林芝市渔业管理办法

林芝市渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强林芝市渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内的渔业水域、渔业资源、水生野生动物保护以及与渔业生产经营相关的活动。（三）基本原则1.保护优先原则充分认识渔业资源的重要性，将保护渔业水域生态环境、渔业资源和水生野生动物放在首位，采取有效措施防止过度捕捞和水域污染，维护生态平衡。2.科学规划原则根据本市渔业资源状况和经济社会发展需求，制定科学合理的渔业发展规划，明确渔业发展方向和目标，促进渔业产业结构优化升级。3.可持续利用原则在保护渔业资源的基础上，合理开发利用渔业资源，实现渔业资源的可持续利用，保障渔业经济的持续健康发展。4.依法管理原则严格依照法律法规和本办法的规定，加强对渔业生产经营活动的管理，规范渔业生产秩序，确保渔业管理工作依法、公正、公开。二、渔业水域管理（一）水域划定1.本市渔业水域包括河流、湖泊、水库、池塘等天然水域以及人工养殖水域。2.市、县（区）人民政府应当根据渔业发展规划，明确划定渔业水域的范围，并向社会公布。（二）水域保护1.禁止在渔业水域内进行下列行为：排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物；未经处理直接排放含有毒有害物质的废水、污水；使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞；在禁渔区、禁渔期内进行捕捞；擅自围湖造田、围垦河道；其他破坏渔业水域生态环境和渔业资源的行为。2.因建设项目需要征收、占用渔业水域的，建设单位应当按照有关法律法规的规定办理审批手续，并给予渔业生产者相应的补偿。征收、占用渔业水域的，应当采取措施减少对渔业生产的影响，并按照相关规定进行生态修复。（三）水域使用许可1.单位和个人需要在渔业水域内从事养殖、捕捞、增殖放流等活动的，应当向县级以上渔业行政主管部门申请取得相应的许可。2.申请渔业水域使用许可，应当提交以下材料：申请书；与渔业水域所有权人或者使用权人签订的使用协议；从事养殖活动的，应当提交养殖技术方案、养殖品种及数量说明等；从事捕捞活动的，应当提交捕捞渔船和渔具的相关资料；从事增殖放流活动的，应当提交增殖放流计划、苗种来源证明等。3.渔业行政主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，颁发渔业水域使用许可证；不予许可的，应当书面说明理由。三、渔业资源保护（一）捕捞限额管理1.本市实行捕捞限额制度。县级以上渔业行政主管部门应当根据渔业资源状况，确定并公布本行政区域内的捕捞限额总量和分配方案。2.渔业生产者应当按照捕捞限额指标进行捕捞，不得超过限额指标。捕捞限额指标不得买卖、出租或者以其他形式转让。（二）禁渔区和禁渔期规定1.市、县（区）人民政府应当根据渔业资源保护需要，划定禁渔区和确定禁渔期，并向社会公布。2.在禁渔区和禁渔期内，禁止一切捕捞活动。因科学研究、教学实习、资源调查等特殊需要在禁渔区、禁渔期内捕捞的，应当经省级以上渔业行政主管部门批准。（三）水生野生动物保护1.本市行政区域内的水生野生动物及其生存环境受法律保护，禁止非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品。2.因科学研究、人工繁育、公众展示展演、文物保护或者其他特殊情况，需要出售、购买、利用国家重点保护的水生野生动物及其制品的，应当经省级以上渔业行政主管部门批准，并按照规定取得和使用专用标识，保证可追溯。3.发现受伤、搁浅、因误入港湾河汊而被困等情况的水生野生动物，任何单位和个人应当及时报告当地渔业行政主管部门或者有关保护机构，由其采取相应的救助措施；属于国家重点保护的水生野生动物的，应当及时报告国务院渔业行政主管部门或者其授权的单位。（四）渔业资源增殖放流1.鼓励单位和个人开展渔业资源增殖放流活动。渔业行政主管部门应当加强对增殖放流活动的指导和监督管理。2.开展渔业资源增殖放流活动，应当遵守以下规定：放流的苗种应当是本地天然水域原种或者子一代，且来源于合法的苗种生产单位；放流的苗种应当经过检验检疫，确保质量合格；放流活动应当在渔业行政主管部门指定的区域进行，并接受其监督；放流单位和个人应当做好放流记录，包括放流种类、数量、规格、时间、地点等，并及时将放流情况报告当地渔业行政主管部门。四、渔业生产经营管理（一）养殖生产管理1.从事水产养殖的单位和个人，应当按照国家和地方有关规定，做好养殖生产记录，包括苗种来源、放养密度、饲料投喂、病害防治、用药情况等。