旅游专项资管理办法

旅游专项资管理办法一、总则（一）目的为加强旅游专项资金管理，提高资金使用效益，促进旅游业持续健康发展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本地区（或本公司）实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本地区（或本公司）安排的旅游专项资金的管理和使用。旅游专项资金是指用于支持旅游资源开发、旅游基础设施建设、旅游市场推广、旅游人才培养等方面的专项资金。（三）基本原则1.专款专用原则：旅游专项资金必须专款专用，不得挪作他用。2.效益优先原则：旅游专项资金的使用应注重经济效益、社会效益和环境效益，优先支持对旅游业发展具有重要推动作用的项目。3.公开透明原则：旅游专项资金的管理和使用应公开透明，接受社会监督。4.规范管理原则：旅游专项资金的管理和使用应严格按照规定的程序和要求进行，确保资金安全、规范、有效使用。二、资金来源与使用范围（一）资金来源1.财政拨款：由本级财政预算安排的旅游专项资金。2.上级补助：上级部门拨付的用于支持本地区旅游业发展的专项资金。3.社会捐赠：国内外企业、社会组织和个人捐赠的用于支持本地区旅游业发展的资金。4.其他资金：通过其他合法渠道筹集的用于支持本地区旅游业发展的资金。（二）使用范围1.旅游资源开发：支持旅游景区、景点的建设和改造，旅游线路的开发和推广，旅游度假区的建设和发展等。2.旅游基础设施建设：支持旅游交通、旅游住宿、旅游餐饮、旅游购物、旅游娱乐等基础设施的建设和改造。3.旅游市场推广：支持旅游形象宣传、旅游促销活动、旅游展会等市场推广活动。4.旅游人才培养：支持旅游从业人员的培训、进修、交流等人才培养活动。5.其他：与旅游业发展相关的其他支出，如旅游规划编制、旅游信息化建设等。三、资金申报与审批（一）项目申报1.申报主体：符合本办法规定条件的旅游企业、事业单位、社会组织等均可作为项目申报主体。2.申报材料：项目申报主体应按照本办法规定的要求，提交项目申报书、项目可行性研究报告、项目预算明细等申报材料。3.申报时间：项目申报主体应在规定的时间内提交申报材料，逾期不予受理。（二）项目审批1.初审：由本地区（或本公司）旅游主管部门对申报项目进行初审，提出初审意见。2.评审：由本地区（或本公司）财政部门会同旅游主管部门组织专家对初审通过的项目进行评审，提出评审意见。3.审批：由本地区（或本公司）财政部门根据专家评审意见，对项目进行审批，下达项目资金安排计划。四、资金使用与管理（一）资金使用1.项目实施：项目申报主体应按照项目资金安排计划和项目申报书的要求，组织项目实施，确保项目按时、按质、按量完成。2.资金拨付：项目申报主体应按照项目实施进度，向本地区（或本公司）财政部门申请资金拨付。财政部门审核后，按照规定的程序和方式将资金拨付给项目申报主体。3.资金使用监督：项目申报主体应严格按照项目资金安排计划和项目申报书的要求使用资金，不得擅自改变资金用途。财政部门和旅游主管部门应加强对项目资金使用情况的监督检查，确保资金安全、规范、有效使用。（二）资金管理1.账户管理：旅游专项资金应设立专门的账户，实行专户管理，专款专用。2.财务核算：项目申报主体应按照国家有关财务规章制度的要求，对旅游专项资金进行单独核算，确保资金使用情况清晰、准确。3.档案管理：项目申报主体应建立健全旅游专项资金项目档案管理制度，对项目申报、审批、实施、验收等全过程的文件资料进行整理、归档，妥善保管。五、项目验收与绩效评价（一）项目验收1.验收申请：项目完成后，项目申报主体应向本地区（或本公司）旅游主管部门提出项目验收申请，并提交项目验收报告、项目决算报告等验收材料。2.验收组织：由本地区（或本公司）旅游主管部门会同财政部门组织专家对项目进行验收，提出验收意见。3.验收结果处理：验收合格的项目，由本地区（或本公司）财政部门按照规定的程序和方式拨付项目尾款；验收不合格的项目，由项目申报主体限期整改，整改后仍不合格的，由本地区（或本公司）财政部门收回已拨付的项目资金，并依法追究相关责任人员的责任。（二）绩效评价1.评价指标：建立健全旅游专项资金绩效评价指标体系，对项目的经济效益、社会效益、环境效益等进行综合评价。2.评价方法：采用定量分析与定性分析相结合的方法，对项目绩效进行评价。3.评价结果应用：将绩效评价结果作为项目资金安排、项目申报、项目管理等的重要依据，对绩效评价结果优秀的项目给予表彰和奖励，对绩效评价结果较差的项目进行通报批评，并责令限期整改。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.内部监督：本地区（或本公司）财政部门和旅游主管部门应加强对旅游专项资金管理和使用情况的内部监督检查，定期或不定期对项目进行抽查。2.外部监督：接受审计、监察等部门的监督检查，以及社会公众的监督。（二）责任追究1.违规行为：对违反本办法规定，擅自改变资金用途、截留、挪用、骗取旅游专项资金等违规行为，依法追究相关责任人员的责任。2.法律责任：构成犯罪的，依法追究刑事责任。