时政类报刊管理办法

时政类报刊管理办法一、总则（一）目的为加强时政类报刊管理，规范时政类报刊出版秩序，提高时政类报刊质量，促进时政类报刊健康发展，根据国家有关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事时政类报刊出版活动的单位和个人。本办法所称时政类报刊，是指刊载有关政治、经济、军事、外交、文化、社会等重大新闻和重要评论的报纸、期刊。（三）基本原则时政类报刊出版工作必须坚持正确舆论导向，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持社会效益第一、社会效益与经济效益相统一的原则。时政类报刊出版单位应当遵守宪法、法律、法规和国家有关规定，遵守新闻职业道德，真实、准确、全面、客观地报道新闻事实，不得刊载虚假新闻、有害信息和低俗内容。（四）管理职责新闻出版行政部门负责本行政区域内时政类报刊的出版管理工作。中央新闻出版行政部门负责全国时政类报刊出版活动的监督管理工作，制定时政类报刊出版规划，审批时政类报刊创办、变更、注销登记等事项，查处违法违规出版行为。二、报刊创办与审批（一）创办条件1.有符合国家规定的主办单位、主管单位。主办单位须是在我国依法设立的具有独立法人资格的单位，主管单位须是主办单位的上级主管部门。2.有符合国家规定的法定代表人或者主要负责人，该负责人应具有较高的政治素质、业务能力和职业道德水平。3.有确定的名称和章程。名称应准确反映报刊的内容、性质和特色，章程应符合国家法律法规和新闻出版管理规定。4.有适应业务范围需要的组织机构和专业人员。编辑出版人员应具备相应的新闻出版专业知识和技能，采编人员须持有新闻出版总署统一颁发的新闻记者证。5.有固定的工作场所，且场所应符合国家有关安全、消防等规定。6.有与主办单位、主管单位在资金、设备、场地等方面相适应的办报办刊资金。资金来源应合法合规，不得有违法集资等行为。7.有符合国家规定的出版与发行范围。时政类报刊不得擅自扩大发行范围，不得通过不正当手段发行。（二）申报材料1.申请书，应载明创办报刊的宗旨、业务范围、出版周期、版数、开本、定价等事项。2.主办单位、主管单位的有关证明材料，包括法人资格证明、上级主管部门批准文件等。3.法定代表人或者主要负责人的身份证明和履历证明。4.编辑出版人员的资格证明，如新闻记者证等。5.资金来源及数额的证明材料。6.工作场所使用证明。7.报刊章程。8.新闻出版行政部门要求提供的其他材料。（三）审批程序1.申请单位按照属地管理原则，向所在地省级新闻出版行政部门提出申请。省级新闻出版行政部门对申报材料进行初审，提出初审意见后报中央新闻出版行政部门。2.中央新闻出版行政部门对上报的申请材料进行审核。审核内容包括是否符合创办条件、申报材料是否齐全真实等。3.经审核符合条件的，中央新闻出版行政部门予以批准，并颁发报刊出版许可证；不符合条件的，不予批准，并书面说明理由。（四）变更与注销1.变更事项时政类报刊变更名称、主办单位、主管单位、法定代表人或者主要负责人、业务范围、刊期、开版、定价等，应当依照创办审批程序，报经原审批机关批准。变更登记事项涉及出版专业技术人员调整的，应当按照国家有关规定履行相应手续。2.注销登记时政类报刊休刊、终止出版活动的，应当向原审批机关办理注销登记手续，并交回报刊出版许可证。报刊出版单位因不可抗力或者其他正当理由暂时不能正常出版的，应当向原审批机关备案并说明情况；暂停出版超过一年的，由原审批机关注销其报刊出版许可证。三、内容管理（一）导向要求时政类报刊必须坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，积极宣传党的理论和路线方针政策，传播社会主义核心价值观，弘扬正能量，为党和国家工作大局服务，为人民群众服务。不得刊载违背党的基本理论、基本路线、基本方略的内容，不得刊载危害国家安全、社会稳定、民族团结以及损害国家利益、公共利益的内容。（二）新闻采编规范1.