陕西渔业管理办法

陕西渔业管理办法一、总则（一）目的与依据为加强陕西渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业可持续发展，根据《中华人民共和国渔业法》及相关法律法规，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内的渔业水域、水生生物及其生态环境的保护与管理，以及从事养殖、捕捞、渔业资源增殖放流等渔业生产经营活动。（三）基本原则1.保护优先原则优先保护渔业水域生态环境，维护水生生物多样性，确保渔业资源的可持续利用。2.科学规划原则根据本省渔业资源状况和经济社会发展需求，科学制定渔业发展规划，合理布局渔业生产。3.依法管理原则严格依照法律法规和本办法规定，规范渔业生产经营行为，加强渔业行政执法监督。4.可持续发展原则促进渔业与生态环境协调发展，实现渔业经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。二、渔业资源保护（一）水域生态保护1.划定渔业水域保护区县级以上人民政府应当根据渔业资源保护需要，划定渔业水域保护区，并向社会公告。保护区内禁止从事污染渔业水域、破坏渔业生态环境的活动。2.加强水质监测渔业行政主管部门应当会同环境保护等有关部门，定期对渔业水域水质进行监测，及时掌握水质变化情况。对不符合渔业水质标准的水域，应当采取有效措施进行治理和修复。3.控制水域污染禁止向渔业水域排放未经处理或者处理不达标的污水、废水，禁止在渔业水域倾倒垃圾、废渣等废弃物。对造成渔业水域污染的单位和个人，依法追究其法律责任。（二）水生生物保护1.保护重点水生生物物种对本省重点保护的水生生物物种，实行名录管理。禁止非法捕捞、买卖、运输、加工国家和地方重点保护的水生生物及其制品。2.禁止非法捕捞行为严禁使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞。禁止在禁渔区、禁渔期内进行捕捞作业。因科学研究等特殊需要，在禁渔区、禁渔期内捕捞的，应当经省级以上渔业行政主管部门批准。3.规范捕捞渔具和方法渔业行政主管部门应当根据渔业资源状况，制定和调整捕捞渔具和方法的限制标准。推广使用有利于保护渔业资源的捕捞渔具和方法，淘汰对渔业资源破坏较大的渔具。（三）渔业资源增殖放流1.制定增殖放流计划县级以上渔业行政主管部门应当根据本地渔业资源状况和生态保护需要，制定年度渔业资源增殖放流计划，并组织实施。2.规范放流品种和数量增殖放流应当选择适宜本地水域生态环境的水生生物品种，严格控制放流数量和规格。放流的水生生物应当符合国家和地方相关标准，确保放流效果。3.加强放流监督管理渔业行政主管部门应当对增殖放流活动进行全程监督管理，确保放流过程规范、安全。对放流的水生生物进行标记、监测，评估放流效果。三、渔业养殖管理（一）养殖规划与布局1.编制养殖规划县级以上渔业行政主管部门应当会同有关部门，根据本地水域资源状况和经济社会发展需求，编制渔业养殖规划，明确养殖区域、养殖品种、养殖规模等内容。2.合理布局养殖区域养殖区域的划定应当充分考虑水域生态环境承载能力，避免过度养殖对水域生态造成破坏。禁止在饮用水水源保护区、航道、行洪区等法律法规禁止养殖的区域内从事养殖活动。（二）养殖证管理1.养殖证申请与审批从事养殖生产的单位和个人，应当向县级以上渔业行政主管部门提出养殖证申请。渔业行政主管部门应当自受理申请之日起二十个工作日内，对符合条件的，核发养殖证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.养殖证登记内容养殖证应当载明养殖水域、养殖品种、养殖规模、有效期限等内容。养殖证不得涂改、转让、出租。（三）养殖生产管理1.科学养殖养殖生产者应当采用科学的养殖技术和方法，合理投饵、施肥、使用药物，防止养殖污染，保障水产品质量安全。2.养殖用水管理养殖用水应当符合渔业水质标准。禁止使用含有毒有害物质的水源进行养殖。对养殖用水应当进行净化处理，确保养殖环境安全。3.养殖病害防治渔业行政主管部门应当加强对养殖病害防治工作的指导和监督，建立健全养殖病害监测预警体系。养殖生产者应当及时报告养殖病害情况，配合做好病害防治工作。四、渔业捕捞管理（一）捕捞许可制度1.捕捞许可证申请条件从事捕捞作业的单位和个人，应当向县级以上渔业行政主管部门申请领取捕捞许可证，并按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额进行作业。2.捕捞许可证审批程序渔业行政主管部门应当自受理捕捞许可证申请之日起十五个工作日内，对符合条件的，核发捕捞许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（二）捕捞作业规范1.遵守禁渔规定捕捞作业应当遵守国家和地方有关禁渔区、禁渔期的规定。在禁渔区、禁渔期内，禁止一切捕捞作业。2.控制捕捞强度渔业行政主管部门应当根据渔业资源状况，合理确定捕捞强度，严格控制捕捞渔船数量和功率总量。