长春生猪管理办法

长春生猪管理办法一、总则（一）目的与依据为加强长春市生猪管理，规范生猪生产、经营、运输等活动，保障生猪产品质量安全，维护公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《生猪屠宰管理条例》等相关法律法规，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内生猪的饲养、收购、运输、屠宰、经营及其监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则加强生猪疫病防控，建立健全疫病监测、预警、预防和控制机制，防止疫病传播扩散，保障生猪产业健康发展。2.全程监管原则对生猪从养殖到餐桌的全过程进行监管，确保各个环节符合法律法规和行业标准要求，保障生猪产品质量安全。3.属地管理原则生猪管理工作实行属地管理，各县（市）区、开发区负责本辖区内生猪管理的具体工作，落实监管责任。二、生猪养殖管理（一）养殖场地要求1.选址条件生猪养殖场应当选择地势干燥、通风良好、水源充足、交通便利且符合动物防疫条件的区域，距离居民区、公共场所、交通干线等符合规定的安全距离。禁止在饮用水水源保护区、自然保护区核心区和缓冲区、城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域内建设生猪养殖场。2.设施建设养殖场应具备完善的养殖设施，包括猪舍、饲料储存库、粪便处理设施、消毒设施等。猪舍应保持清洁卫生，通风透光，温度、湿度适宜，为生猪提供良好的生长环境。粪便处理设施应能够有效处理养殖过程中产生的粪便和污水，防止环境污染。（二）养殖投入品管理1.饲料与饲料添加剂养殖场使用的饲料和饲料添加剂应当符合国家有关标准，不得使用未经许可的饲料和饲料添加剂。饲料生产企业应当建立健全质量管理制度，保证饲料产品质量安全。养殖场应建立饲料和饲料添加剂采购、使用记录，记录内容包括名称、规格、数量、生产日期、保质期、生产企业等信息，记录保存期限不得少于两年。2.兽药与疫苗养殖场使用的兽药应当符合国家兽药质量标准，禁止使用假劣兽药以及国务院兽医行政管理部门规定禁止使用的药品和其他化合物。兽药经营企业应当建立购销记录制度，养殖场应建立兽药采购、使用记录，记录内容包括兽药名称、剂型、规格、数量、生产企业、批准文号、有效期、购入日期、使用对象、使用剂量、使用时间等信息，记录保存期限不得少于两年。疫苗的采购、储存、使用应当严格按照国家有关规定执行，确保疫苗质量安全有效。（三）疫病防控1.免疫制度养殖场应当按照国家和地方动物疫病强制免疫计划，对生猪实施强制免疫，并建立免疫档案，详细记录生猪的品种、数量、免疫时间、疫苗种类、生产企业等信息。免疫档案保存期限不得少于两年。2.疫病监测与报告养殖场应当建立疫病监测制度，定期对生猪进行疫病监测。发现生猪染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离、扑杀等控制措施，防止疫病扩散。动物疫病预防控制机构应当及时进行诊断、检测，并按照规定上报疫情。3.消毒与无害化处理养殖场应当建立健全消毒制度，定期对猪舍、养殖设备、运输工具等进行消毒。对病死猪及其排泄物、垫料、污水等废弃物，应当按照国家有关规定进行无害化处理，防止疫病传播和环境污染。无害化处理方式包括焚烧、深埋、化制等，处理过程应当符合相关技术规范要求，并做好记录。（四）养殖档案管理养殖场应当建立养殖档案，如实记录生猪的品种、数量、繁殖记录、免疫记录、饲料和兽药使用记录、疫病监测与诊疗记录、生猪销售记录等信息。养殖档案应当真实、完整、准确，不得伪造、变造和损毁。养殖档案保存期限不得少于两年。三、生猪收购与运输管理（一）收购管理1.收购主体资格从事生猪收购的单位和个人应当依法取得营业执照等相关证照，并具备相应的收购条件和设施。收购单位和个人应当建立收购记录，记录内容包括生猪的品种、数量、来源、收购时间等信息，记录保存期限不得少于两年。2.收购要求收购生猪应当按照国家有关规定进行检疫，确保生猪健康无疫。禁止收购染疫、病死、毒死或者死因不明的生猪。收购的生猪应当佩戴耳标，标明生猪的品种、产地、出生日期等信息。（二）运输管理1.运输主体资格从事生猪运输的单位和个人应当依法取得道路运输经营许可证等相关证照，并具备相应的运输条件和设施。运输车辆应当保持清洁卫生，定期进行消毒，具备必要的通风、保温、防雨、防渗漏等功能。2.