合肥市井盖管理办法

合肥市井盖管理办法一、总则（一）目的为加强合肥市井盖设施的管理，保障城市道路安全畅通，维护公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内井盖设施的规划、建设、养护、维修、管理等活动。本办法所称井盖设施，是指设置在城市道路、广场、公园、绿地、住宅小区、公共建筑等范围内的各类检查井、雨水井、污水井、阀门井、电力井、通信井等井盖及附属设施。（三）基本原则1.统一规划原则。井盖设施的规划应当与城市总体规划、道路建设规划等相协调，合理布局，确保井盖设施的设置科学、规范。2.属地管理原则。按照属地管理的要求，各区政府、开发区管委会负责本辖区内井盖设施的管理工作，落实管理责任，加强监督检查。3.谁所有谁负责原则。井盖设施的产权单位是井盖设施管理的责任主体，应当按照本办法的规定，做好井盖设施的建设、养护、维修、管理等工作，确保井盖设施安全运行。4.安全第一原则。坚持安全第一的方针，强化井盖设施的安全管理，及时消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。（四）职责分工1.市城乡建设行政主管部门负责本市井盖设施管理工作的指导、监督和考核，制定井盖设施管理的相关政策和标准，协调解决井盖设施管理中的重大问题。2.市城市管理部门负责本市井盖设施容貌管理工作，对违反井盖设施容貌管理规定的行为进行查处。3.市公安机关交通管理部门负责本市井盖设施设置对交通安全影响的审核，对影响交通安全的井盖设施设置行为进行查处，维护道路交通秩序。4.市安全生产监督管理部门负责对本市井盖设施安全生产工作实施综合监督管理，指导、协调和监督有关部门履行井盖设施安全生产监督管理职责。5.市质量技术监督部门负责本市井盖设施产品质量的监督管理，查处生产、销售不符合质量标准井盖设施的违法行为。6.市经济和信息化、财政、环保、规划、房产、通信、供电、供水、排水、燃气、热力等部门按照各自职责，做好井盖设施管理的相关工作。7.各区政府、开发区管委会负责本辖区内井盖设施的日常管理工作，组织协调相关部门做好井盖设施的建设、养护、维修、管理等工作，落实管理责任，及时发现和处理井盖设施存在的问题。二、规划与建设（一）规划要求1.市城乡建设行政主管部门应当会同市规划、城市管理、公安机关交通管理等部门，根据城市总体规划和道路建设规划，编制本市井盖设施专项规划，报市政府批准后实施。2.井盖设施专项规划应当明确井盖设施的布局、设置标准、建设时序等内容，合理确定各类井盖设施的数量、规格和位置，避免重复建设和资源浪费。3.新建、改建、扩建城市道路、广场、公园、绿地、住宅小区、公共建筑等项目，应当按照井盖设施专项规划的要求，同步规划、设计和建设井盖设施。（二）建设标准1.井盖设施的建设应当符合国家和地方有关标准、规范的要求，确保井盖设施的质量和安全。2.井盖设施的材质应当符合设计要求，具有足够的强度、稳定性和耐久性，能够承受车辆、行人等荷载的作用。3.井盖设施的尺寸应当符合设计要求，井盖与井口之间应当紧密配合，不得出现松动、晃动等现象。4.井盖设施应当设置明显的标识，标明产权单位、管理单位、类型、编号等信息，便于识别和管理。5.新建、改建、扩建城市道路时，应当同步建设雨水收集利用设施，雨水收集利用设施的井盖应当与周边井盖设施相协调。（三）验收备案1.井盖设施建设工程竣工后，建设单位应当按照国家和地方有关规定组织竣工验收。经验收合格的，方可交付使用。2.建设单位应当在井盖设施竣工验收合格后15日内，将井盖设施的相关资料报市城乡建设行政主管部门备案。备案资料应当包括井盖设施的设计文件、施工图纸、质量检验报告、竣工验收报告等。3.市城乡建设行政主管部门应当对井盖设施建设工程的备案资料进行审查，发现问题的，应当及时通知建设单位进行整改。三、养护与维修（一）养护责任1.井盖设施的产权单位是井盖设施养护的责任主体，应当按照本办法的规定，制定井盖设施养护计划，落实养护责任，确保井盖设施正常运行。2.井盖设施的产权单位应当建立健全井盖设施养护管理制度，明确养护人员的职责和工作流程，加强对养护人员的培训和考核。