新邮政安全管理办法

新邮政安全管理办法一、总则（一）目的与宗旨为加强邮政行业安全管理，保障邮政通信与信息安全，维护国家利益和用户合法权益，促进邮政行业健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国邮政法》等相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在中华人民共和国境内从事邮件寄递、邮政汇兑、邮政储蓄银行营业及其他邮政服务活动的企业及相关人员。（三）基本原则邮政安全管理工作应当遵循安全第一、预防为主、综合治理的方针，坚持保障生产与确保安全并重，强化企业主体责任，落实政府监管职责，依靠科技进步，加强行业自律，实现邮政行业安全、稳定、可持续发展。二、安全责任（一）企业责任1.邮政企业、快递企业是邮政安全的责任主体，应当依法建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，确保邮政安全投入的有效实施，为从业人员提供必要的安全保障。2.企业主要负责人是本企业邮政安全工作的第一责任人，对本企业的邮政安全工作全面负责；分管安全生产的负责人对安全生产工作负直接领导责任；其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负领导责任。3.企业应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，按照国家规定配备注册安全工程师等专业技术人员，加强对安全生产的管理。（二）从业人员责任1.邮政企业、快递企业从业人员应当遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.从业人员有权对本企业安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。3.从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。（三）政府监管责任1.国务院邮政管理部门负责全国邮政行业安全监督管理工作。省、自治区、直辖市邮政管理机构负责本行政区域内的邮政行业安全监督管理工作。2.县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，依法负责本行政区域内邮政行业安全监督管理的相关工作。三、邮政设施安全（一）建设与规划1.邮政企业应当按照国家有关规定，结合邮政行业发展规划，合理布局邮政设施建设，保障邮政设施的安全、稳定运行。2.邮政设施的建设应当符合国家有关工程建设标准和安全生产要求，确保邮政设施的抗震、防火、防盗、防雷、防汛等安全性能。（二）日常维护1.邮政企业应当建立健全邮政设施维护管理制度，定期对邮政设施进行检查、维护和保养，确保邮政设施正常运行。2.邮政企业发现邮政设施存在安全隐患的，应当及时采取措施进行整改；对可能影响邮政通信安全的重大安全隐患，应当立即停止使用相关邮政设施，并及时报告当地邮政管理部门。（三）安全防护1.邮政企业应当按照国家有关规定，对邮政营业场所、邮件处理场所、邮政汇兑营业场所、邮政储蓄银行营业场所等重要邮政设施配备必要的安全防范设备，如监控设备、报警设备、门禁设备等，确保邮政设施的安全。2.邮政企业应当加强对邮政设施安全防护设备的管理，确保其正常运行，并定期进行维护和更新。四、邮件安全（一）收寄验视1.邮政企业、快递企业应当建立并执行收寄验视制度，对寄件人交寄的邮件、快件，应当当场验视内件，检查是否属于国家禁止或限制寄递的物品，以及物品的名称、性质、数量等是否与寄件人填写的详情单一致。2.对寄件人拒绝验视的，邮政企业、快递企业不予收寄。对不能确定安全性的存疑物品，邮政企业、快递企业应当要求寄件人出具相关部门的安全证明。寄件人不能出具安全证明的，不予收寄。（二）实名收寄1.邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定，对寄件人身份进行查验，并登记身份信息。寄件人拒绝提供身份信息或者提供身份信息不实的，邮政企业、快递企业不得收寄。2.邮政企业、快递企业应当在邮件、快件详情单上如实登记寄件人姓名、地址、联系电话、有效身份证件号码等信息。（三）过机安检1.邮政企业、快递企业应当在邮件处理场所对邮件、快件进行安全检查，并使用符合国家标准的安检设备。