政投资评审管理办法

政投资评审管理办法一、总则（一）目的为加强政府投资项目评审管理，规范评审行为，提高财政资金使用效益，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于使用财政性资金的政府投资项目的评审活动。包括新建、改建、扩建的固定资产投资项目，涵盖基础设施建设、社会事业发展、民生工程等各类项目。（三）基本原则1.依法依规原则：评审活动严格遵循国家法律法规、财经纪律以及相关行业标准，确保评审工作合法合规。2.客观公正原则：评审人员应秉持客观公正的态度，依据事实和相关规定进行评审，不受任何单位和个人的干扰。3.科学高效原则：运用科学合理的评审方法和技术手段，提高评审工作效率，确保评审结果准确可靠。4.廉洁自律原则：评审人员要严格遵守廉洁自律规定，杜绝谋取私利等违法违纪行为。（四）职责分工1.财政部门负责制定和完善政府投资评审管理制度、流程和标准。组织开展政府投资项目的评审工作，或委托具备相应资质的评审机构进行评审。对评审机构的工作进行监督管理，审核评审报告，批复项目预算控制价。协调解决评审工作中出现的问题，对违规行为进行处理。2.项目主管部门负责组织项目申报，提供项目相关资料，对项目的真实性、必要性和可行性进行初审。配合财政部门做好项目评审工作，督促项目建设单位按评审意见进行整改落实。对项目建设过程进行监督管理，确保项目按规定实施。3.项目建设单位负责项目的具体实施，提供项目基础资料，对资料的真实性、完整性负责。根据评审意见及时调整项目预算，落实项目资金，组织项目建设。配合评审机构和财政部门开展评审工作，接受评审监督。4.评审机构按照财政部门的委托，依据相关法律法规和行业标准，对政府投资项目进行评审。组建专业评审团队，配备相应的专业技术人员，确保评审工作质量。按时完成评审任务，出具真实、准确、完整的评审报告，并对评审结果负责。二、评审内容与程序（一）评审内容1.项目预算评审对项目建设单位编制的项目预算进行审核，审查预算编制的依据是否充分、合理，定额套用是否准确，工程量计算是否合规，费用计取是否正确等。对项目预算中的设备、材料价格进行市场询价或参考相关价格信息，核实其合理性。根据项目实际情况，对预算进行综合分析，提出合理的预算控制建议，确保财政资金的有效使用。2.项目竣工结算评审审查项目竣工结算资料的完整性和真实性，包括竣工图纸、工程量签证单、工程变更单、施工合同等。对竣工结算工程量进行现场核实或抽查，审核工程量计算是否准确，有无多计、少计或重复计算的情况。审核竣工结算定额套用、费用计取是否符合合同约定和相关规定，材料价格是否按约定执行。对项目竣工结算进行全面审核，出具评审报告，确定项目最终结算金额。3.项目绩效评价建立项目绩效评价指标体系，对政府投资项目的经济性、效率性和效益性进行评价。审查项目是否达到预期目标，是否实现了社会效益、经济效益和环境效益的最大化。分析项目资金使用情况，评估资金使用效益，提出改进建议，为项目后续决策提供参考依据。（二）评审程序1.项目受理财政部门收到项目主管部门或项目建设单位提交的评审申请及相关资料后，进行初审。对符合评审条件的项目，予以受理，并下达评审通知；对资料不齐全或不符合要求的项目，一次性告知补充完善。2.组建评审小组根据项目规模和复杂程度，财政部门或评审机构组建专业评审小组。评审小组由工程造价、财务、技术等方面的专业人员组成，明确各成员的职责分工。3.资料审查评审小组对项目建设单位提供的评审资料进行审查，包括项目立项批复、可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件、招投标文件、施工合同、工程结算资料等。对资料中存在的问题及时与项目建设单位沟通核实，要求补充完善相关资料。4.现场勘查对于需要现场勘查的项目，评审小组制定现场勘查方案，明确勘查内容、方法和步骤。深入项目建设现场，对工程实际进度、质量、工程量等进行实地查看，核实与资料的一致性。记录现场勘查情况，拍摄相关影像资料，作为评审依据。