深圳公物仓管理办法

深圳公物仓管理办法一、总则（一）目的为加强深圳公物仓管理，规范公物仓资产的收储、调配、处置等行为，提高资产使用效益，避免资产闲置浪费，根据国家有关法律法规和深圳市相关规定，结合本市实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于深圳市各级行政事业单位、社会团体（以下统称“单位”）纳入公物仓管理的资产。（三）基本原则1.集中管理原则。对单位闲置、超标准配置、低效运转以及因机构撤销、合并等原因形成的资产，实行集中统一管理。2.优化配置原则。通过公物仓平台，合理调配资产，提高资产使用效率，避免重复配置。3.规范高效原则。明确公物仓管理流程和各方职责，确保资产收储、调配、处置等工作规范有序、高效运行。（四）定义1.公物仓是指由深圳市财政部门设立或委托相关机构设立，用于集中收储、保管和调配单位闲置、超标准配置、低效运转以及因机构撤销、合并等原因形成的资产的专门场所。2.纳入公物仓管理的资产包括但不限于固定资产（如房屋建筑物、办公设备、交通工具等）、无形资产（如土地使用权、专利权等）以及其他资产。二、管理职责（一）财政部门职责1.负责制定公物仓管理制度和相关政策，指导和监督公物仓管理工作。2.审核批准公物仓资产的收储、调配、处置等事项。3.负责公物仓资产的产权登记、统计报告等工作。4.对公物仓管理情况进行监督检查，对违规行为进行处理。（二）主管部门职责1.负责本部门及所属单位公物仓资产的清查、登记、统计等工作，并及时报送财政部门。2.审核本部门及所属单位公物仓资产的收储、调配、处置等申请，报财政部门审批。3.督促本部门及所属单位按照规定将资产交入公物仓，并配合做好资产调配、处置等工作。（三）公物仓管理机构职责1.负责公物仓的日常管理工作，包括资产的收储、保管、维护、盘点等。2.建立公物仓资产台账，记录资产的出入库、使用、处置等情况，并定期向财政部门报送资产动态信息。3.按照财政部门批准的调配方案，组织实施资产调配工作，确保资产及时、准确交付使用单位。4.负责公物仓资产的处置工作，按照规定程序办理资产报废、出售、转让等手续，并及时上缴处置收入。（四）使用单位职责1.根据工作需要，向主管部门提出资产使用申请，经批准后到公物仓办理资产领用手续。2.负责领用资产的使用、保管和维护，确保资产安全完整、正常使用。3.按照规定期限归还领用的资产，如需延长使用期限，应提前办理相关手续。三、资产收储（一）收储范围1.单位闲置的资产，包括因单位撤销、合并、分立、改制等原因形成的闲置资产，以及长期闲置不用的资产。2.单位超标准配置的资产，即实际配置数量超过规定配置标准的资产。3.单位低效运转的资产，如使用频率低、使用效率不高的资产。4.因工作任务完成、项目结束等原因不再使用的资产。（二）收储程序1.单位清查。各单位应当定期对本单位资产进行清查，对符合收储范围的资产进行登记造册，填写《深圳公物仓资产收储申请表》，并附资产清单、资产购置发票、资产使用情况说明等相关资料，报主管部门审核。2.主管部门审核。主管部门对所属单位报送的《深圳公物仓资产收储申请表》及相关资料进行审核，审核无误后报财政部门审批。3.财政部门审批。财政部门对主管部门报送的申请进行审批，批准后下达《深圳公物仓资产收储通知书》。4.资产交仓。单位收到《深圳公物仓资产收储通知书》后，按照通知书要求，在规定时间内将资产移交公物仓管理机构。公物仓管理机构对移交的资产进行验收，验收合格后办理入库手续，并出具《深圳公物仓资产入库单》。（三）资产交接1.交接双方应当按照资产清单进行逐一核对，确保资产数量、质量、规格型号等与清单一致。2.交接过程中发现资产存在损坏、短缺等问题的，应当及时查明原因，并由交接双方协商解决。3.交接双方应当在资产交接清单上签字确认，明确双方责任。四、资产调配（一）调配原则1.优先保障重点工作和民生项目需要。2.合理调剂，提高资产使用效益。3.遵循公平、公正、公开原则。（二）调配范围1.公物仓已收储的资产。2.单位之间闲置资产的相互调剂。（三）调配程序1.使用单位申请。使用单位根据工作需要，向主管部门提出资产调配申请，填写《深圳公物仓资产调配申请表》，并说明调配资产的用途、数量、使用期限等情况。2.主管部门审核。主管部门对使用单位报送的《深圳公物仓资产调配申请表》及相关资料进行审核，审核同意后报财政部门审批。3.财政部门审批。财政部门对主管部门报送的申请进行审批，批准后下达《深圳公物仓资产调配通知书》。4.资产调配。公物仓管理机构根据《深圳公物仓资产调配通知书》，组织实施资产调配工作。调配资产时，公物仓管理机构应当与调出单位、调入单位办理资产交接手续，填写《深圳公物仓资产交接单》。（四）特殊情况调配1.