曲靖市房屋管理办法

曲靖市房屋管理办法一、总则（一）目的为加强曲靖市房屋管理，保障房屋权利人的合法权益，维护房屋管理秩序，促进房屋合理使用，根据国家有关法律法规及行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于曲靖市行政区域内各类房屋的规划、建设、交易、租赁、使用、维修、安全等管理活动。（三）基本原则房屋管理遵循合法、公正、公开、便民的原则，实行属地管理与分级负责相结合，保障房屋管理工作依法有序进行。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门负责全市房屋管理工作的指导、监督和协调，制定房屋管理相关政策和标准，组织实施房屋产权登记、交易管理、房屋安全鉴定等工作。2.区（县）住房和城乡建设部门具体负责本辖区内房屋管理工作，贯彻执行上级有关房屋管理的政策法规，组织开展房屋产权登记、交易管理、房屋安全检查等工作，受理和处理房屋管理相关投诉和纠纷。3.其他相关部门自然资源部门：负责房屋建设项目的规划审批，提供土地权属资料，配合做好房屋产权登记等工作。市场监督管理部门：负责房屋交易市场的监督管理，查处房屋交易中的违法违规行为，维护市场秩序。应急管理部门：负责指导协调房屋安全事故的应急救援工作，依法组织开展房屋安全事故调查处理。消防救援机构：负责对房屋消防安全进行监督检查，督促整改火灾隐患，依法查处消防违法行为。二、房屋规划与建设管理（一）规划管理1.房屋建设项目应当符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划要求。建设单位在申请建设工程规划许可证前，应当向自然资源部门提交房屋建设项目规划设计方案，经审查批准后方可进行建设。2.自然资源部门应当对房屋建设项目的规划实施情况进行监督检查，发现违反规划的行为及时依法处理。（二）建设管理1.房屋建设工程应当按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行设计和施工，确保工程质量和安全。建设单位应当依法办理施工许可证，并按照施工许可证规定的内容进行施工。2.施工单位应当建立健全质量管理体系，严格按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，确保工程质量。监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。3.房屋建设工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。验收合格后方可交付使用，并按照规定办理竣工验收备案手续。未经验收或者验收不合格的房屋不得交付使用。三、房屋产权管理（一）产权登记1.房屋产权登记是房屋产权管理的核心环节，是房屋权利人依法取得房屋产权的法定凭证。房屋权利人应当按照规定向房屋所在地的区（县）住房和城乡建设部门申请房屋产权登记。2.申请房屋产权登记应当提交下列材料：登记申请书；申请人身份证明；建设用地使用权证明；建设工程符合规划的证明；房屋已竣工的证明；房屋测绘报告；其他必要材料。3.区（县）住房和城乡建设部门应当对申请人提交的登记材料进行审核，符合条件的予以登记，颁发房屋产权证书；不符合条件的，应当书面告知申请人不予登记的理由。（二）产权变更与注销1.房屋产权发生变更、转让、继承、赠与等情形的，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内，向房屋所在地的区（县）住房和城乡建设部门申请办理产权变更登记。2.房屋灭失、拆除、放弃产权等情形的，房屋权利人应当自事实发生之日起30日内，向房屋所在地的区（县）住房和城乡建设部门申请办理产权注销登记。3.区（县）住房和城乡建设部门应当对产权变更与注销申请进行审核，符合条件的予以办理，并收回原房屋产权证书，颁发新的房屋产权证书或者注销证明。（三）产权档案管理1.区（县）住房和城乡建设部门应当建立健全房屋产权档案管理制度，对房屋产权登记资料进行分类整理、归档保存，确保档案资料的完整、准确和安全。2.房屋产权档案应当包括房屋产权登记申请书、申请人身份证明、建设用地使用权证明、建设工程符合规划的证明、房屋测绘报告、房屋产权证书等相关资料。3.