对捕捞渔船实行总量控制和动态管理。3.规范捕捞行为捕捞作业应当使用合法的渔具，不得违反规定进行捕捞。禁止使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞。（三）渔业资源统计与监测1.建立统计制度渔业行政主管部门应当建立健全渔业资源统计制度，定期对渔业捕捞产量、捕捞品种、捕捞渔船数量等进行统计，并向上级渔业行政主管部门报告。2.开展资源监测渔业行政主管部门应当组织开展渔业资源监测工作，掌握渔业资源动态变化情况。通过设置监测站点、开展渔业资源调查等方式，为渔业管理决策提供科学依据。五、渔业资源费征收与使用（一）征收范围与标准1.征收范围在本省行政区域内从事捕捞作业的单位和个人，应当按照规定缴纳渔业资源费。2.征收标准渔业资源费的征收标准按照国家和本省有关规定执行。渔业行政主管部门应当严格按照标准征收渔业资源费，不得擅自提高或者降低征收标准。（二）征收程序1.申报与核定捕捞作业单位和个人应当在规定的时间内，向当地渔业行政主管部门申报捕捞产量和应缴纳的渔业资源费。渔业行政主管部门应当对申报情况进行核定。2.缴费与票据开具捕捞作业单位和个人应当按照核定的数额缴纳渔业资源费。渔业行政主管部门收取渔业资源费后，应当向缴费人开具财政部门统一印制的票据。（三）使用管理1.资金用途渔业资源费应当专项用于渔业资源的增殖、保护、管理和科学研究等方面，不得挪作他用。2.资金管理渔业行政主管部门应当建立健全渔业资源费管理制度，加强对资金使用的监督和管理。定期向社会公布渔业资源费的征收、使用情况，接受社会监督。六、渔业行政执法与监督（一）执法机构与职责1.执法机构设置县级以上渔业行政主管部门应当设立渔业行政执法机构，配备必要的执法人员和执法装备，负责本行政区域内的渔业行政执法工作。2.执法职责渔业行政执法机构依法履行渔业资源保护、渔业养殖管理、渔业捕捞管理等方面的监督检查职责，查处违法行为，维护渔业生产秩序。（二）执法监督检查1.日常巡查渔业行政执法机构应当加强对渔业水域、养殖场所、捕捞作业区域等的日常巡查，及时发现和制止违法行为。2.专项检查根据渔业管理工作需要，渔业行政主管部门可以组织开展专项执法检查，对重点领域、重点环节进行集中整治。3.联合执法渔业行政主管部门应当加强与公安、环境保护、交通运输等部门的协作配合，建立联合执法机制，共同打击涉渔违法行为。（三）违法行为查处1.立案与调查渔业行政执法机构发现渔业违法行为后，应当及时立案，并进行调查取证。调查人员不得少于两人，并应当向当事人出示执法证件。2.处罚决定经调查核实，渔业违法行为事实清楚、证据确凿的，渔业行政执法机构应当依法作出处罚决定。处罚决定应当告知当事人违法事实、处罚依据和当事人享有的权利。3.执行与救济当事人应当按照处罚决定履行义务。当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不提起诉讼又不履行处罚决定的，渔业行政执法机构可以依法申请人民法院强制执行。七、法律责任（一）违反渔业资源保护规定的责任1.对违反渔业水域生态保护规定，造成渔业水域污染或者破坏渔业生态环境的单位和个人，由渔业行政主管部门责令停止违法行为，限期采取治理措施，消除污染或者恢复生态环境；情节严重的，并处一万元以上十万元以下罚款。2.对非法捕捞国家和地方重点保护水生生物的，依照《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律法规的规定予以处罚。对使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处五万元以下罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）违反渔业养殖管理规定的责任1.对未依法取得养殖证擅自从事养殖生产的，由渔业行政主管部门责令改正，补办养殖证或者限期拆除养殖设施；逾期不改正的，处一万元以下罚款。2.对违反养殖证登记内容进行养殖生产的，由渔业行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处二千元以下罚款。3.对养殖生产者违反科学养殖规定，造成养殖污染或者水产品质量安全事故的，由渔业行政主管部门责令改正，并处二千元以上二万元以下罚款；情节严重的，吊销养殖证。（三）违反渔业捕捞管理规定的责任1.对未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，并处十万元以下罚款；情节严重的，并可以没收渔具和渔船。2.对违反捕捞许可证规定进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，可以并处五万元以下罚款；情节严重的，并可以没收渔具，吊销捕捞许可证。3.对违反禁渔规定进行捕捞的，按照前款规定从重处罚。（四）其他违法行为的责任1.对买卖、运输、加工国家和地方重点保护的水