地热水属地管理办法

地热水属地管理办法一、总则（一）目的为加强地热水资源的属地管理，规范地热水的开发、利用、保护等活动，促进地热水资源的合理开发与可持续利用，保障经济社会发展对水资源的需求，依据相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在地热水属地范围内从事地热水勘查、开采、经营、使用、保护等活动的单位和个人。（三）基本原则1.统一规划原则。地热水开发利用应纳入当地水资源综合规划，统筹考虑经济社会发展需求和水资源承载能力。2.合理开发原则。科学确定地热水开采量，避免过度开采，确保地热水资源的长期稳定供应。3.节约保护原则。鼓励采用先进技术和工艺，提高地热水利用效率，加强地热水资源保护，防止污染和浪费。4.有偿使用原则。实行地热水资源有偿使用制度，促进资源的合理配置。（四）管理职责1.属地政府管理部门职责负责本行政区域内地热水资源的统一管理和监督。组织编制地热水开发利用规划，并监督实施。审批地热水勘查、开采等相关申请，发放许可证。依法查处地热水开发利用中的违法行为。2.相关部门职责水利部门负责地热水水资源的统一管理和调配，监督取水许可执行情况。国土资源部门负责地热水勘查、开采的地质管理，监督地质环境保护。环境保护部门负责地热水开发利用过程中的污染防治监督管理。其他相关部门按照各自职责，协同做好地热水属地管理工作。二、地热水资源勘查管理（一）勘查规划1.属地政府应根据本地区经济社会发展需求和地热水资源状况，组织编制地热水勘查规划。勘查规划应明确勘查区域、勘查重点、勘查阶段等内容。2.勘查规划应与当地水资源综合规划、地质勘查规划等相衔接，确保勘查工作的科学性和合理性。（二）勘查申请与审批1.从事地热水勘查活动的单位，应向属地政府管理部门提出勘查申请，并提交相关资料，包括勘查单位资质证书、勘查工作计划、勘查区域范围及相关图件等。2.管理部门应在收到申请后的规定时间内进行审查，对符合条件的，予以批准，并发放勘查许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）勘查监督管理1.勘查单位应按照勘查许可证规定的范围、内容和期限进行勘查工作，不得擅自变更。2.管理部门应加强对勘查活动的监督检查，定期检查勘查工作进展情况，确保勘查工作依法依规进行。3.勘查单位应及时向管理部门报送勘查成果资料，包括勘查报告、水质分析报告等。三、地热水资源开采管理（一）开采规划1.属地政府应依据地热水勘查成果和水资源综合规划，组织编制地热水开采规划。开采规划应明确开采区域、开采量、开采方式等内容。2.开采规划应充分考虑地热水资源的可持续利用和生态环境保护，合理确定开采规模和布局。（二）开采申请与审批1.申请开采地热水的单位和个人，应向属地政府管理部门提交开采申请，并提供以下资料：开采申请书，包括开采目的、开采量、开采期限等。取水许可申请相关资料，如水资源论证报告等。开采方案，包括开采工艺、设备选型、水质保护措施等。其他相关资料。2.管理部门应组织对开采申请进行审查，必要时组织专家论证。对符合条件的，批准开采申请，发放取水许可证和地热水开采许可证；对不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（三）开采监督管理1.开采单位和个人应严格按照取水许可证和地热水开采许可证规定的开采量、开采方式、开采期限等进行开采，不得超采、滥采。2.管理部门应加强对开采现场的监督检查，定期监测开采量、水质等指标，确保开采活动规范有序。3.开采单位应建立健全地热水开采计量设施，如实记录开采量，并定期向管理部门报送开采情况报表。（四）开采计量与缴费1.开采单位应安装合格的地热水计量设施，并确保正常运行。计量设施应定期进行校验和维护，保证计量准确可靠。2.开采单位应按照规定缴纳地热水资源费。地热水资源费的征收标准和方式按照国家和地方有关规定执行。四、地热水资源经营管理（一）经营许可1.从事地热水经营活动的单位和个人，应向属地政府管理部门申请办理地热水经营许可证。申请时应提交营业执照、取水许可证、开采许可证等相关资料。