房屋产权档案查阅、利用应当按照规定办理手续，查阅人应当遵守档案管理制度，不得擅自涂改、损毁、抽取、伪造档案资料。四、房屋交易管理（一）交易规则1.房屋交易应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，不得违反法律法规的强制性规定。房屋交易当事人应当签订书面房屋买卖合同，并按照合同约定履行各自的义务。2.房屋交易价格应当符合市场价格水平，不得恶意串通、哄抬房价或者低价倾销。市场监督管理部门应当加强对房屋交易价格的监督检查，依法查处价格违法行为。3.房屋交易当事人应当如实提供有关房屋权属状况、质量状况、抵押状况等信息，不得隐瞒或者虚报重要事实。否则，应当承担相应的法律责任。（二）交易合同管理1.房屋买卖合同应当包括以下主要内容：当事人的姓名或者名称、住所；房屋的基本情况，包括地址、面积、户型等；房屋的价格、付款方式、付款时间；房屋交付时间、交付方式；产权登记的有关事宜；违约责任；争议解决的方式。2.房屋交易当事人应当在房屋买卖合同签订后30日内，持房屋买卖合同、当事人身份证明等材料，到房屋所在地的区（县）住房和城乡建设部门办理房屋交易合同网签备案手续。3.区（县）住房和城乡建设部门应当对房屋交易合同网签备案情况进行监督检查，发现未按照规定办理网签备案手续的，应当责令限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚。（三）交易资金监管1.为保障房屋交易资金安全，实行房屋交易资金监管制度。房屋交易当事人应当将房屋交易资金存入监管账户，由监管机构按照规定进行监管。2.监管账户应当由房屋交易当事人、监管机构三方共同签订监管协议设立。监管机构应当按照监管协议的约定，对房屋交易资金的存入、使用、划转等进行监管，确保资金安全。3.房屋交易资金的使用应当按照房屋买卖合同的约定进行。房屋买卖双方应当共同向监管机构提出资金划转申请，经审核符合条件的，监管机构将房屋交易资金划转至卖方账户。（四）交易市场监管1.市场监督管理部门应当加强对房屋交易市场的监督检查，依法查处房屋交易中的虚假宣传、合同欺诈、不正当竞争等违法违规行为，维护市场秩序。2.住房和城乡建设部门应当建立房屋交易信用档案，记录房屋交易当事人及相关中介机构的信用信息。对信用不良的当事人和中介机构，应当依法予以公示，并采取相应的惩戒措施。3.房屋中介机构应当按照规定办理备案手续，遵守法律法规和行业规范，为房屋交易当事人提供真实、准确、有效的信息和服务，不得从事违法违规的中介活动。五、房屋租赁管理（一）租赁登记备案1.房屋租赁实行登记备案制度。房屋租赁当事人应当自房屋租赁合同签订、变更、终止之日起30日内，到房屋所在地的区（县）住房和城乡建设部门办理房屋租赁登记备案手续。2.申请房屋租赁登记备案应当提交下列材料：房屋租赁合同；房屋租赁当事人身份证明；房屋产权证书或者其他合法权属证明；直辖市、市、县人民政府建设（房地产）主管部门规定的其他材料。3.区（县）住房和城乡建设部门应当对房屋租赁登记备案申请进行审核，符合条件的予以登记备案，颁发房屋租赁登记备案证明；不符合条件的，应当书面告知申请人不予登记备案的理由。（二）租赁行为规范1.房屋租赁合同应当包括以下主要内容：当事人的姓名或者名称、住所；房屋的坐落、面积、结构、附属设施，家具和家电等室内设施状况；租金和押金数额、支付方式；租赁用途和房屋使用要求；房屋和室内设施的安全性能；租赁期限；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气等相关费用的缴纳；争议解决办法和违约责任；其他约定。2.房屋租赁当事人应当按照房屋租赁合同的约定履行各自的义务，不得擅自改变房屋用途、损坏房屋及其附属设施。承租人应当按照约定的用途合理使用房屋，不得利用租赁房屋从事违法活动。3.出租人应当按照合同约定履行房屋维修义务，确保房屋安全。承租人发现房屋及其附属设施有损坏或者故障时，应当及时通知出租人修复。因承租人的过错致使房屋及其附属设施损坏的，承租人应当承担修复或者赔偿责任。（三）租赁市场监管1.住房和城乡建设部门应当加强对房屋租赁市场的监督检查，依法查处房屋租赁中的违法违规行为，如擅自改变房屋用途、群租、租金过高或者过低等不正当竞争行为。2.市场监督管理部门应当加强对房屋租赁中介机构的监督管理，查处中介机构的违法违规行为，如虚假宣传、恶意克扣押金等。3.