无公害产地管理办法

无公害产地管理办法一、总则（一）目的为加强无公害农产品产地管理，保障农产品质量安全，促进农业可持续发展，根据《中华人民共和国农产品质量安全法》《无公害农产品管理办法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事无公害农产品产地认定、产地环境监测、产地保护与监督管理等活动。（三）基本原则1.科学规划原则。根据农业发展规划和农产品质量安全要求，合理布局无公害农产品产地，确保产地环境适宜农产品安全生产。2.依法管理原则。严格按照相关法律法规和标准规范，开展无公害产地认定、监测、保护等工作，做到有法可依、执法必严、违法必究。3.全程监管原则。对无公害农产品产地从环境选择、生产过程到产品收获等环节进行全过程监管，确保农产品质量安全。4.可持续发展原则。注重产地生态环境保护，推广生态农业技术，实现农业生产与生态环境协调发展。二、产地环境要求（一）产地选择1.产地应选择在生态环境良好，无工业“三废”及农业、生活污染源污染的地区。产地应远离工矿区、城市污染源、医院垃圾场等，距离公路主干线应不少于50米。2.产地的土壤、水源和大气质量应符合国家规定的无公害农产品产地环境质量标准。土壤环境质量应符合GB15618中的二级标准；农田灌溉水质应符合GB5084的规定；环境空气质量应符合GB3095中二级标准和GB9137的规定。3.产地应具有可持续生产能力，具备良好的农业生态系统，土壤肥沃，地力均匀，排灌方便，交通便利。（二）环境监测1.无公害农产品产地认定机构应定期对产地环境质量进行监测。监测内容包括土壤、水源、大气等环境要素的主要污染物指标。2.监测频率应根据产地实际情况和相关标准要求确定，一般每年不少于一次。对于新申请认定的产地，应在申请前进行一次全面的环境质量监测。3.监测方法应按照国家现行的相关环境质量监测标准方法执行。监测机构应具备相应的资质，监测数据应真实、准确、可靠。4.产地环境监测结果应及时报送产地认定机构。如监测结果不符合无公害农产品产地环境质量标准，产地认定机构应责令产地所有者或经营者采取治理措施，直至达到标准要求。三、产地认定程序（一）申请1.凡符合无公害农产品产地条件的单位和个人，均可向当地县级农业行政主管部门提出产地认定申请，并提交以下材料：无公害农产品产地认定申请书；产地环境状况说明；产地地理位置图、区域布局图、生产基地示意图；产地环境质量监测报告；生产管理计划，包括生产操作规程、投入品使用管理制度、产品质量追溯制度等；其他需要提交的材料。2.申请材料应一式三份，用A4纸打印或复印，并加盖申请人公章。（二）受理1.县级农业行政主管部门收到申请材料后，应及时进行审查。对申请材料齐全、符合要求的，予以受理，并出具受理通知书；对申请材料不齐全或不符合要求的，应在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.县级农业行政主管部门应自受理申请之日起10个工作日内，将申请材料报送市级农业行政主管部门。（三）初审1.市级农业行政主管部门收到县级报送的申请材料后，应组织有关专家对产地环境、生产管理等情况进行现场检查和初审。2.现场检查应按照相关标准和规范进行，检查内容包括产地环境状况、生产操作规程执行情况、投入品使用管理情况、产品质量追溯体系建设情况等。3.初审专家应根据现场检查情况和相关标准要求，对申请产地是否符合无公害农产品产地条件进行综合评价，并出具初审意见。初审意见应明确产地是否通过初审。4.市级农业行政主管部门应自收到申请材料之日起20个工作日内完成初审工作，并将初审意见报送省级农业行政主管部门。（四）审核1.省级农业行政主管部门收到市级报送的初审意见后，应组织有关人员对初审意见和申请材料进行审核。2.审核人员应依据相关法律法规、标准规范和产地认定要求，对产地环境、生产管理等情况进行全面审查。3.省级农业行政主管部门应自收到初审意见之日起15个工作日内完成审核工作。对审核通过的产地，予以公示；对审核不通过的产地，应书面通知申请人并说明理由。（五）公示1.