普洱市道路管理办法

普洱市道路管理办法一、总则（一）目的与依据为加强普洱市道路管理，保障道路完好、安全和畅通，提高道路使用效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《城市道路管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于普洱市行政区域内城市道路、公路及其附属设施的规划、建设、养护、维修和路政管理。本办法所称城市道路，是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。本办法所称公路，是指连接城市、乡村和工矿基地等，主要供汽车行驶并具备一定技术标准和设施的道路。（三）基本原则道路管理应当遵循统一规划、配套建设、协调发展和建设、养护、管理并重的原则。各级人民政府应当加强对道路管理工作的领导，保障道路管理工作所需经费，鼓励和支持道路科学技术研究，推广先进技术，提高道路管理的科学技术水平。（四）管理职责市、县（区）交通运输主管部门负责本行政区域内道路的行业管理工作，其所属的道路管理机构具体负责道路的养护、维修和路政管理工作。市、县（区）公安机关交通管理部门负责本行政区域内道路交通安全管理工作，依法处理道路交通安全违法行为，维护道路交通秩序。市、县（区）住房和城乡建设、城市管理、发展改革、财政、自然资源等部门按照各自职责，做好道路管理的相关工作。二、道路规划与建设（一）规划编制道路规划应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和交通需求状况，结合地形、地貌、地质条件等因素，科学合理地确定道路的布局、走向、宽度和横断面形式。道路规划由市、县（区）交通运输主管部门会同有关部门组织编制，报本级人民政府批准后实施。编制道路规划应当广泛征求社会公众意见，并进行环境影响评价。（二）建设项目审批新建、改建、扩建道路建设项目，应当按照国家规定的基本建设程序办理审批手续。建设单位应当在道路建设项目开工前，向市、县（区）交通运输主管部门提出申请，经审核同意并领取施工许可证后方可开工建设。道路建设项目应当按照批准的设计文件和施工规范进行施工，确保工程质量。建设单位应当依法办理工程质量监督手续，接受质量监督机构的监督检查。（三）配套设施建设道路建设应当同步规划、同步建设交通安全、排水、照明、绿化、通信、电力等配套设施。配套设施应当与道路主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。交通安全设施应当符合国家标准和行业标准，设置齐全、规范、醒目，保障车辆、行人安全通行。排水设施应当具备足够的排水能力，确保道路排水畅通，防止积水。照明设施应当合理布局，保证道路照明亮度符合规定标准，满足夜间行车和行人通行需要。绿化设施应当按照规划要求进行建设，选择适宜的植物品种，提高道路绿化覆盖率，美化道路环境。通信、电力等设施应当按照有关规定进行建设和设置，不得影响道路通行安全和道路设施正常使用。（四）工程验收道路建设项目竣工后，建设单位应当组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收。验收合格后方可交付使用。建设单位应当自道路建设项目竣工验收合格之日起15日内，将竣工验收报告报送市、县（区）交通运输主管部门备案。道路建设项目经验收合格后，建设单位应当按照国家有关规定办理工程质量保修手续，并在道路显著位置设置永久性标识牌，标明道路名称、建设单位、施工单位、设计单位、监理单位、建设日期、使用年限等信息。三、道路养护与维修（一）养护责任道路养护实行专业养护与群众养护相结合的原则。市、县（区）交通运输主管部门所属的道路管理机构负责城市道路、公路及其附属设施的专业养护工作。乡（镇）人民政府应当组织本辖区内农村公路的养护工作，可以采取建立群众性、专业性养护组织或者个人分段承包等方式进行养护。城市道路、公路沿线的机关、企事业单位和个人应当按照国家和地方有关规定，承担门前道路的清扫、保洁等养护责任。（二）养护计划道路管理机构应当根据道路的技术状况、交通流量等因素，编制年度养护计划，并报本级交通运输主管部门批准后组织实施。养护计划应当包括养护项目、养护内容、养护期限、养护资金预算等内容。道路管理机构应当按照养护计划组织实施道路养护工作，确保道路养护质量和安全。（三）养护作业道路养护作业应当遵守下列规定：1.养护作业单位应当按照国家和地方有关规定，设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，保障过往车辆和行人的安全。2.养护作业人员应当穿着统一的安全标志服，遵守交通规则，文明作业。3.养护作业车辆应当安装明显的作业标志，在不影响车辆、行人通行的情况下，按照规定的时间和路线进行作业。4.养护作业应当尽量避开交通高峰期，减少对交通的影响。确需在交通高峰期进行养护作业的，应当经公安机关交通管理部门批准，并采取相应的交通疏导措施。（四）维修管理道路出现损坏、病害等影响正常使用的情况时，道路管理机构应当及时组织维修。道路维修应当按照规定的技术标准和操作规程进行，确保维修质量。维修完成后，应当进行质量检验，检验合格后方可开放交通。因道路维修需要封闭道路或者限制交通的，道路管理机构应当提前向社会公告，并采取有效的交通疏导措施，保障车辆、行人通行安全。（五）养护资金保障道路养护资金应当按照国家和地方有关规定，通过政府财政拨款、依法征收的道路养护费、社会捐赠等渠道筹集。道路养护资金应当专款专用，不得挪作他用。道路管理机构应当建立健全养护资金管理制度，加强对养护资金的使用管理和监督检查，确保养护资金使用合理、安全、有效。四、路政管理（一）路政许可因特殊情况需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，应当事先经道路管理机构和公安机关交通管理部门批准，并按照规定采取相应的保护措施。