公安机关应当加强对出租房屋的治安管理，督促出租人落实治安责任，保障出租房屋的居住安全。对违反治安管理规定的行为，依法予以处罚。六、房屋使用与维修管理（一）使用管理1.房屋权利人应当按照房屋设计用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋结构、用途或者超过设计荷载使用房屋。确需改变房屋用途的，应当依法办理相关审批手续。2.房屋使用过程中，房屋权利人应当承担房屋及其附属设施的日常维修、养护责任，确保房屋使用安全。物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对房屋共用部位、共用设施设备进行维修、养护和管理。3.禁止在房屋内从事违法建设、生产经营、储存危险物品等危害公共安全和他人合法权益的活动。（二）维修管理1.房屋维修分为自用部位维修和共用部位维修。自用部位维修由房屋权利人负责；共用部位维修由相关业主按照各自拥有的房屋建筑面积比例分担费用，由物业服务企业或者业主委员会组织实施。2.房屋出现严重损坏或者影响使用安全的情形时，房屋权利人应当及时委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定。经鉴定为危险房屋的，应当按照鉴定机构提出的处理建议及时采取治理措施，确保房屋使用安全。3.房屋维修资金是专项用于房屋共用部位、共用设施设备保修期满后的维修、更新和改造的资金。房屋维修资金的缴存、使用、管理应当按照国家和地方有关规定执行。七、房屋安全管理（一）安全检查1.住房和城乡建设部门应当定期组织对房屋进行安全检查，重点检查房屋结构安全、消防安全、抗震性能等方面的情况。房屋权利人应当配合住房和城乡建设部门的安全检查工作，如实提供房屋相关情况。2.物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，对房屋共用部位、共用设施设备进行日常安全检查，发现安全隐患及时报告业主委员会或者相关部门，并采取相应的防范措施。3.房屋权利人发现房屋存在安全隐患的，应当及时进行整改；对重大安全隐患，应当立即停止使用，并采取有效的防护措施，确保人员安全。（二）安全鉴定1.有下列情形之一的房屋，应当委托有资质的房屋安全鉴定机构进行鉴定：房屋达到设计使用年限需继续使用的；房屋结构出现明显裂缝、变形、倾斜等异常情况的；房屋进行改造、装修涉及拆改主体结构或者明显加大荷载的；其他可能危及房屋安全需要鉴定的情形。2.房屋安全鉴定机构应当按照国家和地方有关标准、规范进行鉴定，出具真实、准确的鉴定报告。鉴定报告应当包括房屋的基本情况、鉴定依据、鉴定结论、处理建议等内容。3.房屋安全鉴定费用由委托人承担。经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由房屋所有人承担。（三）危险房屋治理1.经鉴定为危险房屋的，房屋所有人应当按照鉴定机构提出的处理建议及时采取治理措施。治理措施包括观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除等。2.对存在重大安全隐患的危险房屋，住房和城乡建设部门应当责令房屋所有人限期治理；逾期不治理的，应当依法采取强制治理措施，确保公共安全。3.房屋所有人对危险房屋治理费用有异议的，可以依法申请复核或者鉴定。经复核或者鉴定，确需治理的，治理费用由房屋所有人承担。八、法律责任（一）建设单位责任建设单位违反本办法规定，未按照国家和地方有关工程建设标准、规范进行房屋建设，导致工程质量问题的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）施工单位责任施工单位违反本办法规定，未按照工程设计文件和施工技术标准进行施工，导致工程质量问题的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）房屋权利人责任房屋权利人违反本办法规定，擅自改变房屋结构、用途或者超过设计荷载使用房屋的，由住房和城乡建设部门责令限期改正，并处以罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，依法吊销房屋产权证书。（四）中介机构责任房屋中介机构违反本办法规定，未按照规定办理备案手续或者从事违法违规中介活动的，由市场监督管理部门责令限期改正，并处以罚款；