对村级工作管理办法

对村级工作管理办法一、总则（一）目的为加强村级工作规范化管理，提高村级组织工作效率和服务水平，促进农村经济社会健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本管理办法。（二）适用范围本办法适用于本村范围内的村级组织及其工作人员，包括村党支部、村民委员会、村务监督委员会等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级工作合法合规开展。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，实行村务公开制度。3.务实高效原则：以提高工作效率和服务质量为目标，简化工作流程，降低行政成本。4.责任明确原则：明确村级组织及其工作人员的职责和权限，做到责任到人。二、村级组织职责（一）村党支部职责1.宣传贯彻党的路线方针政策：组织党员和群众学习党的理论、路线、方针、政策，宣传国家法律法规，确保党的政策在本村得到贯彻落实。2.加强党组织建设：做好党员发展、教育、管理和监督工作，加强党支部自身建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。3.领导村级各类组织：领导村民委员会、村务监督委员会等村级组织开展工作，协调各方关系，支持和保障村级组织依法履行职责。4.讨论决定重大事项：对本村经济建设、社会发展、公共服务等重大事项进行讨论研究，做出决策，并监督决策的执行情况。5.做好群众工作：密切联系群众，了解群众的需求和意愿，关心群众疾苦，维护群众合法权益，及时化解矛盾纠纷，促进农村社会和谐稳定。（二）村民委员会职责1.办理本村公共事务和公益事业：组织实施本村的基础设施建设、环境卫生整治、文化教育、医疗卫生等公共事务和公益事业，改善村民生产生活条件。2.调解民间纠纷：及时调解村民之间的矛盾纠纷，促进邻里和谐，维护农村社会稳定。3.协助维护社会治安：协助公安机关做好本村的社会治安综合治理工作，加强治安防范，维护农村社会秩序。4.向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议：及时了解村民的需求和意愿，代表村民向人民政府反映情况，提出意见和建议，为村民争取更多的支持和帮助。5.管理本村集体资产：依法管理本村集体资产，确保集体资产保值增值，合理使用集体资金，提高资金使用效益。6.组织开展村民自治活动：组织村民开展民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等自治活动，保障村民的民主权利。（三）村务监督委员会职责1.监督村务决策：对本村重大事项决策过程和结果进行监督，确保决策符合法律法规和村民意愿。2.监督村务公开：对村务公开的内容、形式、时间等进行监督，确保村务公开及时、准确、全面。3.监督村级财务：对本村财务收支情况进行监督，审核财务账目，检查财务制度执行情况，防止贪污、挪用、浪费等问题发生。4.监督村级工程建设：对本村各类工程建设项目的招投标、施工质量、资金使用等进行监督，确保工程建设规范、安全、廉洁。5.受理村民投诉举报：受理村民对村务工作的投诉举报，及时调查处理，并向村民反馈处理结果。三、村级工作制度（一）会议制度1.村民会议：由本村十八周岁以上的村民组成，是本村的最高权力机构。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。村民会议讨论决定本村的重大事项，如制定和修改村民自治章程、村规民约，选举和罢免村民委员会成员，审议村民委员会工作报告等。2.村民代表会议：由村民推选产生的村民代表组成，村民代表会议每季度至少召开一次。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，如审议本村经济社会发展规划、年度工作计划，讨论决定本村公益事业建设项目等。3.村党支部会议：由村党支部委员组成，每月至少召开一次。村党支部会议主要研究部署党的建设、党员教育管理、村级组织建设等工作，讨论决定本村重大事项的决策建议。4.村民委员会会议：由村民委员会成员组成，每周至少召开一次。村民委员会会议主要研究部署本村公共事务和公益事业建设、村民自治等工作，讨论决定具体工作事项的实施意见。5.村务监督委员会会议：由村务监督委员会成员组成，每月至少召开一次。村务监督委员会会议主要研究部署村务监督工作，讨论决定对村务工作的监督检查计划、方式和结果处理等事项。（二）财务管理制度1.财务审批制度：严格执行财务审批程序，实行“一支笔”审批制度。所有支出必须由村党支部书记或村民委员会主任审批，重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论决定。2.财务公开制度：定期公开村级财务收支情况，接受村民监督。财务公开内容包括财务收支明细、债权债务、资产资源变动情况等，公开时间不少于7天。3.财务审计制度：定期对村级财务进行审计，审计结果向村民公开。审计内容包括财务收支、专项资金使用、集体资产处置等情况，审计工作由村务监督委员会负责组织实施，也可委托专业审计机构进行审计。4.票据管理制度：规范票据使用，严格执行票据领购、使用、保管、核销制度。