永州市殡葬管理办法

永州市殡葬管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的殡葬活动及其管理。（三）基本原则殡葬管理工作应当坚持以人为本、服务为先，实行火葬和节约土地、保护环境、文明节俭、依法管理的原则。（四）管理职责市民政部门是本市殡葬管理工作的主管部门，负责全市殡葬管理工作的组织实施和监督检查。各县区民政部门负责本辖区内的殡葬管理工作。发展改革、公安、财政、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、林业、市场监管等部门按照各自职责，做好殡葬管理相关工作。乡镇人民政府、街道办事处负责做好本辖区内的殡葬管理工作，指导村（居）民委员会开展殡葬管理相关工作。二、殡葬设施管理（一）规划与建设1.市民政部门应当会同有关部门，根据本市经济社会发展规划和土地利用总体规划，编制本市殡葬设施建设专项规划，报市人民政府批准后实施。2.新建、改建、扩建殡葬设施，应当符合本市殡葬设施建设专项规划，并依法办理相关审批手续。3.鼓励建设殡仪服务中心、骨灰堂等殡葬设施，满足群众殡葬需求。（二）公墓管理1.公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓由乡镇人民政府、街道办事处负责建设和管理，主要为本辖区内居民提供骨灰安葬服务。经营性公墓由市民政部门按照规定审批后设立，面向社会提供骨灰安葬服务。2.公墓应当按照规划建设，合理确定墓区面积和墓穴数量，严格控制墓穴占地面积。墓穴占地面积应当符合国家和省有关规定。3.公墓应当建立健全管理制度，加强对墓区的绿化、美化和环境卫生管理，保持墓区整洁、肃穆。4.公墓不得擅自扩大建设规模，不得改变使用性质，不得对外承包经营。（三）骨灰堂管理1.骨灰堂应当按照规划建设，合理确定存放格位数量，满足群众骨灰存放需求。2.骨灰堂应当建立健全管理制度，加强对骨灰存放的管理，确保骨灰存放安全、有序。3.骨灰堂应当按照规定收取骨灰存放费用，收费标准应当报价格主管部门备案。（四）殡仪服务设施管理1.殡仪服务设施包括殡仪馆、殡仪服务站、骨灰寄存处等。殡仪服务设施应当按照规定建设，符合国家和省有关标准和规范。2.殡仪馆应当建立健全管理制度，加强对殡仪服务的管理，确保殡仪服务质量。殡仪服务站、骨灰寄存处应当按照规定提供殡仪服务，不得超范围经营。3.殡仪服务设施应当按照规定收取殡仪服务费用，收费标准应当报价格主管部门备案。三、遗体处理（一）死亡报告1.公民死亡后，其家属或者相关人员应当及时向当地公安机关报告。公安机关应当及时出具死亡证明。2.医疗卫生机构、养老机构等单位应当及时将死亡人员信息报告当地民政部门。（二）遗体火化1.本市实行火葬，除国家规定的特殊情形外，遗体应当在殡仪馆火化。2.遗体火化应当凭公安机关出具的死亡证明或者其他合法有效的证明办理。3.殡仪馆应当按照规定提供遗体接运、冷藏、化妆、告别、火化等殡仪服务，不得拒绝或者拖延办理。（三）遗体土葬1.符合国家规定的特殊情形，可以实行遗体土葬。特殊情形包括：少数民族公民死亡后，按照其民族风俗习惯实行土葬的；因患有传染性疾病等特殊原因不宜火化的；其他经省人民政府民政部门批准的情形。2.实行遗体土葬的，应当在当地人民政府指定的公墓或者荒山瘠地埋葬，并按照规定办理相关手续。（四）遗体捐献1.鼓励公民自愿捐献遗体。遗体捐献应当遵循自愿、无偿的原则。2.遗体捐献应当办理相关手续，签订遗体捐献协议。遗体捐献接受单位应当按照规定做好遗体接收、处理等工作。四、骨灰处理（一）骨灰安葬1.骨灰可以安葬在公墓、骨灰堂，也可以采取其他不占或者少占土地的方式处理，如撒散、深埋等。2.安葬骨灰应当凭殡仪馆出具的火化证明办理相关手续。3.公墓应当按照规定为安葬骨灰的用户提供墓穴、骨灰存放格位等服务，并签订相关协议。（二）骨灰撒散1.鼓励骨灰撒散。骨灰撒散应当在本市人民政府指定的水域、山林等场所进行。2.骨灰撒散应当办理相关手续，由殡仪馆或者骨灰堂等单位组织实施。（三）骨灰深埋1.骨灰深埋应当在本市人民政府指定的荒山瘠地等场所进行，不得在耕地、林地等禁止区域深埋骨灰。2.骨灰深埋应当按照规定办理相关手续，做好深埋标识等工作。五、殡葬用品和服务管理（一）殡葬用品管理1.生产、销售殡葬用品应当依法办理相关手续，取得营业执照和生产许可证、经营许可证等。2.殡葬用品应当符合国家和省有关标准和规范，不得生产、销售封建迷信、有毒有害等不符合规定的殡葬用品。3.市场监管部门应当加强对殡葬用品市场的监督检查，依法查处违法生产、销售殡葬用品的行为。（二）殡葬服务管理1.从事殡葬服务的单位和个人应当依法办理相关手续，取得营业执照和殡仪服务许可证等。2.殡葬服务单位应当按照规定提供殡仪服务，不得强制服务、搭售商品，不得收取未予标明的费用。3.民政部门应当加强对殡葬服务单位的监督检查，建立健全殡葬服务质量评价制度，定期对殡葬服务单位的服务质量进行评估，公布评估结果。六、殡葬改革与倡导（一）殡葬改革措施1.加强宣传教育，引导群众树立文明节俭、生态环保的殡葬观念。2.推进殡葬移风易俗，倡导丧事简办，反对大操大办、铺张浪费。3.建立健全殡葬改革激励机制，对在殡葬改革工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。（二）文明殡葬倡导1.鼓励开展鲜花祭扫、网上祭扫、家庭追思等文明祭扫活动，减少传统祭扫方式对环境的污染。2.倡导厚养薄葬，生前多关心关爱老人，让老人安享晚年。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.民政部门应当会同有关部门建立健全殡葬管理监督检查制度，加强对殡葬活动的日常监督检查。2.民政部门和其他有关部门在监督检查过程中，可以依法采取查阅、复制有关资料，询问当事人，现场检查等措施。（二）法律责任1.违反本办法规定的，由民政部门或者其他有关部门按照职责分工，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法