市住房保障管理办法

市住房保障管理办法总则目的与依据为了加强本市住房保障管理，规范住房保障工作，改善中低收入住房困难家庭居住条件，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内住房保障的规划、建设、分配、使用及监督管理等活动。基本原则住房保障工作应当遵循政府主导、社会参与，公平公正、公开透明，因地制宜、适度保障的原则。管理职责市住房保障管理部门负责本市住房保障工作的组织实施和监督管理。区（县）住房保障管理部门按照职责分工，负责本辖区内住房保障的具体工作。发展改革、财政、规划、建设、国土、民政、公安、监察等部门按照各自职责，协同做好住房保障相关工作。住房保障规划规划编制市住房保障管理部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展水平、住房状况以及中低收入住房困难家庭的需求，编制本市住房保障规划，报市人民政府批准后实施。住房保障规划应当明确住房保障的目标、任务、保障方式、房源筹集、资金安排以及实施步骤等内容。年度计划市住房保障管理部门应当根据住房保障规划，结合本市实际情况，编制住房保障年度计划，报市人民政府批准后实施。住房保障年度计划应当明确年度住房保障的具体项目、建设规模、供应对象、资金来源等内容。房源筹集保障性住房建设市、区（县）人民政府应当按照住房保障规划和年度计划，组织建设保障性住房。保障性住房建设应当符合土地利用总体规划、城乡规划和住房建设规划，合理确定建设规模、套型结构和建设标准。保障性住房建设用地应当按照国家和本市有关规定，优先供应，并在土地出让合同中明确保障性住房的建设要求、套型结构、建设标准以及开竣工时间等内容。房源收购市、区（县）住房保障管理部门可以通过收购、改建等方式筹集保障性住房房源。收购的房源应当符合保障性住房的相关标准和要求，并办理相关手续。社会捐赠鼓励社会组织和个人通过捐赠等方式参与住房保障事业。接受捐赠的住房保障房源应当按照规定用途使用，并办理相关手续。住房保障对象申请条件本市中低收入住房困难家庭申请住房保障应当符合下列条件：1.具有本市城镇常住户口；2.家庭收入符合本市规定的中低收入标准；3.家庭住房面积符合本市规定的住房困难标准。具体申请条件由市住房保障管理部门会同有关部门根据本市实际情况制定，并向社会公布。申请与审核1.申请：符合住房保障申请条件的家庭，可以向户籍所在地的街道办事处或者乡镇人民政府提出书面申请，并提交相关证明材料。2.初审：街道办事处或者乡镇人民政府应当自受理申请之日起15个工作日内，对申请人的家庭收入、住房状况等进行初审，并将初审意见和申请材料报送区（县）住房保障管理部门。3.复审：区（县）住房保障管理部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15个工作日内，会同民政、公安等部门，对申请人的家庭收入、住房状况等进行复审，并将复审意见和申请材料报送市住房保障管理部门。4.公示：市住房保障管理部门应当自收到复审意见和申请材料之日起10个工作日内，将申请人的基本情况在本市主要媒体上进行公示，公示期为10日。公示无异议或者异议不成立的，予以登记；异议成立的，不予登记，并书面告知申请人理由。轮候与配租1.轮候：经登记的申请人按照规定进入轮候库，轮候时间根据房源情况确定。2.配租：市住房保障管理部门应当根据轮候顺序、房源情况等，通过摇号、抽签等方式确定配租对象，并向社会公布。配租对象可以根据自身情况选择保障性住房的套型、面积等。住房保障方式廉租住房廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。货币补贴是指市、区（县）人民政府向符合廉租住房保障条件的家庭发放租赁住房补贴，由其自行租赁住房；实物配租是指市、区（县）人民政府向符合廉租住房保障条件的家庭提供廉租住房，并按照规定标准收取租金。公共租赁住房公共租赁住房是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房。公共租赁住房可以通过新建、改建、收购、长期租赁等方式筹集，也可以由政府投资建设和社会力量投资建设。经济适用住房经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。经济适用住房建设用地应当以划拨方式供应，建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。限价商品住房限价商品住房是指政府采取招标、拍卖、挂牌方式出让商品住房用地时，提出限制销售价格、住房套型面积和销售对象等要求，由开发建设单位通过公开竞争方式取得土地，并按照限定要求进行开发建设和销售的普通商品住房。限价商品住房建设用地应当以出让方式供应，土地出让金按照国家和本市有关规定执行。住房保障资金与使用资金来源住房保障资金来源包括：1.财政预算安排的资金；2.提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；3.土地出让净收益中按照不低于10%的比例安排用于保障性住房建设的资金；4.政府的住房租金收入；5.社会捐赠及其他渠道筹集的资金。资金使用住房保障资金应当专项用于廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房和限价商品住房的建设、收购、租赁补贴以及相关的管理费用支出，不得挪作他用。住房保障资金的使用应当接受财政、审计等部门的监督检查。住房保障管理与监督准入与退出管理1.住房保障管理部门应当对住房保障对象的家庭收入、住房状况等进行定期复核。经复核不符合住房保障条件的，应当取消其住房保障资格，并按照规定收回住房或者停止发放租赁住房补贴。2.住房保障对象应当在规定的时间内腾退保障性住房。逾期不腾退的，住房保障管理部门可以依法申请人民法院强制执行，并按照市场价格收取租金。物业管理保障性住房的物业服务应当按照国家和本市有关规定执行。住房保障管理部门应当加强对保障性住房物业服务的监督管理，督促物业服务企业提高服务质量，为住房保障对象提供良好的居住环境。监督检查1.住房保障管理部门应当建立健全住房保障监督管理制度，加强对住房保障工作的监督检查。2.发展改革、财政、规划、建设、国土、民政、公安、监察等部门应当按照各自职责，加强对住房保障工作的监督检查，依法查处住房保障工作中的违法违规行为。3.任何单位和个人有权对住房保障工作中的违法违规行为进行举报和投诉。住房保障管理部门应当及时受理举报和投诉，并依法进行调查处理。法律责任对申请人的处罚申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请住房保障的，住房保障管理部门不予受理，并给予警告；已取得住房保障资格的，取消其资格，责令其退还已领取的租赁住房补贴或者退出保障性住房，并按照市场价格补缴租金；情节严重的，处1000元以下罚款。对住房保障对象的处罚住房保障对象转借、转租、擅自调换所承租保障性住房，改变保障性住房用途，破坏或者擅自装修所承租保障性住房，拒不腾退的，住房保障管理部门责令其限期改正，并处1000元以下罚款；逾期不改正的，按照市