因突发事件、抢险救灾等紧急情况需要临时调配资产的，使用单位可以先向主管部门报告，经主管部门同意后先行调配，并在事后及时补办相关手续。2.对涉及跨部门、跨地区的资产调配，由财政部门协调相关部门和地区共同办理。五、资产处置（一）处置原则1.依法依规原则。严格按照国家有关法律法规和深圳市相关规定进行资产处置。2.公开透明原则。资产处置过程应当公开、公正、透明，接受社会监督。3.价值最大化原则。通过合理方式处置资产，实现资产价值最大化。（二）处置范围1.已超过使用年限且无法继续使用的资产。2.因技术进步等原因，已被淘汰或不宜继续使用的资产。3.盘亏、呆账及非正常损失的资产。4.因单位撤销、合并、分立、改制等原因不再需要的资产。5.依照国家有关规定需要处置的其他资产。（三）处置方式1.报废。对已超过使用年限且无法继续使用的资产，经技术鉴定后予以报废处理。2.出售。对闲置、低效运转且具有使用价值的资产，通过公开拍卖、挂牌转让等方式进行出售。3.捐赠。对符合条件的资产，可以捐赠给有关单位或个人。4.调拨。对因单位撤销、合并、分立、改制等原因不再需要的资产，按照规定程序无偿调拨给其他单位。（四）处置程序1.单位申报。各单位对拟处置的资产进行清查核实，填写《深圳公物仓资产处置申请表》，并附资产清单、资产购置发票、资产使用情况说明、资产技术鉴定报告等相关资料，报主管部门审核。2.主管部门审核。主管部门对所属单位报送的《深圳公物仓资产处置申请表》及相关资料进行审核，审核同意后报财政部门审批。3.财政部门审批。财政部门对主管部门报送的申请进行审批，批准后下达《深圳公物仓资产处置通知书》。4.资产处置。单位收到《深圳公物仓资产处置通知书》后，按照通知书要求，在规定时间内将资产移交公物仓管理机构。公物仓管理机构根据资产处置方式，组织实施资产处置工作。报废处置。公物仓管理机构委托有资质的评估机构对拟报废资产进行评估，评估结果报财政部门备案。经财政部门批准后，公物仓管理机构按照规定程序进行报废处理，并将报废资产交由有资质的回收企业进行回收。出售处置。公物仓管理机构委托有资质的拍卖机构或产权交易机构对拟出售资产进行公开拍卖或挂牌转让。拍卖或挂牌转让成交后，公物仓管理机构与受让方签订资产转让合同，并按照合同约定办理资产交付和款项结算手续。捐赠处置。公物仓管理机构按照财政部门批准的捐赠方案，将捐赠资产移交受赠单位，并办理相关手续。调拨处置。公物仓管理机构按照财政部门批准的调拨方案，将调拨资产移交调入单位，并办理相关手续。（五）处置收入管理1.资产处置收入属于政府非税收入，应当按照国家有关规定上缴国库，实行“收支两条线”管理。2.公物仓管理机构应当及时将资产处置收入上缴财政部门，并向财政部门报送资产处置收入上缴情况报表。3.财政部门应当加强对资产处置收入的管理，确保收入足额上缴国库，并按照规定用途安排使用。六、资产保管与维护（一）保管要求1.公物仓管理机构应当建立健全资产保管制度，对收储的资产进行分类存放、标识管理，确保资产安全完整。2.对贵重资产、危险资产等应当采取特殊保管措施，确保资产安全。3.公物仓管理机构应当定期对资产进行盘点，做到账实相符。发现资产盘盈、盘亏、毁损等情况的，应当及时查明原因，并按照规定进行处理。（二）维护保养1.公物仓管理机构应当建立资产维护保养制度，对收储的资产进行定期维护保养，确保资产正常使用。2.对需要维修、保养的资产，公物仓管理机构应当及时安排维修、保养工作，确保资产维修、保养质量。3.资产维修、保养费用应当按照规定渠道列支，不得挤占、挪用其他资金。七、监督检查与责任追究（一）监督检查1.财政部门应当定期对公物仓管理情况进行监督检查，检查内容包括资产收储、调配、处置、保管、维护等情况。2.主管部门应当加强对本部门及所属单位公物仓资产管理情况的监督检查，确保所属单位资产按照规定交入公物仓，并规范使用、处置公物仓资产。3.公物仓管理机构应当建立健全内部监督管理制度，加强对资产收储、调配、处置等工作的全过程监督，确保管理工作规范有序。（二）责任追究1.单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，追回已处置的资产，对单位给予警告，并可以处一定金额的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予处分：未按照规定将资产交入公物仓的；擅自处置公物仓资产的；虚报、瞒报公物仓资产情况的；其他违反本办法规定的行为。2.公物仓管理机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门责令改正，对公物仓管理机构给予警告，并可以处一定金额的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有