所有收入必须使用财政部门统一印制的票据，支出票据必须有经办人、证明人、审批人签字，确保票据真实、合法、有效。（三）印章管理制度1.印章保管：村党支部印章、村民委员会印章由专人负责保管，保管人不得擅自将印章交他人使用。印章保管人因特殊原因不能履行保管职责时，应及时将印章移交指定人员，并办理交接手续。2.印章使用：严格印章使用审批程序，凡涉及本村重大事项、对外签订合同、开具证明等需要使用印章的，须经村党支部书记或村民委员会主任批准，并进行登记备案。印章使用登记内容包括使用时间、事项、批准人、经办人等。3.印章监督：村务监督委员会负责对印章使用情况进行监督，发现问题及时纠正。对违规使用印章造成损失的，要追究相关人员的责任。（四）档案管理制度1.档案收集：明确档案收集范围，包括本村党组织建设、村民自治、经济发展、社会事务、文化教育、医疗卫生等方面的文件、资料、记录等。档案收集工作由专人负责，定期进行收集整理。2.档案整理：对收集到的档案进行分类、编号、装订，建立档案目录，便于查阅和管理。档案整理应遵循档案形成规律和特点，保持档案之间的有机联系。3.档案保管：设立专门的档案保管室，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。档案保管室应保持清洁、干燥、通风，防止档案受潮、霉变、虫蛀等。4.档案查阅：严格档案查阅制度，查阅档案须经档案管理人员同意，并进行登记。查阅档案时，不得在档案上涂改、圈划、抽取、撤换、损坏档案。因工作需要复印档案的，须经档案管理人员批准。四、村级工作流程（一）重大事项决策流程1.提议：村党支部、村民委员会、五分之一以上的村民或三分之一以上的村民代表可以提出重大事项决策建议。2.调研：对拟决策事项进行深入调研，广泛征求意见，充分了解情况。3.方案拟订：根据调研结果，拟订决策方案，明确决策事项的内容、目标、措施等。4.论证：组织相关人员对决策方案进行论证，听取各方面的意见和建议，对方案的可行性、合法性、合理性进行评估。5.审议：将决策方案提交村民会议或村民代表会议审议，由参会人员进行充分讨论，发表意见。6.表决：对审议通过的决策方案进行表决，经到会人员的过半数通过方可生效。7.实施：决策方案通过后，由村民委员会组织实施，并及时向村民公开实施情况。8.监督：村务监督委员会对重大事项决策和实施过程进行全程监督，确保决策合法合规、实施顺利。（二）财务收支流程1.收入：村级收入主要包括财政转移支付、集体资产经营收入、土地流转收入、上级部门专项补助等。收入取得后，由经办人及时开具票据，并将款项缴入村级财务专用账户。2.支出：申请：支出事项发生前，由经办人填写支出申请表，注明支出事由、金额、支付方式等，并附上相关证明材料。审批：支出申请表经证明人签字后，报村党支部书记或村民委员会主任审批。重大支出须经村民会议或村民代表会议讨论决定。支付：审批通过后，由财务人员根据审批意见办理支付手续。支付方式包括现金支付、银行转账等，支付时须严格执行财务审批制度和票据管理制度。记账：财务人员对每一笔支出进行记账，及时登记会计账簿，做到账目清晰、准确。（三）工程建设项目流程1.项目申报：根据本村实际情况和发展需要，由村民委员会或相关部门提出工程建设项目申报计划，报村党支部研究同意后，提交村民会议或村民代表会议审议通过。2.项目设计：委托具有相应资质的设计单位进行项目设计，设计方案应符合本村规划和实际需求，并经相关部门审核通过。3.项目招标：按照国家有关招投标法律法规和政策要求，对工程建设项目进行公开招标。招标过程应严格遵循公平、公正、公开的原则，确保招投标活动合法合规。4.项目施工：与中标单位签订施工合同，明确双方的权利和义务。施工过程中，建设单位应加强对工程质量、进度、安全等方面的监督管理，确保工程建设顺利进行。5.项目验收：工程竣工后，由建设单位组织相关部门和人员进行验收。验收内容包括工程质量、工程量、工程资料等，验收合格后方可办理结算手续。6.项目结算：根据施工合同和验收结果，办理工程结算手续。结算金额经审计后，按照财务管理制度进行支付。五、村级工作考核与奖惩（一）考核内容1.工作业绩：主要考核村级组织在经济发展、社会事业、公共服务等方面的工作成效，包括农村经济增长、农民收入增加、基础设施建设、环境卫生整治、文化教育发展等指标完成情况。2.工作作风：考核村级组织及其工作人员的工作态度、工作纪律、工作效率等方面的情况，包括是否按时完成工作任务、是否遵守工作纪律、是否积极主动为群众服务等。3.民主管理：考核村级组织在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等方面的工作情况，包括村民自治制度执行情况、村务公开情况、村民参与度等。4.廉洁自律：考核村级组织及其工作人员是否遵守廉洁自律各项规定，有无违法违纪行为，包括是否存在贪污受贿、挪用公款、侵占集体资产等问题。（二）考核方式1.日常考核：由乡镇党委、政府相关部门和村党支部、村民委员会负责对村级组织及其工作人员的日常工作进行检查、记录和评价，作为年度考核的重要依据。2.年度考核：每年年底，由乡镇党委、政府组织对村级组织进行年度考核。考核采取听取汇报、查阅资料、实地查看、民主测评等方式进行，综合评定考核结果。3.群众评议：通过召开村民会议、村民代表会议、发放调查问卷等方式，广泛征求村民对村级组织及其工作人员的意见和建议，作为考核的重要参考。（三）奖惩措施1.奖