5.评审计算与分析评审人员依据相关法律法规、行业标准和评审资料，对项目预算、结算进行详细的计算和分析。对定额套用、费用计取、材料价格等进行审核，运用专业知识和经验，对评审中发现的问题进行深入研究和判断。与项目建设单位、施工单位等相关方进行沟通交流，核实情况，听取意见。6.出具评审报告评审小组完成评审工作后，编写评审报告。评审报告应包括项目概况、评审依据、评审范围、评审方法、评审结果、存在问题及建议等内容。评审报告经评审小组组长审核签字后，报财政部门审核。财政部门对评审报告进行审核，提出修改意见或予以批复。7.反馈与整改财政部门将评审报告反馈给项目主管部门和项目建设单位，项目建设单位应根据评审意见及时进行整改落实。项目主管部门负责督促项目建设单位整改，并将整改情况报财政部门备案。财政部门对整改情况进行跟踪检查，确保项目按评审意见执行。三、评审质量控制（一）建立质量管理制度1.制定评审工作质量控制标准和流程，明确评审各个环节的质量要求和操作规范。2.建立评审工作底稿制度，评审人员应详细记录评审过程和依据，确保评审工作可追溯。3.实行评审报告三级审核制度，评审人员、评审小组组长、财政部门相关负责人依次对评审报告进行审核，确保报告质量。（二）加强评审人员管理1.建立评审人员资格准入制度，评审人员应具备相应的专业知识、技能和工作经验，取得相关资格证书。2.定期组织评审人员培训，不断更新专业知识，提高业务水平和职业道德素养。3.加强对评审人员的考核评价，建立评审人员业绩档案，对表现优秀的予以表彰奖励，对违规违纪的进行严肃处理。（三）强化对评审机构的监督1.建立评审机构选择机制，通过公开招标、竞争性谈判等方式确定具备相应资质和信誉的评审机构。2.与评审机构签订委托评审合同，明确双方的权利义务和评审要求。3.加强对评审机构的日常监督管理，定期检查评审机构的工作质量，对存在问题的责令限期整改，情节严重的取消委托资格。四、评审结果应用（一）作为项目预算控制和资金拨付的依据1.财政部门根据评审确定的项目预算控制价，下达项目预算指标，项目建设单位按照预算控制价进行项目招标和资金使用。2.项目建设过程中，财政部门根据工程进度和评审意见，拨付项目资金，确保资金使用合理合规。（二）作为项目竣工验收和结算的依据1.项目竣工后，项目建设单位应根据评审报告进行工程结算，财政部门以评审结果作为项目竣工结算的审核依据。2.未通过评审的项目，建设单位应按评审意见进行整改，整改完成后重新报送评审，直至通过评审方可办理竣工验收和结算手续。（三）为项目决策提供参考1.通过对项目绩效评价结果的分析，为政府部门在项目决策、资金安排等方面提供参考依据，优化项目投资决策。2.根据评审中发现的问题和建议，对项目管理中存在的薄弱环节进行改进完善，提高项目管理水平。五、监督与检查（一）内部监督1.财政部门建立内部监督机制，对评审工作的各个环节进行监督检查，确保评审工作规范有序进行。2.定期对评审报告进行抽查复核，发现问题及时纠正，对相关责任人进行问责。（二）外部监督1.接受审计、监察等部门的监督检查，积极配合相关部门的工作，对提出的问题及时整改落实。2.设立举报电话和邮箱，接受社会公众对政府投资评审工作的监督举报，对举报事项进行认真调查处理，并及时反馈处理结果。六、法律责任（一）对项目建设单位的责任追究1.项目建设单位提供虚假评审资料的，责令改正，给予警告；情节严重的，依法追究相关人员的法律责任。2.项目建设单位未按评审意见进行整改落实，导致财政资金损失浪费的，责令限期追回损失资金，并依法追究相关人员的责任。（二）对评审机构的责任追究1.评审机构在评审过程中存在弄虚作假、徇私舞弊等违法违规行为的，责令改正，没收违法所得，并处以罚款；情节严重的，取消其评审资格，并依法追究相关人员的法律责任。2.评审机构出具虚假评审报告的，责令改正，予以通报批评；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）对评审人员的责任追究1.评审人员在评审