加强流浪犬管理办法

加强流浪犬管理办法一、总则（一）目的为加强流浪犬管理，规范养犬行为，保障公民人身安全和健康，维护社会公共秩序和环境卫生，特制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内流浪犬的捕捉、收容、处置以及养犬行为的规范管理。（三）基本原则1.以人为本原则充分考虑市民的需求和利益，在加强流浪犬管理的同时，注重保障养犬人的合法权益，促进人与犬的和谐共处。2.依法管理原则严格依据相关法律法规，对流浪犬管理工作进行规范操作，确保管理工作有法可依、执法必严、违法必究。3.综合治理原则采取政府主导、部门协作、社会参与的方式，综合运用法律、行政、经济等手段，对流浪犬问题进行全面治理。二、管理职责（一）政府职责1.市、区人民政府应当加强对流浪犬管理工作的领导，将流浪犬管理工作纳入社会治安综合治理和城市管理工作的重要内容，保障流浪犬管理工作所需经费。2.组织协调相关部门开展流浪犬管理工作，建立健全流浪犬管理工作协调机制，定期研究解决流浪犬管理工作中的重大问题。（二）部门职责1.公安部门负责查处因流浪犬引发的治安案件，依法处理流浪犬伤人、扰民等违法行为。配合相关部门开展流浪犬捕捉、收容等工作，对阻碍执法人员依法执行公务的行为进行处罚。2.城市管理部门负责对城市道路、广场等公共场所流浪犬的捕捉、收容工作。对养犬影响城市环境卫生的行为进行查处，督促养犬人及时清理犬只排泄物。3.畜牧兽医部门负责对流浪犬的检疫、防疫工作，对收容的流浪犬进行健康检查和必要的治疗。指导养犬人做好犬只的免疫接种工作，对犬只诊疗机构进行监督管理。4.卫生健康部门负责对流浪犬伤人事件的医疗救治工作进行指导，做好狂犬病等疫病的预防和控制工作。对狂犬病疫情进行监测、报告和处置，开展狂犬病防治知识的宣传教育。5.财政部门负责保障流浪犬管理工作所需经费，对经费的使用情况进行监督管理。（三）街道办事处、乡镇人民政府职责1.组织本辖区内流浪犬的捕捉、收容工作，协助相关部门开展流浪犬管理宣传教育活动。2.指导社区居民委员会、村民委员会做好流浪犬管理工作，及时发现和报告流浪犬相关情况。（四）社区居民委员会、村民委员会职责1.协助街道办事处、乡镇人民政府开展流浪犬管理宣传教育工作，引导居民文明养犬。2.组织居民对流浪犬进行观察和报告，配合相关部门做好流浪犬的捕捉、收容工作。三、流浪犬捕捉与收容（一）捕捉主体1.城市管理部门负责组织专门的捕捉队伍，配备必要的捕捉工具和防护装备，对城市道路、广场等公共场所的流浪犬进行捕捉。2.公安部门在执行公务过程中发现流浪犬，应当及时进行捕捉。3.街道办事处、乡镇人民政府可以组织辖区内的社区居民委员会、村民委员会协助开展流浪犬捕捉工作。（二）捕捉方式1.捕捉人员应当文明、规范操作，避免对流浪犬造成不必要的伤害。2.对于温顺、易于捕捉的流浪犬，可以采用诱捕、围捕等方式进行捕捉。3.对于具有攻击性的流浪犬，应当采取安全防护措施后进行捕捉，必要时可以使用麻醉枪等工具。（三）收容场所1.市、区人民政府应当设立专门的流浪犬收容场所，用于收容捕捉到的流浪犬。2.收容场所应当具备必要的设施设备，如犬舍、食槽、饮水器等，为流浪犬提供基本的生活条件。3.收容场所应当安排专人负责管理，做好流浪犬的饲养、清洁、防疫等工作。（四）收容程序1.捕捉到的流浪犬应当及时送往收容场所，并填写收容登记表，详细记录流浪犬的品种、毛色、性别、体重、捕捉时间、地点等信息。2.收容场所应当对收容的流浪犬进行健康检查，对患有疫病的流浪犬进行隔离治疗。3.对于无法查明身份的流浪犬，收容场所应当在媒体上发布寻主公告，公告期限为[X]日。公告期满无人认领的，按照本办法的规定进行处置。四、流浪犬处置（一）领养1.鼓励市民领养收容场所的流浪犬。领养人应当向收容场所提出申请，填写领养登记表，并提交本人身份证明、居住证明等相关材料。2.收容场所应当对领养人的申请进行审核，审核通过后与领养人签订领养协议，明确双方的权利和义务。3.领养人应当按照规定对领养的流浪犬进行免疫接种、登记注册等手续，并遵守养犬管理的相关规定。（二）无害化处理1.对于患有严重疫病、无法治愈或者已经死亡的流浪犬，应当按照国家有关规定进行无害化处理。