报告；评估结果没有改变的，应当书面告知复核评估申请人。被拆迁人或者拆迁人对原评估机构的复核结果有异议的，可以自收到复核结果之日起5日内，向被拆迁房屋所在地的房地产价格评估专家委员会申请鉴定。房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，对申请鉴定评估报告的评估程序、评估依据、评估假设、评估技术路线、评估方法选用、参数选取、评估结果确定方式等评估技术问题进行审核，出具书面鉴定意见。经鉴定，评估报告不存在技术问题的，应当维持评估报告；评估报告存在技术问题的，出具评估报告的评估机构应当改正错误，重新出具评估报告。六、拆迁实施1.拆迁许可证的申领拆迁人应当向市拆迁管理部门提交下列资料，申领《房屋拆迁许可证》：（1）建设项目批准文件；（2）建设用地规划许可证；（3）国有土地使用权批准文件；（4）拆迁计划和拆迁方案；（5）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。市拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发《房屋拆迁许可证》；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。2.拆迁公告拆迁人应当在房屋拆迁现场显著位置公告《房屋拆迁许可证》、拆迁范围、拆迁期限、拆迁实施单位、拆迁补偿安置方案等事项。拆迁公告应当同时在本市主要媒体上发布。3.拆迁实施单位拆迁人应当委托具有相应资质等级的拆迁实施单位进行拆迁。拆迁实施单位不得转让拆迁业务。拆迁实施单位应当按照拆迁委托合同的约定，组织实施房屋拆迁工作，并接受市拆迁管理部门的监督管理。4.拆迁期限拆迁期限由市拆迁管理部门根据拆迁项目的实际情况确定，但最长不得超过1年。拆迁人应当在拆迁期限内完成拆迁工作。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市拆迁管理部门提出延期申请；市拆迁管理部门应当自收到延期申请之日起10日内给予答复。5.拆迁工作人员拆迁工作人员应当经过培训，取得拆迁工作资格证书后，方可从事拆迁工作。拆迁工作人员应当遵守职业道德，依法履行职责，不得采取暴力、威胁或者其他非法手段强迫被拆迁人搬迁。七、拆迁纠纷处理1.协商解决拆迁人与被拆迁人应当就拆迁补偿安置事宜进行协商，达成协议。拆迁补偿安置协议应当包括补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。2.行政裁决拆迁人与被拆迁人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁管理部门裁决。市拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内作出裁决。裁决应当包括补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等内容。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。3.强制拆迁被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由市拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。八、法律责任1.拆迁人违法责任拆迁人有下列行为之一的，由市拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：（1）未按本办法规定申领《房屋拆迁许可证》擅自拆迁的；（2）以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的；（3）未按拆迁委托合同约定实施拆迁的；（4）擅自延长拆迁期限的；（5）擅自改变拆迁范围的；（6）未按规定对被拆迁人进行补偿安置的；（7）转让拆迁业务的。2.被拆迁人违法责任被拆迁人有下列行为之一的，由市拆迁管理部门责令改正，给予警告；情节严重的，并处以1000元以上5000元以下的罚款：（1）伪造、涂改、转让、出租、出借拆迁许可证的；（2）未按拆迁补偿安置协议约定的期限搬迁的；（3）在拆迁过程中，采取暴力、威胁等手段阻碍拆迁工作的。3.拆迁实施单位违法责任拆迁实施单位有下列行为之一的，由市拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：（1）未按拆迁委托合同约定实施拆迁的；（2）擅自转让拆迁业务的；（3）采取暴力、威胁等非法手段强迫被拆迁人搬迁的。4.评估机构违法责任评估机构及其估价人员有下列行为之一的，由市拆迁管理部门责令改正，给予警告，并处以1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书：（1）出具虚假评估报告的；（2）与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的；（3）违反评估技术规范，造成评估结果严重失实的。5.其他单位和个人违法责任有关行政管理部门及其工作人员在拆迁管理工作中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（1）