省罚没财物管理办法

省罚没财物管理办法一、总则（一）目的与依据为了加强我省罚没财物管理，规范罚没财物的收缴、保管、处置等行为，保障国家利益，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国预算法》等有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省各级行政执法机关、司法机关（以下统称执法机关）依法收缴的罚没财物的管理。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。（三）基本原则1.依法管理原则。罚没财物管理应当严格依照法律法规和本办法规定进行，确保程序合法、手续完备。2.公正透明原则。罚没财物的收缴、保管、处置等环节应当公开、公平、公正，接受社会监督。3.规范高效原则。建立健全罚没财物管理制度，简化工作流程，提高管理效率，降低管理成本。4.收支两条线原则。罚没收入必须全额上缴国库，纳入财政预算管理，支出由财政统筹安排，不得与执法机关利益挂钩。二、罚没财物的收缴（一）收缴主体1.执法机关依法作出行政处罚决定或者行政强制措施决定后，应当及时收缴罚没财物。法律、法规规定由其他组织代收代缴的，从其规定。2.执法机关不得自行收缴罚款。除依法当场收缴罚款的情形外，作出罚款决定的执法机关应当与收缴罚款的机构分离。（二）收缴程序1.执法人员当场收缴罚款的，应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据，并自收缴罚款之日起二日内，交至所属执法机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至所属执法机关；执法机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。2.执法机关作出罚款决定后，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。银行应当收受罚款，并将罚款直接上缴国库。3.依法没收的非法财物，必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。没收的票据、证件等，应当依法予以销毁。（三）特殊情况处理1.当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和执法机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。暂缓或者分期缴纳的期限最长不得超过三个月。2.执法机关在查处案件过程中，依法扣押、查封、冻结的财物，应当妥善保管，不得擅自使用、损毁或者处置。经查明与案件无关的，应当及时退还当事人。三、罚没财物的保管（一）保管要求1.执法机关应当设立专门的罚没财物保管场所，配备必要的保管设备和人员，确保罚没财物安全。2.罚没财物应当分类存放，妥善保管，防止损坏、变质、灭失等情况发生。对易燃、易爆、有毒、有害等危险物品，应当按照国家有关规定进行保管和处置。3.执法机关应当建立健全罚没财物保管台账，详细记录罚没财物的名称、数量、规格、型号、来源、去向等信息，并定期进行核对。（二）保管期限1.罚没财物的保管期限一般为一年。法律、法规另有规定的，从其规定。2.保管期限届满后，执法机关应当及时对罚没财物进行清理，按照规定进行处置。（三）保管责任1.执法机关应当对罚没财物的保管负责，因保管不善造成罚没财物损失的，应当依法承担赔偿责任。2.执法人员不得擅自将罚没财物据为己有或者挪作他用。违反规定的，应当依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、罚没财物的处置（一）处置方式1.依法没收的非法财物，必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。没收的票据、证件等，应当依法予以销毁。2.对不宜长期保存或者易腐烂变质的罚没财物，可以按照国家有关规定变卖处理。变卖所得价款应当及时上缴国库。3.对可以修复、使用的罚没财物，应当进行修复、使用后再进行处置。（二）处置程序1.执法机关应当根据罚没财物的性质、数量、价值等情况，提出处置意见，报同级财政部门审核批准。2.财政部门应当对执法机关提出的处置意见进行审核，符合规定的，予以批准；不符合规定的，应当提出修改意见，退回执法机关重新办理。3.执法机关应当按照财政部门批准的处置意见，组织实施罚没财物的处置工作。处置过程应当公开、公平、公正，接受社会监督。（三）收入上缴1.罚没财物处置收入应当全额上缴国库，纳入财政预算管理。2.执法机关应当在罚没财物处置完毕后，及时将处置收入上缴国库，并向财政部门报送处置情况报告。五、监督检查（一）监督检查主体1.财政部门应当加强对罚没财物管理工作的监督检查，定期或者不定期对执法机关罚没财物的收缴、保管、处置等情况进行检查。2.审计机关应当依法对罚没财物管理情况进行审计监督。（二）监督检查内容1.罚没财物的收缴是否符合规定，有无擅自收缴罚款、截留罚没收入等情况。2.罚没财物的保管是否安全，有无损坏、变质、灭失等情况。3.罚没财物的处置是否符合规定，有无擅自处置、低价变卖等情况。4.罚没财物管理台账是否健全，记录是否真实、准确。（三）处理措施1.对监督检查中发现的问题，财政部门、审计机关应当责令执法机关限期改正；逾期不改正的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.执法机关及其工作人员违反本办法规定，擅自处置罚没财物的，由财政部门责令改正，追回处置收入，并处以处置收入一倍以上三倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）执法机关责任1.执法机关违反本办法规定，有下列情形之一的，由财政部门责令改正，追回违法所得，并处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：擅自设立罚没项目或者改变罚没范围、标准的；擅自收缴罚款的；截留、挪用、坐支罚没收入的；擅自处置罚没财物的；其他违反本办法规定的行为。2.执法机关及其工作人员在罚没财物管理工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）当事人责任当事人对执法机关作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不履行行政处罚决定的，执法机关可以依法申请人民法院强制执行。七、附则（一）解释权本办法由省财政部门负责解释。（二）