哈尔滨食品管理办法

哈尔滨食品管理办法总则目的与依据为了加强哈尔滨食品管理，保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于在哈尔滨市行政区域内从事食品生产经营活动以及与食品相关的活动。食品生产经营活动包括食品生产、销售、餐饮服务等；与食品相关的活动包括食品添加剂生产经营、食品包装材料生产经营、食品生产经营场所的清洁消毒等。基本原则食品管理遵循预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的原则，建立科学、严格、高效的监督管理制度，确保食品安全。食品生产经营许可管理许可条件1.食品生产许可条件具有与生产的食品品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理设备或者设施，保持该设备或者设施正常运行和维护。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局、工艺流程和生产场所，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。2.食品经营许可条件具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。法律、法规规定的其他条件。许可程序1.申请：申请人向食品药品监督管理部门提出食品生产经营许可申请，提交相关材料。2.受理：食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，符合受理条件的予以受理，不符合的告知申请人补正材料。3.审查：食品药品监督管理部门对申请人的生产经营场所等进行现场核查，对申请材料的实质内容进行审查。4.决定：符合许可条件的，作出准予许可的决定；不符合的，作出不予许可的决定并说明理由。5.发证：准予许可的，颁发食品生产经营许可证。许可变更与延续1.变更：食品生产经营者的生产经营许可事项发生变化的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.延续：食品生产经营许可证有效期届满需要延续的，应当在有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出延续申请。食品生产经营过程管理食品生产过程管理1.原料采购：食品生产企业应当建立食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，如实记录名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于产品保质期满后6个月；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。2.生产加工：食品生产企业应当按照食品安全标准和生产规范组织生产，保证食品质量安全。不得使用非食品原料生产食品，不得在食品中添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质。3.出厂检验：食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容，并保存相关凭证。记录和凭证保存期限应当符合前款规定。食品经营过程管理1.经营场所卫生：食品经营场所应当保持环境整洁，定期清扫、消毒，保持通风良好。食品经营区域与非食品经营区域应当分开设置；生食区域和熟食区域应当分开设置，并有明显的区分标识。2.食品贮存：食品经营者应当按照保证食品安全的要求贮存食品，定期检查库存食品，及时清理变质或者超过保质期的食品。贮存散装食品，应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。3.销售过程：食品经营者销售食品，应当按照国家有关规定和食品安全标准的要求，向消费者提供销售凭证，标明食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容。销售散装食品应当使用清洁、无毒、无害的包装材料、容器和售货工具，并在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。餐饮服务过程管理1.食品加工制作：餐饮服务提供者应当按照食品安全标准和规范加工制作食品，确保食品安全。加工制作食品应当做到生熟分开，避免交叉污染。使用食品添加剂应当符合食品安全标准，并在许可的范围内使用。2.餐饮具清洗消毒：餐饮服务提供者应当按照规定对餐饮具进行清洗、消毒、保洁，不得使用未经清洗、消毒或者清洗、消毒不合格的餐饮具。消毒后的餐饮具应当贮存在专用保洁设施内，保持清洁。3.人员健康管理：餐饮服务提供者应当建立从业人员健康管理制度，从业人员每年应当进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作。食品检验与检测食品检验机构资质从事食品检验活动的机构应当依法取得资质认定。食品检验机构应当按照国家有关标准、规范的要求，开展食品检验活动，保证检验数据和结果的真实、准确、客观。食品检验制度1.自行检验：食品生产企业可以自行对所生产的食品进行检验，也可以委托符合本法规定的食品检验机构进行检验。食品生产企业应当建立食品出厂检验记录制度，查验出厂食品的检验合格证和安全状况。2.监督抽检：食品药品监督管理部门应当按照食品安全抽样检验计划，对食品生产经营者生产经营的食品进行抽样检验，并依据有关规定公布检验结果。3.复检：食品生产经营者对检验结论有异议的，可以自收到检验结论之日起7个工作日内向实施抽样检验的食品药品监督管理部门或者其上一级食品药品监督管理部门提出复检申请。复检机构出具的复检结论为最终检验结论。食品安全事故处置事故报告发生食品安全事故的单位应当立即采取措施，防止事故扩大，并及时向事故发生地县级人民政府食品药品监督管理、卫生行政部门报告。县级以上人民政府食品药品监督管理部门接到食品安全事故报告后，应当立即会同同级卫生行政、质量监督、农业行政等部门进行调查处理，并采取下列措施，防止或者减轻社会危害：1.开展应急救援工作，对因食品安全事故导致人身伤害的人员，卫生行政部门应当立即组织救治。2.封存可能导致食品安全事故的食品及其原料，并立即进行检验；对确认属于被污染的食品及其原料，责令食品生产经营者依照本法第六十三条的规定召回或者停止经营。3.封存被污染的食品相关产品，并责令进行清洗消毒。4.做好信息发布工作，依法对食品安全事故及其处理情况进行发布，并对可能产生的危害加以解释、说明。事故调查与责任追究食品安全事故调查部门有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况，并要求提供相关资料和样品。有关单位和个人应当予以配合，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。发生食品安全事故，对经查实属于食品生产经营企业或者其他单位、个人的违法行为，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对事故负有责任的地方人民政府和政府有关部门的负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。食品召回管理召回主体食品生产经营者发现其生产经营的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产经营，召回已经上市销售的食品，通知相关生产经营者和消费者，并记录召回和通知情况。召回程序1.主动召回：食品生产经营者应当对召回的食品采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。但是，对因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售；销售时应当向消费者明示补救措施。2.责令召回：食品药品监督管理部门认为必要的，可以要求食品生产经营者立即停止生产经营、召回或者停止经营不安全食品。食品生产经营者应当立即停止生产经营、召回或者停止经营不安全食品，并采取通知或者公告的方式告知消费者停止食用不安全食品。监督管理监管部门职责食品药品监督管理部门负责食品生产经营活动的监督管理；质量监督部门负责食品相关产品生产活动的监督管理；农业行政部门负责食用农产品种植、养殖等生产活动的监督管理。其他有关部门在各自职责范围内负责与食品有关的监督管理工作。监督检查措施1.现场检查：监管部门有权进入食品生产经营场所实施现场检查，查看生产经营环境、设备设施、原料采购、生产加工、贮存销售等情况。2.查阅、复制资料：监管部门可以查阅、复制食品生产经营者的有关合同、票据、账簿以及其他有关资料。3.抽样检验：监管部门可以对食品进行抽样检验，食品生产经营者应当配合抽样检验工作。4.查封、扣押：对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品，监管部门可以查封、扣押。信用管理食品药品监督管理部门应当建立食品生产经营者食品安全信用档案，记录许可颁发、日常监督检查结果、违法行为查处等情况，依法向社会公布并实时更新；对有不良信用记录的食品生产经营者增加监督检查频次。法律责任生产经营者责任食品生产经营者违反本办法规定，有下列情形之一的，由食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：1.未按规定建立并遵守食品生产经营许可管理制度的。2.食品生产经营过程不符合食品安全标准和规范的。3.未按规定进行食品检验与检测的。4.未按规定处置食品安全事故的。5.未按规定召回不安全食品的。监管部门责任食品药品监督管理等部门及其工作人员违反本办法规定，