四川省景区管理办法

四川省景区管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强四川省景区的管理，有效保护和合理利用景区资源，规范景区经营活动，维护景区秩序，保障旅游者和景区经营者的合法权益，促进旅游业持续健康发展，根据国家有关法律法规，结合四川省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于四川省行政区域内景区的规划、建设、保护、经营、管理等活动。本办法所称景区，是指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。（三）基本原则景区管理应当遵循科学规划、统一管理、严格保护、永续利用的原则。坚持保护优先，实现景区资源保护与开发利用的协调发展；注重社会效益、经济效益和环境效益的统一，保障景区可持续发展；尊重和维护当地居民的合法权益，促进景区与社区的和谐发展。二、景区规划（一）规划编制景区规划应当依据四川省旅游发展总体规划和相关专项规划进行编制。编制景区规划应当组织专家论证，并广泛征求社会意见。景区规划应当包括景区的性质、定位、发展目标、空间布局、功能分区、旅游项目、基础设施、服务设施、生态保护、安全保障等内容。（二）规划审批景区规划由景区所在地县级以上人民政府旅游主管部门会同有关部门组织编制，报同级人民政府审批，并报上一级旅游主管部门备案。经批准的景区规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序报经批准。（三）规划实施景区所在地县级以上人民政府应当按照景区规划组织实施景区建设和管理，保障规划的有效执行。旅游主管部门应当会同有关部门对景区规划实施情况进行监督检查，及时发现和纠正违反规划的行为。三、景区建设（一）建设项目审批景区内的建设项目应当符合景区规划，依法履行环境影响评价、土地使用、建设工程规划等审批手续。建设项目应当与景区景观相协调，不得破坏景区生态环境和景观风貌。（二）建设规范景区建设应当遵循安全、环保、美观的原则，严格按照相关标准和规范进行施工。建设项目应当配套建设污水处理、垃圾处理、消防、安全防护等设施，确保景区环境质量和游客安全。（三）建设监督景区所在地县级以上人民政府建设、旅游等主管部门应当加强对景区建设项目的监督管理，定期进行检查，发现问题及时督促整改。对违反建设规范的行为，依法予以处罚。四、景区保护（一）资源保护景区所在地县级以上人民政府应当加强对景区内自然景观、人文景观、生态环境等资源的保护，制定并实施保护措施，明确保护范围和责任。禁止任何单位和个人破坏景区资源。（二）文物保护景区内的文物古迹等历史文化遗产，应当按照国家有关文物保护法律法规的规定进行保护和管理。加强对文物的修缮、保养和安全防范工作，确保文物安全。（三）环境保护景区应当加强环境保护，采取有效措施防治污染和生态破坏。加强对景区内空气质量、水质、噪声等环境指标的监测，确保环境质量符合国家和地方标准。五、景区经营（一）经营主体景区经营实行特许经营制度。景区所在地县级以上人民政府应当按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式确定景区经营者。景区经营者应当依法取得营业执照和相关经营许可证，按照规定的经营范围和期限从事经营活动。（二）经营规范景区经营者应当遵守法律法规和行业规范，诚信经营，为旅游者提供优质服务。加强对景区内旅游设施、设备的维护和管理，确保正常运行。合理确定景区门票价格和其他服务收费标准，明码标价，不得擅自提高价格或者变相涨价。（三）经营监督景区所在地县级以上人民政府旅游主管部门应当加强对景区经营者的监督管理，建立健全景区经营服务质量监督检查制度。定期对景区的服务质量、环境卫生、安全保障等情况进行检查，对存在问题的景区经营者责令限期整改。六、景区服务（一）服务设施景区应当按照国家和地方有关标准，完善旅游交通、通信、餐饮、住宿、购物、娱乐等服务设施，满足旅游者的需求。加强对服务设施的管理和维护，确保正常使用。（二）服务质量景区经营者应当加强对从业人员的培训，提高服务水平。从业人员应当遵守职业道德，礼貌待客，热情服务。建立健全投诉处理机制，及时处理旅游者的投诉和建议，维护旅游者的合法权益。（三）旅游信息服务景区应当建立健全旅游信息服务体系，通过网站、微信公众号、手机应用程序等多种渠道，及时向旅游者发布景区的旅游信息，包括景区概况、游览线路、门票价格、开放时间、天气情况、安全提示等。七、景区安全（一）安全责任景区所在地县级以上人民政府应当建立健全景区安全管理责任制，明确政府及有关部门、景区经营者的安全管理职责。景区经营者是景区安全管理的第一责任人，应当制定并落实安全管理制度，加强安全防范措施，确保景区安全。（二）安全设施景区应当按照国家和地方有关标准，配备必要的安全设施和设备，如消防设施、安全警示标志、防护栏、救生设备等。加强对安全设施和设备的维护和管理，定期进行检查和检测，确保正常运行。（三）安全检查景区应当建立健全安全检查制度，定期对景区进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。加强对景区内游乐设施、客运索道、观光电梯等特种设备的安全管理，确保设备安全运行。（四）应急管理景区应当制定应急预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资。定期组织应急演练，提高应对突发事件的能力。发生突发事件时，应当及时启动应急预案，采取有效措施进行救援和处置，并及时向有关部门报告。八、景区监督管理（一）监督检查景区所在地县级以上人民政府旅游主管部门应当加强对景区的监督检查，建立健全监督检查制度。定期对景区的规划实施、建设管理、资源保护、经营服务、安全保障等情况进行检查，发现问题及时督促整改。（二）投诉处理景区所在地县级以上人民政府旅游主管部门应当设立投诉举报电话和邮箱，受理旅游者的投诉和举报。对旅游者的投诉和举报，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知旅游者。（三）信用管理景区所在地县级以上人民政府旅游主管部门应当建立景区信用档案，记录景区的规划实施、建设管理、资源保护、经营服务、安全保障等情况。对违反法律法规和行业规范的景区，依法予以处罚，并纳入信用档案，向社会公布。九、法律责任（一）违反规划建设的责任违反本办法规定，未经批准擅自变更景区规划或者违反景区规划进行建设的，由景区所在地县级以上人民政府建设、旅游等主管部门责令停止建设、限期拆除，对单位并处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；对个人并处一千元以上一万元以下的罚款。（二）破坏景区资源的责任违反本办法规定，破坏景区内自然景观、人文景观、生态环境等资源的，由景区所在地县级以上人民政府旅游主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处二万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，吊销景区经营许可证。（三）经营违规的责任违反本办法规定，景区经营者未按照规定的经营范围和期限从事经营活动，或者擅自提高价格、变相涨价的，由景区所在地县级以上人民政府价格主管部门依法予以处罚；违反其他经营规范的，由景区所在地县级以上人民政府旅游主管部门责令改正，并处警告或者一千元以上一万元以下的罚款；情节严重的，吊销景区经营许可证。（四）安全违规的责任违反本办法规定，景区经营者未履行安全管理职责，导致发生安全事故的，由景区所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追