严格遵守新闻真实性原则，深入调查核实新闻事实，确保新闻报道真实、准确、全面、客观。不得虚构、夸大、歪曲新闻事实，不得编造虚假新闻。2.建立健全新闻采访管理制度，规范采访行为。采访人员须持有合法有效的新闻记者证，不得从事与其身份不符的采访活动。3.加强对新闻来源的核实，确保新闻来源可靠。严禁转载、摘编未经核实的新闻信息。4.注重新闻报道的时效性和可读性，提高新闻质量。同时，要避免低俗、媚俗、庸俗内容，树立良好的新闻形象。（三）评论管理时政类报刊发表的评论应当观点正确、导向鲜明、论据充分、论证合理，不得发表违背主流意识形态、误导公众的评论。评论内容应紧密结合新闻事实，深入分析问题，引导社会舆论，促进社会和谐稳定。（四）广告管理时政类报刊刊登广告应当遵守国家广告管理法律法规，严格审查广告内容，确保广告真实、合法、健康。不得刊登含有虚假内容、欺骗和误导消费者的广告，不得刊登与报刊宗旨、业务范围不符的广告。严禁利用时政类报刊版面谋取不正当利益。四、出版与发行管理（一）出版流程规范1.时政类报刊出版单位应当按照国家有关规定，制定年度出版计划，并报所在地省级新闻出版行政部门备案。年度出版计划应包括报刊的出版周期、版数、开本、定价、选题范围等内容。2.严格执行稿件三审制度，即初审、复审和终审。初审由责任编辑负责，复审由编辑部门负责人负责，终审由报刊主编或社长负责。未经三审通过的稿件不得出版。3.加强对排版、印刷、装订等环节的管理，确保出版物质量符合国家规定标准。出版单位应选择具有资质的印刷企业进行印刷，对印刷质量进行监督检查。4.按时出版发行，不得擅自提前或推迟出版日期。如遇特殊情况需要调整出版日期的，应当提前向原审批机关备案并说明理由。（二）发行管理1.时政类报刊发行单位应当按照国家有关规定，办理发行许可证，并按照许可范围从事发行活动。2.建立健全发行渠道，加强与邮政、新华书店等发行单位的合作，确保报刊能够及时、准确地发行到读者手中。3.不得通过不正当手段发行报刊，如强迫订阅、摊派发行等。严禁利用发行环节谋取不正当利益。4.加强对报刊零售网点的管理，规范零售行为。零售网点应按照规定摆放和销售报刊，不得擅自扩大销售范围或进行其他违规经营活动。五、人员管理（一）人员资质要求时政类报刊出版单位的采编人员须具备新闻出版专业知识和技能，持有新闻记者证。其他工作人员应具备相应的业务能力和职业道德水平。新闻记者证的申请、核发、使用和管理应严格按照国家有关规定执行。（二）培训与考核1.出版单位应定期组织采编人员参加业务培训，提高采编人员的政治素质、业务能力和职业道德水平。培训内容应包括党的理论方针政策、新闻业务知识、法律法规等。2.建立采编人员考核制度，对采编人员的工作业绩、职业道德等进行考核。考核结果作为采编人员奖惩、晋升、续聘等的重要依据。（三）纪律与奖惩1.采编人员应遵守新闻职业道德和工作纪律，不得从事有偿新闻、虚假报道、抄袭剽窃等违法违规行为。2.对遵守纪律、工作表现优秀的采编人员，出版单位应给予表彰和奖励；对违反纪律、违规违纪的采编人员，应视情节轻重给予批评教育、警告、记过、撤职、解聘等处分；构成违法犯罪的，依法追究法律责任。六、监督管理与法律责任（一）监督检查1.新闻出版行政部门应加强对时政类报刊出版活动的监督检查，建立健全监督管理制度，定期对报刊出版单位进行检查和评估。2.监督检查内容包括报刊的导向、内容质量、出版发行、人员管理等方面。新闻出版行政部门可通过查阅资料、实地检查、听取汇报、受理举报等方式进行监督检查。（二）举报与处理1.设立举报电话、邮箱等举报渠道，接受社会公众对时政类报刊违法违规行为的举报。对举报内容应及时进行调查核实。2.对经查实的违法违规行为，新闻出版行政部门应依法予以处理。处理措施包括责令改正、警告、罚款、没收违法所得、吊销报刊出版许可证等。（三）法律责任时政类报刊出版单位违反本办法规定的，由新闻出版行政部门依照《出版管理条例》《报纸出版管理规定》《期刊出版管理规定》等法律法规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对时政类报刊出版单位的