沧州市燃煤管理办法

沧州市燃煤管理办法总则目的与依据为加强沧州市燃煤管理，减少燃煤污染排放，改善大气环境质量，保障公众健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》《河北省大气污染防治条例》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于沧州市行政区域内燃煤的生产、加工、销售、使用、运输、存储等活动及其相关监督管理。管理原则燃煤管理应当坚持源头控制、过程监管、综合治理、公众参与的原则，建立政府主导、部门协同、企业负责、社会监督的工作机制。职责分工1.市、县（市、区）人民政府应当加强对燃煤管理工作的领导，将燃煤管理纳入国民经济和社会发展规划，制定并组织实施燃煤总量控制和清洁能源替代计划，保障燃煤管理工作所需经费。2.生态环境主管部门负责对燃煤使用过程中的大气污染物排放情况进行监督管理，依法查处超标排放等环境违法行为。3.发展和改革部门负责统筹协调能源发展规划，推进煤炭清洁高效利用，制定煤炭消费总量控制目标和措施。4.工业和信息化部门负责指导工业领域煤炭清洁利用技术改造，推动工业企业实施煤炭减量替代。5.市场监督管理部门负责对燃煤质量进行监督检查，依法查处销售不符合质量标准燃煤的行为。6.交通运输部门负责对燃煤运输企业和车辆的监管，依法查处超限超载、未采取密闭措施等违法行为。7.商务部门负责指导煤炭经营企业的合理布局和规范经营。8.自然资源和规划部门负责对煤炭开采企业的用地、规划等进行监督管理。9.其他有关部门按照各自职责，做好燃煤管理的相关工作。燃煤生产与加工管理生产企业要求1.煤炭生产企业应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证等相关证照，按照国家和地方有关规定进行煤炭生产。2.煤炭生产企业应当采用先进的开采技术和设备，提高煤炭资源回采率，减少煤炭资源浪费。3.煤炭生产企业应当建立煤炭质量管理制度，对生产的煤炭进行质量检测，确保煤炭质量符合国家和地方相关标准。加工企业要求1.煤炭加工企业应当具备相应的生产条件和环保设施，采用清洁生产工艺，减少煤炭加工过程中的污染物排放。2.煤炭加工企业应当对加工后的煤炭进行质量检测，保证加工后的煤炭质量符合相关标准。3.禁止煤炭加工企业利用不符合环保要求的工艺和设备进行煤炭加工。洗选煤管理1.鼓励煤炭生产、加工企业建设煤炭洗选设施，提高煤炭洗选比例。2.洗选煤企业应当按照国家和地方有关规定，对洗选过程中产生的煤矸石、煤泥等废弃物进行综合利用或妥善处置，防止造成环境污染。燃煤销售管理经营企业资质1.从事煤炭经营活动的企业，应当依法办理工商登记手续，并向所在地的商务部门进行备案。2.煤炭经营企业应当具备与经营规模相适应的储存场地、装卸设备和质量检测手段。销售质量要求1.煤炭经营企业销售的煤炭应当符合国家和地方规定的质量标准，禁止销售不符合质量标准的煤炭。2.煤炭经营企业应当建立煤炭质量档案，如实记录煤炭的来源、质量检测情况等信息。3.市场监督管理部门应当定期对煤炭经营企业销售的煤炭质量进行抽检，抽检结果应当向社会公布。销售场所管理1.煤炭销售场所应当采取必要的防尘、防扬散等措施，防止煤炭扬尘污染。2.禁止在城市建成区、人口密集区等环境敏感区域设立煤炭销售网点。燃煤使用管理总量控制1.市、县（市、区）人民政府应当根据国家和省下达的煤炭消费总量控制目标，制定本行政区域内的煤炭消费总量控制方案，并组织实施。2.重点用煤单位应当按照规定向所在地的发展和改革部门报送煤炭消费情况，并采取措施降低煤炭消费量。质量要求1.燃煤使用单位应当使用符合国家和地方质量标准的煤炭，禁止使用高硫分、高灰分等劣质煤炭。2.燃煤使用单位应当建立煤炭质量验收制度，对采购的煤炭进行质量检测，确保使用的煤炭质量符合要求。污染防治设施1.燃煤使用单位应当配套建设相应的脱硫、脱硝、除尘等污染防治设施，并保证其正常运行。2.污染防治设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。3.禁止燃煤使用单位擅自拆除、闲置或者不正常运行污染防治设施。监测与报告1.燃煤使用单位应当按照国家和地方有关规定，对大气污染物排放情况进行自行监测或委托有资质的监测机构进行监测。2.燃煤使用单位应当定期向生态环境主管部门报送大气污染物排放监测数据和相关信息。燃煤运输与存储管理运输要求1.煤炭运输企业和车辆应当依法取得相关运输资质，按照规定的路线、时间和载重量进行运输。2.煤炭运输车辆应当采取密闭措施，防止煤炭泄漏、扬散。3.交通运输部门应当加强对煤炭运输车辆的检查，依法查处超限超载、未采取密闭措施等违法行为。存储要求1.煤炭存储场所应当具备防雨、防风、防扬尘等设施，采取必要的覆盖、围挡等措施，防止煤炭扬尘污染。2.煤炭存储场所应当合理布局，远离居民区、学校、医院等环境敏感区域。3.煤炭存储企业应当定期对存储的煤炭进行检查，确保煤炭质量稳定，防止煤炭自燃等事故发生。监督检查部门协同监管各有关部门应当建立健全燃煤管理联合执法机制，加强信息共享和协同配合，形成监管合力。检查内容1.生态环境主管部门应当对燃煤使用单位的大气污染物排放情况、污染防治设施运行情况等进行检查。2.市场监督管理部门应当对燃煤生产、销售企业的煤炭质量进行检查。3.交通运输部门应当对煤炭运输企业和车辆的运输行为进行检查。4.其他有关部门应当按照各自职责，对燃煤生产、加工、销售、使用、运输、存储等环节进行检查。检查方式1.各有关部门可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行监督检查。2.监督检查人员在进行检查时，应当出示执法证件，依法行使职权，文明执法。企业配合义务燃煤生产、加工、销售、使用、运输、存储等企业应当配合有关部门的监督检查，如实提供相关资料和信息，不得拒绝、阻挠检查。法律责任生产与加工企业违法责任1.煤炭生产、加工企业未依法取得相关证照进行生产、加工活动的，由相关部门依法责令停止违法行为，并处以相应的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.煤炭生产、加工企业生产、加工不符合质量标准煤炭的，由市场监督管理部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，责令停产整顿。销售企业违法责任1.煤炭经营企业未依法办理工商登记手续或未进行备案的，由市场监督管理部门和商务部门依法责令改正，并处以罚款。2.煤炭经营企业销售不符合质量标准煤炭的，由市场监督管理部门责令停止销售，没收违法销售的煤炭和违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销营业执照。使用单位违法责任1.燃煤使用单位使用不符合质量标准煤炭的，由生态环境主管部门责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产整治。2.燃煤使用单位擅自拆除、闲置或者不正常运行污染防治设施的，由生态环境主管部门责令改正，并处以罚款；拒不改正的，责令停产整治。运输与存储企业违法责任1.煤炭运输企业和车辆未采取密闭措施造成煤炭泄漏、扬散的，由交通运输部门责令改正，并处以罚款。2.煤炭存储企业未采取必要的防尘、防扬散等措施造成环境污