2.管理部门应在规定时间内对申请进行审核，对符合条件的，颁发地热水经营许可证；对不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。（二）经营规范1.地热水经营单位应按照经营许可证规定的范围和内容从事经营活动，不得擅自转让、出租经营许可证。2.经营单位应建立健全地热水经营管理制度，加强对经营场所、设施设备的管理和维护，确保地热水供应安全、稳定、优质。3.经营单位应与用户签订供用水合同，明确双方的权利和义务，按照合同约定提供地热水服务。（三）价格管理1.地热水价格实行政府指导价或市场调节价。政府指导价的地热水价格由属地政府价格主管部门会同相关部门制定和调整。2.经营单位应按照价格主管部门规定的价格标准收取地热水费用，并明码标价，接受社会监督。五、地热水资源使用管理（一）使用申请1.需要使用地热水的单位和个人，应向地热水经营单位提出使用申请，并提交相关资料，如用水计划、用水设备清单等。2.经营单位应在收到申请后的规定时间内进行审核，对符合条件的，予以受理；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）使用规范1.用户应按照供用水合同约定的用途和用水量使用地热水，不得擅自改变用途或超量用水。2.用户应采取节约用水措施，提高地热水利用效率，减少浪费。3.用户发现地热水供应异常或水质问题时，应及时通知经营单位。（三）水质管理1.地热水经营单位应加强对供水水质的管理，定期进行水质检测，确保水质符合国家和地方相关标准。2.水质检测结果应向用户公开，接受社会监督。对水质不达标的，经营单位应及时采取措施进行处理，保障用户用水安全。六、地热水资源保护管理（一）保护措施1.属地政府应划定地热水资源保护区，明确保护范围和保护要求。在保护区内，严格限制各类可能影响地热水资源的活动。2.开采单位应采取有效的环境保护措施，防止地热水开采过程中对周边环境造成污染和破坏。如设置污水处理设施，对开采过程中产生的废水进行处理达标后排放。3.加强地热水资源的动态监测，建立健全监测体系，及时掌握地热水水位、水温、水质等变化情况，为资源保护和管理提供科学依据。（二）污染防治1.禁止向地热水水源地及保护区内排放未经处理或处理不达标的污水、垃圾等污染物。2.开采单位应加强对开采设备和管道的维护管理，防止发生泄漏事故，避免地热水污染周边土壤和地下水。3.一旦发生地热水污染事故，开采单位应立即采取应急措施，及时报告属地政府管理部门，并配合相关部门进行调查处理，最大限度减少污染损失。（三）生态保护1.在进行地热水开发利用时，应充分考虑对周边生态环境的影响，采取生态修复和保护措施。如对开采过程中破坏的植被进行及时恢复，保护生态平衡。2.合理规划地热水开发项目布局，避免对野生动物栖息地、自然景观等造成破坏。七、法律责任（一）违法行为界定1.未经许可擅自勘查、开采地热水的。2.超许可范围、超量开采地热水的。3.转让、出租地热水勘查、开采、经营许可证的。4.未按照规定缴纳地热水资源费的。5.在地热水资源保护区内从事禁止活动，破坏地热水资源的。6.不按照规定进行地热水水质检测或水质不达标的。7.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对未经许可擅自勘查、开采地热水的，由属地政府管理部门责令停止违法行为，限期补办手续；逾期不补办的，依法予以取缔，并可处以罚款。2.对超许可范围、超量开采地热水的，责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，吊销许可证。3.对转让、出租地热水相关许可证的，吊销许可证，没收违法所得，并可处以罚款。4.对未按照规定缴纳地热水资源费的，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，从滞纳之日起按日加收滞纳部分千分之二的滞纳金，并可处以罚款。5.对在地热水资源保护区内从事禁止活动的，责令停止违法行为，限期恢复原状，并处以罚款；构成犯