3.井盖设施的产权单位应当定期对井盖设施进行巡查，及时发现和处理井盖设施存在的问题。巡查记录应当保存完整，以备查阅。（二）维修标准1.井盖设施出现损坏、丢失、移位等情况的，产权单位应当及时进行维修、更换或复位。2.维修后的井盖设施应当符合国家和地方有关标准、规范的要求，确保质量和安全。3.维修后的井盖设施应当与周边路面、环境相协调，不得影响市容市貌。（三）应急维修1.井盖设施发生突发事件，影响道路交通安全或公共安全的，产权单位应当立即启动应急预案，采取应急措施，及时进行维修或更换，确保道路安全畅通。2.在应急维修期间，产权单位应当设置明显的警示标志，采取必要的防护措施，保障过往车辆和行人的安全。3.应急维修完成后，产权单位应当及时清理现场，恢复道路正常通行。四、管理与监督（一）信息管理1.市城乡建设行政主管部门应当建立本市井盖设施信息管理系统，对井盖设施的规划、建设、养护、维修、管理等信息进行动态管理。2.井盖设施的产权单位应当按照市城乡建设行政主管部门的要求，及时将井盖设施的相关信息录入信息管理系统，确保信息真实、准确、完整。3.市城乡建设行政主管部门应当定期对井盖设施信息管理系统的数据进行更新和维护，为井盖设施的管理和决策提供依据。（二）巡查监督1.市城市管理部门应当加强对本市井盖设施容貌的巡查监督，及时发现和处理井盖设施存在的容貌问题。2.各区政府、开发区管委会应当组织相关部门对本辖区内井盖设施进行定期巡查，及时发现和处理井盖设施存在的问题。3.巡查人员在巡查过程中发现井盖设施存在问题的，应当及时通知产权单位进行处理，并做好记录。产权单位应当在接到通知后及时进行处理，并将处理情况反馈给巡查人员。（三）考核评价1.市城乡建设行政主管部门应当建立本市井盖设施管理考核评价制度，对各区政府、开发区管委会和相关部门的井盖设施管理工作进行考核评价。2.考核评价内容应当包括井盖设施的规划、建设、养护、维修、管理等方面的工作情况，以及井盖设施的安全运行情况、市民满意度等。3.考核评价结果应当向社会公开，并作为对各区政府、开发区管委会和相关部门进行奖惩的重要依据。五、安全管理（一）安全责任1.井盖设施的产权单位是井盖设施安全管理的责任主体，应当按照本办法的规定，制定井盖设施安全管理制度，落实安全责任，确保井盖设施安全运行。2.井盖设施的产权单位应当加强对井盖设施的安全检查，及时发现和消除安全隐患。安全检查记录应当保存完整，以备查阅。3.井盖设施的产权单位应当对井盖设施的安全状况进行评估，根据评估结果及时进行维修、更换或改造，确保井盖设施的安全性能符合要求。（二）安全防护1.井盖设施应当设置明显的安全警示标志，标明“注意安全”、“禁止靠近”等字样，提醒过往车辆和行人注意安全。2.井盖设施周围应当设置防护设施，防止车辆和行人坠入井内。防护设施应当符合国家和地方有关标准、规范的要求，确保安全可靠。3.在城市道路上进行井盖设施维修、更换等作业时，产权单位应当设置明显的警示标志，采取必要的防护措施，保障过往车辆和行人的安全。（三）应急处置1.井盖设施的产权单位应当制定井盖设施突发事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工，提高应急处置能力。2.井盖设施发生突发事件，影响道路交通安全或公共安全的，产权单位应当立即启动应急预案，采取应急措施，及时进行处置，并向相关部门报告。3.相关部门接到报告后，应当及时赶赴现场，组织开展应急救援工作，尽快恢复道路正常通行。