省级农业行政主管部门对审核通过的产地，应在省级农业信息网等媒体上进行公示，公示期为7个工作日。2.公示内容包括产地名称、产地地址、申请人名称、产地环境状况、生产管理情况等。公示期间，如有异议，任何单位和个人均可向省级农业行政主管部门提出。3.省级农业行政主管部门应及时对异议进行调查核实，并将处理结果告知异议人。如异议成立，应撤销该产地的认定；如异议不成立，应继续进行认定程序。（六）认定发证1.经公示无异议的产地，由省级农业行政主管部门颁发无公害农产品产地认定证书，并向社会公告。2.无公害农产品产地认定证书有效期为3年。期满后，需要继续使用的，产地所有者或经营者应在有效期满前90天内，向原认定机构提出复查换证申请，并提交相关材料。3.原认定机构应按照本办法规定的程序，对申请复查换证的产地进行复查。复查合格的，换发无公害农产品产地认定证书；复查不合格的，注销其产地认定证书。四、产地保护与监督管理（一）产地标识管理1.获得无公害农产品产地认定证书的单位和个人，应在产地显著位置悬挂无公害农产品产地标识牌。标识牌应标明产地名称、产地范围、证书编号、认定日期、有效期等内容。2.产地标识牌应保持清晰、完好，不得擅自涂改、伪造或转让。如有损坏或遗失，应及时向原认定机构申请补发或更换。（二）产地生产管理1.产地所有者或经营者应严格按照无公害农产品生产操作规程组织生产，合理使用农业投入品，严禁使用国家禁止使用的农药、兽药、化肥、饲料添加剂等农业投入品。2.产地应建立健全生产档案制度，如实记录农产品生产过程中的各项农事活动，包括农业投入品的名称、来源、使用时间、用量、用法等，以及农产品收获时间、收获量等信息。生产档案应保存2年以上。3.产地应加强病虫害防治和动物疫病防控工作，优先采用农业防治、物理防治、生物防治等绿色防控技术，减少化学农药和兽药的使用量。如需使用化学农药和兽药，应严格按照国家规定的使用范围、使用剂量和安全间隔期使用。（三）产地监督检查1.县级以上农业行政主管部门应定期对无公害农产品产地进行监督检查，检查内容包括产地环境质量、生产管理情况、产地标识使用情况、生产档案记录情况等。2.监督检查人员应按照相关法律法规和标准规范进行检查，如实记录检查情况，并出具检查报告。对检查中发现的问题，应责令产地所有者或经营者限期整改。3.产地所有者或经营者应积极配合农业行政主管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对拒绝接受监督检查或在监督检查中弄虚作假的，农业行政主管部门应依法予以处罚。（四）产地环境变化监测与处置1.无公害农产品产地认定机构应定期对已认定产地的环境变化情况进行监测。如发现产地环境质量发生变化，可能影响农产品质量安全的，应及时通知产地所有者或经营者采取相应的治理措施。2.产地所有者或经营者应根据产地认定机构的通知要求，及时对产地环境进行治理，确保产地环境质量符合无公害农产品产地环境质量标准。治理后，应向产地认定机构申请复查。3.产地认定机构应在收到复查申请后，及时组织有关人员对产地环境进行复查。复查合格的，产地继续保持无公害农产品产地资格；复查不合格的，注销其产地认定证书，并向社会公告。五、罚则（一）对违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处500元以上2000元以下罚款：1.未按照规定悬挂无公害农产品产地标识牌的；2.未建立健全生产档案制度或生产档案记录不完整的；3.未按照无公害农产品生产操作规程组织生产的。（二）对违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上农业行政主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得的，处5000元以下罚款：1.擅自涂改、伪造或转让无公害农产品产地认定证书的；2.产地环境质量不符合无公害农产品产地环境质量标准，仍继续生产无公害农产品的。（三）对违反本办法规定，使用国家禁止使用的农业投入品生产无公害农产品的，由县级以上农业行政主管部门