申请路政许可应当提交下列材料：1.申请书；2.设计方案；3.安全保障措施；4.法律、法规规定需要提交的其他材料。道路管理机构应当自受理路政许可申请之日起20日内作出决定。符合条件的，予以许可；不符合条件的，不予许可，并书面说明理由。（二）路政巡查道路管理机构应当建立健全路政巡查制度，加强对道路及其附属设施的巡查，及时发现和处理路政违法行为。路政巡查应当包括下列内容：1.道路及其附属设施的完好情况；2.路政许可执行情况；3.占用、挖掘道路情况；4.超限运输车辆行驶情况；5.其他影响道路安全和畅通的情况。路政巡查人员应当按照规定的巡查路线和时间进行巡查，并做好巡查记录。发现路政违法行为的，应当及时制止，并依法处理。（三）超限运输管理禁止超限运输车辆在道路上行驶。超限运输车辆是指超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆。运输不可解体物品需要超限运输的，应当按照下列规定办理：1.在市、县（区）行政区域内超限运输的，应当向市、县（区）道路管理机构提出申请，经批准后方可按照指定的时间、路线和速度行驶。2.跨市、县（区）行政区域超限运输的，应当向市道路管理机构提出申请，经批准后方可按照指定的时间、路线和速度行驶。道路管理机构应当加强对超限运输车辆的检测和管理，依法查处超限运输违法行为。（四）道路设施保护任何单位和个人不得损坏、擅自占用或者挖掘道路及其附属设施。因工程建设需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架设、增设管线设施的，应当按照规定给予补偿。道路管理机构应当加强对道路及其附属设施的保护，定期对道路及其附属设施进行检查和维护，确保道路及其附属设施完好、安全。（五）路政处罚违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路管理机构责令停止违法行为，可以处2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：1.擅自占用、挖掘道路的；2.未经批准跨越、穿越道路架设、增设管线设施的；3.造成道路损坏未及时报告的；4.其他违反道路管理规定的行为。违反本办法规定，超限运输车辆行驶道路的，由道路管理机构责令停止违法行为，可以处3万元以下的罚款。违反本办法规定，损坏道路及其附属设施的，应当依法承担赔偿责任；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、道路交通安全管理（一）交通标志标线设置公安机关交通管理部门应当根据道路交通安全、畅通的需要，按照国家标准和行业标准设置交通标志、标线。交通标志、标线应当清晰、醒目、准确、完好，便于车辆、行人识别和遵守。任何单位和个人不得擅自设置、移动、占用、损毁交通标志、标线。（二）交通秩序管理公安机关交通管理部门应当加强对道路交通秩序的管理，依法查处交通违法行为，维护道路交通秩序。公安机关交通管理部门应当根据道路和交通流量的具体情况，合理调整交通信号，提高道路通行能力。公安机关交通管理部门应当加强对交通事故的处理，及时勘查现场，认定事故责任，依法处理事故当事人，保障道路交通安全、畅通。（三）交通安全宣传教育公安机关交通管理部门应当会同交通运输、教育、司法行政等部门，开展交通安全宣传教育活动，提高公民的交通安全意识。机关、企事业单位、社会团体以及其他组织，应当对本单位的人员进行交通安全教育，督促其遵守道路交通安全法律、法规。学校应当将交通安全教育纳入法制教育的内容，中、小学校应当每周安排不少于1课时的交通安全教育课，幼儿园应当开展交通安全启蒙教育。新闻、出版、广播、电视等单位应当加强对交通安全的宣传报道，普及交通安全知识，提高公民的交通安全意识。六、监督检查（一）监督检查主体市、县（区）交通运输主管部门应当加强对道路管理工作的监督检查，定期对道路规划、建设、养护、维修和路政管理等情况进行检查。市、县（区）公安机关交通管理部门应当加强对道路交通安全管理工作的监督检查，定期对交通标志标线设置、交通秩序管理、交通事故处理等情况进行检查。市、县（区）住房和城乡建设、城市管理、发展改革、财政、自然资源等部门应当按照各自职责，加强对道路管理相关工作的监督检查。（二）监督检查内容监督检查内容包括：1.道路规划、建设、养护、维修和路政管理等法律法规和规章的执行情况；2.道路管理机构和公安机关交通管理部门履行职责情况；3.道路及其附属设施的完好情况；4.交通标志标线设置、交通秩序管理、交通事故处理等情况；5.养护资金使用管理情况；6.其他需要监督检查的事项。（三）监督检查方式监督检查可以采取定期检查、不定期抽查、专项检查等方式进行。监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，不得妨碍被检查单位和个人的正常工作。被检查单位和个人应当如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠监督检查。（四）问题整改对监督检查中发现的问题，监督检查部门应当及时下达整改通知书，责令有关单位和个人限期整改。有关单位和个人应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时整改到位，并将整改情况书面报告监督检查部门。监督检查部门应当对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。七、法律责任（一）违反本办法的法律责任违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）行政机关及其工作人员的法律责任道路管理机构、公安机关交通管理部门等行政机关及其工作人员违反本办法规定