武汉残保金管理办法

武汉残保金管理办法总则制定目的为了规范武汉市残疾人就业保障金（以下简称“残保金”）的征收、使用和管理，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》《残疾人就业条例》《湖北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》等相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本办法。定义本办法所称残保金，是指为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称“用人单位”）缴纳的资金。适用范围本市行政区域内残保金的征收、使用和管理，适用本办法。管理职责市、区财政部门负责残保金的管理和监督工作；市、区残疾人联合会负责用人单位按比例安排残疾人就业的审核工作；市、区税务部门负责残保金的征收工作。征收管理征收标准用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳残保金。残保金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：残保金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。用人单位实际安排的残疾人就业人数，是指本单位安排就业并依法签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的残疾人人数。征收方式残保金由税务部门负责征收。税务部门应积极采取财税库银税收收入电子缴库横向联网方式征缴残保金。用人单位应按规定时限向税务部门申报缴纳残保金。在申报时，应提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。审核认定每年3月1日至6月30日，用人单位应向所在地的残疾人就业服务机构申报上年本单位安排的残疾人就业人数。未在规定时限申报的，视为未安排残疾人就业。残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位实际安排的残疾人就业人数，并出具审核认定结果。税务部门依据残疾人就业服务机构审核认定的结果，征收残保金。减免缓缴用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失，可以申请减免或者缓缴残保金。申请减免缓缴残保金的用人单位应于每年8月1日至9月15日向所在地的财政部门提出书面申请，同时报送相关资料。财政部门会同同级残疾人联合会、税务部门进行审核，在10个工作日内作出批复。用人单位申请减免残保金的最高限额不得超过1年的残保金应缴额，申请缓缴残保金的最长期限不得超过6个月。已进入破产程序或已办理歇业手续的用人单位，可持人民法院或市场监管部门的相关证明文件，到所在地的财政部门办理免缴残保金手续。使用管理使用原则残保金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。残保金的使用应遵循“统筹兼顾、突出重点、注重绩效、公开透明”的原则。使用范围1.残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。包括组织残疾人参加各类职业技能培训、职业教育课程，以及为残疾人提供职业康复训练等服务所需的费用。2.残疾人就业服务支出。包括为残疾人提供就业信息、职业介绍、职业指导、创业扶持等服务的费用；补贴用人单位为安排残疾人就业所需的设施设备购置、改造和支持性服务费用；补贴辅助性就业机构建设和运行费用等。3.残疾人就业奖励支出。对超比例安排残疾人就业的用人单位和为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人给予奖励。4.残疾人生活救助支出。对生活困难的残疾人给予生活补贴、医疗救助、临时救助等，改善残疾人生活状况。5.经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。资金管理残保金的使用由财政部门和残疾人联合会共同管理。财政部门负责残保金的预算安排、资金拨付和监督管理；残疾人联合会负责提出残保金使用计划和项目实施方案，并组织实施。使用残保金的项目单位应按照规定编制项目预算，经财政部门和残疾人联合会审核后执行。项目完成后，应及时进行绩效评价，确保资金使用效益。监督检查部门监督财政部门应加强对残保金征收、使用的监督检查，确保残保金及时足额征收和合理使用。税务部门应定期对用人单位申报缴纳残保金的情况进行检查，对未按规定申报缴纳的，依法予以处理。残疾人联合会应加强对用人单位按比例安排残疾人就业情况的监督检查，对虚报残疾人就业人数等违法行为，依法予以纠正。社会监督残保金的征收、使用情况应接受社会监督。财政部门、税务部门和残疾人联合会应定期向社会公开残保金的征收、使用情况，包括征收金额、使用项目、绩效评价结果等信息。任何单位和个人对违反本办法规定的行为，有权向财政部门、税务部门和残疾人联合会举报。有关部门接到举报后，应及时进行调查处理，并将处理结果反馈给举报人。法律责任用人单位未按规定缴纳残保金的，由税务部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照残保金入库预算级次缴入国库。对违反本办法规定，擅自减免、缓征残保金或者改变残保金征收范围、对象和标准的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规追究责任。对违反本办法规定，截留、挤占、挪用残保金的，依照《财政违法行为处罚处分条