2.无害化处理方式包括焚烧、深埋、消毒等，确保对环境和公共卫生不造成危害。（三）其他处置方式1.对于符合救助条件的流浪犬，可以由动物保护组织等社会力量进行救助。2.对于因特殊原因需要将流浪犬送往外地的，应当按照相关规定办理审批手续，并确保流浪犬的运输安全。五、养犬行为规范（一）养犬登记1.养犬人应当自养犬之日起[X]日内，携犬到住所地的区、县公安机关或者其委托的养犬登记服务机构申请养犬登记，并提交下列材料：养犬人身份证明；犬只的免疫证明；养犬场所证明。2.公安机关应当自收到养犬登记申请材料之日起[X]日内进行审核，对符合条件的，予以登记，发放养犬登记证和犬牌；对不符合条件的，不予登记，并书面说明理由。（二）免疫接种1.养犬人应当按照国家和本市有关规定，定期携犬到畜牧兽医部门指定的动物诊疗机构为犬只进行免疫接种，取得犬只免疫证明。2.动物诊疗机构应当按照规定的免疫程序和标准为犬只进行免疫接种，并建立免疫档案，记录犬只的免疫情况。（三）养犬限制1.禁止在下列区域养犬：机关、团体、企业、事业单位的办公区、生产区；医院、学校、幼儿园、养老院、图书馆、博物馆、美术馆、影剧院、体育场馆、游乐场等公共场所；商场、超市、餐饮场所等人员密集的经营性场所；居民小区的楼道、电梯间、屋顶、阳台、地下室等公共区域。2.养犬人携犬出户时，应当遵守下列规定：为犬只佩戴犬牌；束犬链、挂犬绳，由完全民事行为能力人牵领，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童；及时清理犬只排泄物；不得携带犬只进入禁止养犬的区域；不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具；携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬只戴嘴套或者将犬只装入犬袋、犬笼。（四）养犬人责任1.养犬人应当依法养犬、文明养犬，不得干扰他人正常生活，不得损害他人合法权益。2.养犬人发现犬只患有疫病或者疑似患有疫病的，应当立即将犬只送动物诊疗机构诊治，并报告畜牧兽医部门。3.养犬人放弃饲养犬只的，应当妥善处置犬只，不得随意遗弃。六、监督管理（一）部门监督1.公安部门、城市管理部门、畜牧兽医部门、卫生健康部门等应当按照各自职责，加强对流浪犬管理和养犬行为的监督检查。2.对违反本办法规定的行为，相关部门应当依法予以查处，并及时向社会公布查处结果。（二）社会监督1.鼓励市民对流浪犬管理和养犬行为进行监督，发现违反本办法规定的行为，可以向相关部门举报。2.相关部门应当及时受理市民的举报，并对举报内容进行调查核实。对经查实的举报，应当给予举报人适当奖励。（三）信息共享1.建立流浪犬管理信息共享平台，公安部门、城市管理部门、畜牧兽医部门、卫生健康部门等应当及时将流浪犬管理和养犬登记、免疫接种等信息录入平台，实现信息共享。2.利用信息共享平台，加强对流浪犬管理工作的分析和研判，为制定管理政策和措施提供依据。七、法律责任（一）养犬人违法责任1.养犬人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关责令改正，可以处警告或者五十元以上二百元以下罚款：未按规定办理养犬登记的；未按规定为犬只佩戴犬牌的；携犬出户时未束犬链、挂犬绳的；未及时清理犬只排泄物的。2.养犬人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关予以警告，并可处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，处一千元以上二千元以下罚款：携带犬只进入禁止养犬区域的；携犬乘坐公共交通工具未遵守相关规定的；养犬干扰他人正常生活，经警告后不改正的。3.养犬人违反本办法规定，遗弃犬只的，由公安机关责令改正，处五百元以上二千元以下罚款。（二）其他单位和个人违法责任1.单位和个人违反本办法规定，阻碍执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.单位和个人违反本办法规定，造成他人人身伤害或者财产损失的，应