新津区烟花管理办法

新津区烟花管理办法一、总则（一）目的为了加强新津区烟花燃放安全管理，保障公共安全和人身、财产安全，减少环境污染，根据《烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规，结合本区实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于新津区行政区域内烟花爆竹的销售、燃放及其相关管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则确保烟花爆竹经营、燃放过程中的安全，预防爆炸、火灾、人身伤害等事故的发生。2.依法管理原则严格依照国家和地方有关法律法规、规章进行管理，规范烟花爆竹生产、经营、运输、储存和燃放行为。3.禁限结合原则根据不同区域的功能和特点，合理划定禁止燃放区域和限制燃放区域，引导市民文明、安全燃放烟花爆竹。4.公众参与原则鼓励和引导公众积极参与烟花爆竹安全管理，增强安全意识和环保意识，共同维护良好的社会秩序。二、销售管理（一）销售许可1.从事烟花爆竹零售的经营者，应当依法取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》。未取得许可证的，不得从事烟花爆竹零售活动。2.申请《烟花爆竹经营（零售）许可证》的单位和个人，应当具备下列条件：符合所在地县级以上地方人民政府规定的零售经营布点规划；主要负责人经过安全知识教育；实行专店或者专柜销售，设专人负责安全管理，专柜应当相对独立，并与其他柜台保持一定的距离，保证安全通道畅通；经营场所配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；法律、法规规定的其他条件。（二）销售渠道1.烟花爆竹零售经营者应当从具有《烟花爆竹经营（批发）许可证》的企业采购烟花爆竹，不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹。2.禁止在城市建成区内设置烟花爆竹长期零售点。在限制燃放区域内，除春节期间外，不得设置烟花爆竹临时零售点。（三）销售行为规范1.烟花爆竹零售经营者应当在经营场所显著位置悬挂《烟花爆竹经营（零售）许可证》，不得转让、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让许可证。2.零售经营者应当按照许可范围销售烟花爆竹，不得超量储存。3.零售经营者应当向购买者如实告知烟花爆竹的燃放方法、注意事项等，并按照国家有关规定开具购买凭证。三、燃放管理（一）禁放区域与时段1.下列区域禁止燃放烟花爆竹：国家机关、人民团体、事业单位办公场所；文物保护单位；车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；易燃易爆物品生产、储存单位；输变电设施安全保护区内；医疗机构、幼儿园、学校、敬老院；山林、草原等重点防火区；商品交易市场、商场、宾馆、饭店、影剧院、歌舞厅等人员密集场所；城市建成区的居民住宅小区；法律法规规定的其他禁止燃放烟花爆竹的区域。2.在限制燃放区域内，除春节期间（农历腊月二十三至次年正月十五）外，禁止燃放烟花爆竹。春节期间，限制燃放区域内每日允许燃放烟花爆竹的时间为7:00至23:00。（二）燃放要求1.燃放烟花爆竹应当遵守国家有关规定，不得在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹。2.禁止在人口密集区域、建筑物内、阳台、窗户、楼道、屋顶、易燃物附近以及其他不安全的场所燃放烟花爆竹。3.燃放烟花爆竹应当按照燃放说明正确、安全燃放，不得向人群、车辆、建筑物抛掷点燃的烟花爆竹，不得在建筑物内、屋顶、阳台外等部位向外抛掷烟花爆竹。4.十四周岁以下未成年人燃放烟花爆竹的，应当由监护人或者其他成年人陪同看护。（三）大型焰火燃放活动管理1.举办大型焰火燃放活动，主办单位应当按照分级管理的规定，向公安机关提出申请，并提交下列有关材料：举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、规模；燃放烟花爆竹的种类、规格、数量；燃放作业方案；燃放作业单位、作业人员符合行业标准规定条件的证明。2.公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。3.大型焰火燃放活动应当按照许可的燃放作业方案进行燃放作业。燃放作业单位和作业人员应当按照焰火燃放安全规程和经许可的燃放作业方案进行燃放作业。四、运输管理（一）运输许可1.经由道路运输烟花爆竹的，应当经公安部门许可。2.从事烟花爆竹道路运输的托运人，应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交下列有关材料：承运人从事危险货物运输的资质证明；驾驶员、押运员从事危险货物运输的资格证明；危险货物运输车辆的道路运输证明；托运人从事烟花爆竹生产、经营的资质证明；烟花爆竹的购销合同及运输烟花爆竹的种类、规格、数量；烟花爆竹的产品质量和包装合格证明；运输车辆牌号、运输时间、起始地点、行驶路线、经停地点。3.