对经过安全检查的邮件、快件，应当逐件加盖或者粘贴安全检查标识。2.对拟寄往重点地区或者重点国家的邮件、快件，应当按照国家有关规定进行重点检查。（四）运输安全1.邮政企业、快递企业应当选择具备安全保障能力的运输企业承运邮件、快件，并与运输企业签订安全协议，明确双方的安全责任。2.运输企业应当按照国家有关规定，对承运的邮件、快件采取必要的安全防护措施，确保邮件、快件在运输过程中的安全。（五）投递安全1.邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定，对投递过程中的邮件、快件进行安全管理，确保邮件、快件准确、及时、安全投递。2.投递人员应当按照规定的投递路线和时间进行投递，不得擅自更改投递路线和时间。投递人员在投递过程中发现邮件、快件有异常情况的，应当及时报告本企业，并采取相应的措施。五、信息安全（一）网络安全1.邮政企业、快递企业应当建立健全网络安全管理制度，加强对计算机网络系统的安全防护，防止网络攻击、网络病毒、网络诈骗等网络安全事件的发生。2.邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定，对计算机网络系统进行安全评估和检测，及时发现和消除安全隐患。（二）数据安全1.邮政企业、快递企业应当建立健全数据安全管理制度，加强对用户信息、业务数据等的安全保护，防止数据泄露、篡改、丢失等数据安全事件的发生。2.邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定，对数据进行分类分级管理，采取加密、备份、存储等安全措施，确保数据的安全。（三）信息系统安全1.邮政企业、快递企业应当建立健全信息系统安全管理制度，加强对信息系统的安全管理和维护，确保信息系统的正常运行。2.邮政企业、快递企业应当按照国家有关规定，对信息系统进行安全审计和监控，及时发现和处理信息系统安全事件。六、安全监督检查（一）检查内容1.邮政管理部门应当依法对邮政企业、快递企业执行本办法的情况进行监督检查，重点检查邮政设施安全、邮件安全、信息安全等方面的情况。2.邮政管理部门在监督检查过程中，可以查阅、复制有关文件、资料，检查有关场所、设备、设施，询问有关人员，了解有关情况。（二）检查方式1.邮政管理部门可以采取日常检查、专项检查、联合检查等方式，对邮政企业、快递企业进行监督检查。2.邮政管理部门可以委托符合法定条件的专业机构对邮政企业、快递企业进行安全评估和检测。（三）检查结果处理1.邮政管理部门对监督检查中发现的问题，应当及时下达整改通知书，责令邮政企业、快递企业限期整改。2.邮政企业、快递企业应当按照整改通知书的要求，制定整改措施，落实整改责任，及时整改存在的问题，并将整改情况及时报告邮政管理部门。3.对逾期未整改或者整改后仍不符合要求的邮政企业、快递企业，邮政管理部门可以依法采取责令停业整顿、吊销许可证等措施。七、应急管理（一）应急预案制定1.邮政企业、快递企业应当制定本企业的安全应急预案，明确应急组织机构、应急处置程序、应急救援措施等内容。2.邮政企业、快递企业的安全应急预案应当报当地邮政管理部门备案。（二）应急演练1.邮政企业、快递企业应当定期组织应急演练，提高从业人员的应急处置能力。2.应急演练应当包括火灾、地震、洪水、网络攻击等常见突发事件的演练，以及应急救援队伍的实战演练。（三）应急处置1.邮政企业、快递企业发生安全事故或者突发事件时，应当立即启动应急预案，采取有效措施进行应急处置，并及时报告当地邮政管理部门和有关部门。2.邮政管理部门和有关部门接到报告后，应当立即赶赴现场，组织开展应急救援工作，指导企业做好事故调查处理等工作。八、法律责任（一）企业违法责任1.邮政企业、快递企业违反本办法规定的，由邮政管理部门责令改正，可以处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款。2.邮政企业、快递企业违反本办法规定，造成安全事故或者其他严重后果的，依法追究法律责任。（二）从业人员违法责任1.邮政企业、快递企业从业人员违反本办法规定的，由邮政企业、快递企业给予批评教育、警告；情节严重的，依法解除劳动合同。2.邮政企业、快递企业从业人员违反本办法规定，造成安全事故或者其他严重后果的，依法追究法律责任。（三）监管部门违法责任邮政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，由其上级