六、法律责任（一）一般规定1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，处以罚款：（1）井盖设施的产权单位未按照本办法的规定，制定井盖设施养护计划、建立健全养护管理制度、落实养护责任的；（2）井盖设施的产权单位未按照本办法的规定，定期对井盖设施进行巡查，或者巡查记录不完整的；（3）井盖设施出现损坏、丢失、移位等情况，产权单位未及时进行维修、更换或复位的；（4）维修后的井盖设施不符合国家和地方有关标准、规范的要求，或者与周边路面、环境不协调的；（5）井盖设施的产权单位未按照本办法的规定，将井盖设施的相关信息录入信息管理系统，或者录入信息不真实、不准确、不完整的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证：（1）井盖设施的建设单位未按照国家和地方有关规定组织竣工验收，或者验收不合格擅自交付使用的；（2）井盖设施的建设单位未按照本办法的规定，在井盖设施竣工验收合格后15日内，将井盖设施的相关资料报市城乡建设行政主管部门备案的；（3）井盖设施的产权单位未按照本办法的规定，制定井盖设施突发事件应急预案，或者未按照应急预案的要求及时进行处置的。3.违反本办法规定，有下列行为之一的，由相关部门按照职责分工责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：（1）擅自移动、拆除、损坏井盖设施的；（2）在井盖设施周围堆放杂物、搭建建筑物等，影响井盖设施正常使用的；（3）在城市道路上进行井盖设施维修、更换等作业时，未设置明显的警示标志，或者未采取必要的防护措施，造成人员伤亡或财产损失的。（二）具体处罚1.违反本办法规定，井盖设施的产权单位未按照本办法的规定，制定井盖设施养护计划、建立健全养护管理制度、落实养护责任的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。2.违反本办法规定，井盖设施的产权单位未按照本办法的规定，定期对井盖设施进行巡查，或者巡查记录不完整的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下的罚款。3.违反本办法规定，井盖设施出现损坏、丢失、移位等情况，产权单位未及时进行维修、更换或复位的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款。4.违反本办法规定，维修后的井盖设施不符合国家和地方有关标准、规范的要求，或者与周边路面、环境不协调的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，处以1000元以上5000元以下的罚款。5.违反本办法规定，井盖设施的产权单位未按照本办法的规定，将井盖设施的相关信息录入信息管理系统，或者录入信息不真实、不准确、不完整的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以警告；逾期不改正的，处以500元以上2000元以下的罚款。6.违反本办法规定，井盖设施的建设单位未按照国家和地方有关规定组织竣工验收，或者验收不合格擅自交付使用的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。7.违反本办法规定，井盖设施的建设单位未按照本办法的规定，在井盖设施竣工验收合格后15日内，将井盖设施的相关资料报市城乡建设行政主管部门备案的，由市城乡建设行政主管部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款。8.违反本办法规定，井盖设施的产权单位未按照本办法的规定，制定井盖设施突发事件应急预案，或者未按照应急预案的要求及时进行处置的，由市安全生产监督管理部门责令限期改正，并处以1000元以上5000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销相关许可证。9.违反本办法规定，擅自移动、拆除、损坏井盖设施的，由市城市管理部门责令限期改正，并处以500元以上2000元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。10.违反本办法规定，在井盖设施周围堆放杂物、搭建建筑物等，影响井盖设施正常使用的，由市城市管理部门责令限期改正，并处以200元以上1000元以下的罚款。11.违反本办法规定，在城市道路上进行井盖设施维修、更换等作业时，未设置明显的警示标志，或者未采取必要的防护措施，造成人