受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《烟花爆竹道路运输许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。（二）运输要求1.托运人应当按照公安机关核发的《烟花爆竹道路运输许可证》载明的运输路线、运输时间、运输数量运输烟花爆竹，不得违反规定运输。2.运输烟花爆竹的车辆应当悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志，并按照规定的速度行驶。3.运输烟花爆竹的车辆应当配备必要的消防器材，并按照国家有关规定进行定期检查和维护。4.运输烟花爆竹的车辆不得搭乘无关人员，不得在人口密集区、重要机关和重点工程设施附近停留。五、储存管理（一）储存许可1.储存烟花爆竹的单位，应当依法取得《烟花爆竹经营（批发）许可证》或者《烟花爆竹经营（零售）许可证》，并按照许可范围储存烟花爆竹。2.储存烟花爆竹的仓库应当符合下列条件：符合国家有关安全规范和标准；仓库内的设施、设备应当完好有效，能够满足储存烟花爆竹的安全要求；仓库应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防器材和应急救援设备；仓库应当有专人负责管理，管理人员应当经过安全培训，熟悉烟花爆竹储存管理规定。（二）储存规范1.烟花爆竹应当分类、分级储存，严禁在同一仓库内存放不同品种、不同规格的烟花爆竹。2.烟花爆竹的储存数量不得超过仓库的核定储存量。3.仓库应当保持通风良好，温度、湿度符合储存要求。4.仓库应当建立健全安全管理制度，加强安全检查，及时消除安全隐患。六、安全监督检查（一）监管部门职责1.应急管理部门负责烟花爆竹经营单位的安全监督管理，依法查处烟花爆竹经营单位的违法行为。2.公安机关负责烟花爆竹公共安全管理，依法查处非法运输、燃放烟花爆竹以及非法买卖、储存、携带烟花爆竹等违法行为。3.市场监督管理部门负责烟花爆竹市场经营活动的监督管理，依法查处无照经营烟花爆竹以及销售假冒伪劣烟花爆竹等违法行为。4.其他有关部门按照各自职责，做好烟花爆竹安全管理的相关工作。（二）监督检查措施1.各监管部门应当建立健全烟花爆竹安全监督检查制度，定期对烟花爆竹生产、经营、运输、储存和燃放单位进行监督检查。2.监督检查人员在进行监督检查时，有权进入烟花爆竹生产、经营、运输、储存和燃放单位的场所，查阅、复制有关资料，询问有关人员，发现违法行为或者安全隐患的，应当依法予以处理。3.烟花爆竹生产、经营、运输、储存和燃放单位应当接受有关部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务。七、法律责任（一）对非法销售、燃放烟花爆竹行为的处罚1.违反本办法规定，未经许可经营烟花爆竹的，由应急管理部门责令停止非法经营活动，处2万元以上10万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得；情节严重的，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2.违反本办法规定，在禁止燃放烟花爆竹的时间、地点燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，处100元以上500元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。3.违反本办法规定，非法运输烟花爆竹的，由公安机关责令停止非法运输活动，处1万元以上5万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得；情节严重的，处5万元以上10万元以下的罚款，并没收非法运输的物品及违法所得。（二）对烟花爆竹经营单位违规行为的处罚1.烟花爆竹零售经营者违反本办法规定，未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》从事烟花爆竹零售活动的，由应急管理部门责令停止经营活动，处200元以上1000元以下的罚款，并没收非法经营的物品及违法所得。2.烟花爆竹零售经营者违反本办法规定，超量储存烟花爆竹的，由应急管理部门责令限期改正，处1000元以上5000元以下的罚款；逾期不改正的，处5000元以上1万元以下的罚款。3.烟花爆竹零售经营者违反本办法规定，转让、买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《烟花爆竹经营（零售）许可证》的，由应急管理部门责令停止违法行为，处2000元以上1万元以下的罚款，并吊销《烟花爆竹经营（零售）许可证》。（三）对其他违规行为的处罚1.违反本办法规定，在限制燃放区域内，除春节期间外，设置烟花爆竹临时零售点的，由应急管理部门责令停止违法行为，处1000元以上5000元以下的罚款。2.违反本办法规定，举办大型焰火燃放活动，未经许可或者违反许可内容燃放烟花爆竹的，由公安机关责令停止燃放，对责任单位处1万元以上5万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。3.违反本办法规定，运输烟花爆竹的车辆未悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的，由公安机关责令改正，处20