养殖生产记录应当保存[X]年以上。2.水产养殖应当科学合理使用渔用饲料、肥料、药物等投入品，禁止使用国家禁止使用的渔用饲料、肥料、药物等投入品。3.水产养殖用水应当符合国家规定的水质标准，不得使用含有毒有害物质的水源进行养殖。（二）捕捞生产管理1.从事捕捞作业的单位和个人，应当按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额指标进行作业。2.捕捞渔船应当按照规定配备消防、救生、通讯等安全设备，并保持良好的技术状态。捕捞渔船应当依法进行登记，取得渔业船舶证书，并按照规定进行年度检验。3.禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。禁止在禁渔区、禁渔期内使用禁用的渔具和方法进行捕捞。（三）渔业专业合作组织管理1.鼓励渔业生产者成立渔业专业合作组织，提高渔业生产经营组织化程度，增强市场竞争力。2.渔业专业合作组织应当按照章程开展活动，为成员提供渔业生产技术指导、信息咨询、物资供应、产品销售等服务。3.渔业专业合作组织应当建立健全内部管理制度，加强财务管理，定期公布财务收支情况，接受成员监督。（四）渔业产品质量安全管理1.渔业行政主管部门应当加强对渔业产品质量安全的监督管理，建立健全渔业产品质量安全检测体系，定期对渔业产品进行质量抽检。2.渔业生产者应当严格遵守国家有关渔业产品质量安全的规定，确保渔业产品质量安全。禁止生产、销售不符合质量安全标准的渔业产品。3.渔业产品生产企业应当建立健全质量安全管理制度，对生产过程进行全程质量控制，确保产品质量安全。五、渔业监督检查（一）监督检查职责1.县级以上渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构负责本行政区域内渔业监督检查工作。2.渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构的执法人员有权依法对渔业生产经营活动进行监督检查，对违反本办法的行为进行查处。（二）监督检查措施1.执法人员进行监督检查时，有权采取下列措施：要求被检查单位或者个人提供有关文件、资料、数据、照片等；进入渔业生产经营场所、渔船等进行检查；对涉嫌违法的渔业产品、渔具、渔船等进行查封、扣押；询问当事人及有关人员，要求其对相关问题作出说明。2.被检查单位或者个人应当配合执法人员的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻碍执法人员依法执行公务。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定的行为，渔业行政主管部门及其所属的渔政监督管理机构应当依法予以查处。2.对违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处罚。3.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。六、法律责任（一）行政责任1.违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门责令改正，并处以罚款：未经许可在渔业水域内从事养殖、捕捞、增殖放流等活动的；未按照捕捞限额指标进行捕捞的；在禁渔区、禁渔期内进行捕捞的；使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞的；未经批准在渔业水域内排放、倾倒废弃物或者排放含有毒有害物质的废水、污水的；擅自围湖造田、围垦河道的；未按照规定做好养殖生产记录的；使用国家禁止使用的渔用饲料、肥料、药物等投入品的；未按照规定配备安全设备或者未保持良好技术状态的捕捞渔船从事捕捞作业的；渔业专业合作组织未按照章程开展活动或者未建立健全内部管理制度的。2.违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔业行政主管部门没收渔获物和违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销捕捞许可证：买卖、出租或者以其他形式转让捕捞限额指标的；使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的。3.违反本办法规定，非法猎捕、杀害、收购、运输、出售国家重点保护的水生野生动物及其制品的，由渔业行政主管部门或者有关保护机构依法予以查处，没收猎获物、制品和违法所得，并处以罚款；情节严重的，吊销相关许可证；构