湖南商品煤管理办法

湖南商品煤管理办法一、总则（一）目的与依据为加强湖南商品煤管理，规范商品煤生产、经营、运输、使用等环节秩序，保障能源供应安全，保护生态环境，根据《中华人民共和国煤炭法》《中华人民共和国大气污染防治法》《煤炭经营监管办法》等相关法律法规及行业标准，结合我省实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于在湖南省行政区域内从事商品煤生产、经营、运输、储存、使用等活动及其监督管理。（三）基本原则1.保障供应原则：确保商品煤稳定供应，满足全省经济社会发展对煤炭能源的需求。2.质量控制原则：严格把控商品煤质量，提高煤炭清洁高效利用水平。3.环保优先原则：鼓励采用清洁生产技术，减少煤炭生产、使用过程中的污染物排放，保护生态环境。4.依法监管原则：依据法律法规，加强对商品煤各环节的监督管理，维护市场秩序。二、生产管理（一）生产许可1.商品煤生产企业应当依法取得采矿许可证、安全生产许可证等相关证照，方可从事生产活动。2.严格按照采矿许可证规定的开采范围、开采方式、生产规模等进行生产，不得超层越界、超能力生产。（二）质量管控1.建立健全商品煤质量管理制度，配备必要的质量检测设备和人员，对煤炭产品质量进行全过程监控。2.按照国家和地方有关煤炭质量标准组织生产，确保商品煤质量符合要求。鼓励生产低灰、低硫、高热值等优质煤炭产品。（三）安全生产1.落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度和操作规程，加强安全生产教育培训，提高从业人员安全意识和操作技能。2.加大安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全隐患排查治理，确保生产安全。三、经营管理（一）经营资格1.从事商品煤经营活动的企业，应当依法取得煤炭经营资格证。2.申请煤炭经营资格证，应当符合国家和地方规定的条件，提交相关材料，经省级煤炭经营监管部门审核批准后，方可从事经营活动。（二）合同管理1.商品煤经营企业与用户应当签订书面合同，明确煤炭质量、数量、价格、交货地点、交货方式、结算方式等条款。2.严格履行合同约定，保证煤炭质量和供应数量，不得擅自变更或者解除合同。（三）市场监管1.加强商品煤市场监管，维护市场秩序。严厉打击无照经营、非法倒买倒卖、掺杂使假、以次充好等违法行为。2.建立商品煤市场监测体系，及时掌握市场动态，发布市场信息，引导企业合理生产、经营。四、运输管理（一）运输许可1.从事商品煤道路运输的企业和车辆，应当依法取得道路运输经营许可证和车辆营运证。2.运输企业应当按照规定的经营范围、路线、时间等从事运输活动，不得超限超载运输。（二）环保要求1.商品煤运输车辆应当采取密闭措施，防止煤炭泄漏、扬尘污染环境。2.鼓励采用清洁能源车辆或者符合环保要求的运输工具运输商品煤。（三）运输安全1.加强商品煤运输安全管理，落实运输企业安全生产主体责任，加强驾驶员安全教育培训，确保运输安全。2.建立健全运输安全应急预案，提高应对突发事件的能力。五、储存管理（一）储存场所要求1.商品煤储存场所应当符合国家和地方有关环保、安全等要求，选址应当避开居民集中区、水源地等环境敏感区域。2.储存场所应当具备防风、防雨、防尘、防流失等设施，防止煤炭污染环境。（二）储存管理措施1.建立商品煤储存管理制度，对储存煤炭进行分类存放、标识管理，定期盘点，确保账实相符。2.加强储存场所的安全管理，设置明显的安全警示标志，配备必要的消防器材和安全设施，防止发生火灾、爆炸等事故。六、使用管理（一）使用单位责任1.商品煤使用单位应当建立健全煤炭采购、验收、储存、使用等管理制度，确保煤炭质量符合要求。2.按照国家和地方有关规定，安装和使用煤炭清洁燃烧设备，减少污染物排放。（二）质量验收1.商品煤使用单位在采购煤炭时，应当对煤炭质量进行验收，验收合格后方可接收。2.对验收不合格的煤炭，应当及时与供应商协商解决，不得使用。（三）节能减排1.鼓励商品煤使用单位采用先进的节能减排技术和设备，提高煤炭利用效率，减少煤炭消耗和污染物排放。2.按照国家和地方有关规定，开展节能减排监测和考核，确保节能减排目标的实现。七、质量监督（一）监督机构与职责1.省级煤炭质量监督管理部门负责全省商品煤质量监督管理工作，制定质量监督计划，组织开展质量监督抽检。2.市、县级煤炭质量监督管理部门按照职责分工，负责本行政区域内商品煤质量监督管理工作。（二）抽检与检测1.质量监督管理部门定期对商品煤生产、经营、运输、储存、使用等环节进行质量抽检，抽检结果向社会公布。2.商品煤生产、经营、使用单位应当配合质量监督管理部门的抽检工作，如实提供相关资料和样品。（三）不合格处理1.对抽检不合格的商品煤，质量监督管理部门应当依法责令相关单位采取整改措施，停止销售、使用不合格煤炭，并依法予以处罚。2.对多次抽检不合格的企业，应当依法吊销其相关证照。八、价格管理（一）价格形成机制1.商品煤价格由市场供求关系决定，鼓励企业通过公平竞争形成合理价格。2.加强对商品煤价格的监测和分析，及时掌握价格动态，为政府宏观调控提供依据。（二）价格调控措施1.在煤炭市场价格出现异常波动时，政府可以采取价格干预措施，稳定煤炭价格，保障市场供应。2.鼓励煤炭企业与用户签订长期合同，合理确定煤炭价格，稳定市场预期。九、应急管理（一）应急预案制定1.煤炭生产、经营、运输、使用等企业应当制定商品煤供应应急预案，明确应急处置措施和责任分工。2.各级政府应当制定本行政区域内的商品煤供应应急预案，提高应对突发事件的能力。（二）应急物资储备1.煤炭企业应当建立应急物资储备制度，储备必要的煤炭、设备、物资等，确保应急供应。2.政府应当建立健全商品煤应急物资储备体系，加强应急物资的管理和维护。（三）应急处置1.发生突发事件影响商品煤供应时，相关企业和政府部门应当按照应急预案及时采取措施，保障煤炭供应，维护社会稳定。2.应急处置结束后，应当及时总结经验教训，对应急预案进行修订和完善。十、法律责任（一）违反本办法的行为1.生产企业未取得相关证照擅自生产、超层越界生产、超能力生产的。2.经营企业未取得煤炭经营资格证擅自经营、掺杂使假、以次充好的。3.运输企业超限超载运输、未采取密闭措施运输商品煤的。4.储存企业储存场所不符合环保、安全要求的。5.使用单位采购、使用不合格煤炭的。6.企业拒绝或者阻碍质量监督管理部门抽检的。（二）处罚措施1.对违反本办法