运输要求运输生猪应当按照国家有关规定进行检疫申报，取得动物检疫合格证明。运输过程中应当严格遵守动物防疫规定，不得随意丢弃病死猪及其排泄物等废弃物。运输车辆应当随车携带动物检疫合格证明、运载工具消毒证明等相关证件，以备查验。运输途中发现生猪染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地动物卫生监督机构报告，并采取相应的控制措施。四、生猪屠宰管理（一）屠宰厂（场）设置与建设1.规划布局生猪屠宰厂（场）的设置应当符合本市生猪屠宰行业发展规划，合理布局，避免重复建设。屠宰厂（场）应当远离居民区、学校、医院等人口集中区域，距离饮用水水源保护区、自然保护区等符合规定的安全距离。2.设施设备要求屠宰厂（场）应当具备与屠宰规模相适应的屠宰设备、冷藏设施、检验检疫设备、污水处理设施等。屠宰设备应当符合国家有关标准和技术规范要求，能够保证生猪屠宰过程的卫生、安全和质量。冷藏设施应当能够满足生猪产品储存和运输的需要，确保产品质量安全。检验检疫设备应当能够满足生猪屠宰检验检疫工作的需要，保证检验检疫结果准确可靠。污水处理设施应当能够有效处理屠宰过程中产生的污水，达标排放，防止环境污染。（二）屠宰经营许可1.许可条件申请设立生猪屠宰厂（场）应当符合国家规定的条件，包括有与屠宰规模相适应、水质符合国家规定标准的水源条件；有符合国家规定要求的待宰间、屠宰间、急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具；有依法取得健康证明的屠宰技术人员；有经考核合格的肉品品质检验人员；有符合国家规定要求的检验设备、消毒设施以及符合环境保护要求的污染防治设施；有病害生猪及生猪产品无害化处理设施；依法取得动物防疫条件合格证。2.许可程序申请人应当向所在地县级以上商务主管部门提出申请，并提交相关材料。商务主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，对申请材料进行审查，并组织现场核查。经审查符合条件的，颁发生猪屠宰许可证；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。（三）屠宰过程管理1.入场查验屠宰厂（场）应当建立生猪入场查验登记制度，对入场生猪的产地、数量、检疫证明等进行查验登记。对无有效检疫证明、染疫或者疑似染疫的生猪，不得入场屠宰。2.待宰管理生猪入场后，应当按照规定进行静养待宰，待宰时间不得少于规定时间。待宰期间，应当对生猪进行观察，发现异常情况及时处理。3.屠宰操作规范屠宰厂（场）应当按照国家规定的生猪屠宰操作规程进行屠宰，确保生猪屠宰过程的卫生、安全和质量。屠宰过程中产生的废弃物应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得随意排放。4.肉品品质检验屠宰厂（场）应当建立肉品品质检验制度，配备经考核合格的肉品品质检验人员，对屠宰的生猪产品进行同步检验。肉品品质检验应当包括宰前检验、宰后检验等环节，检验内容包括生猪的健康状况、疫病情况、肉质品质等。经检验合格的生猪产品，应当加盖肉品品质检验合格验讫印章或者附具肉品品质检验合格标志；经检验不合格的生猪产品，应当按照国家有关规定进行无害化处理，不得流入市场。（四）屠宰厂（场）日常管理1.人员培训屠宰厂（场）应当定期对从业人员进行培训，提高从业人员的业务水平和法律意识。培训内容包括生猪屠宰操作规程、肉品品质检验标准、动物防疫知识、食品安全法律法规等。2.设施设备维护屠宰厂（场）应当建立设施设备维护管理制度，定期对屠宰设备、冷藏设施、检验检疫设备、污水处理设施等进行维护保养，确保设施设备正常运行。3.环境卫生管理屠宰厂（场）应当保持环境卫生整洁，定期对屠宰车间、待宰间、冷藏库、污水处理设施等区域进行清扫、消毒。加强对废弃物的管理，防止污染环境。五、生猪经营管理（一）经营主体资格从事生猪产品经营的单位和个人应当依法取得营业执照等相关证照，并具备相应的经营条件和设施。经营单位和个人应当建立进货查验记录制度，如实记录生猪产品的名称、规格、数量、生产日期、保质期、进货日期、供货者名称及联系方式等信息，记录保存期限不得少于两年。（二）经营要求1.索证索票生猪产品经营者采购生猪产品时，应当索取并留存动物检疫合格证明、肉品品质检验合格证明等相关证明文件。禁止经营无合法来源、未经检验检疫或者检验检疫不合格的生猪产品。2.储存销售生猪产品经营者应当按照规定的条件储存生猪产品，确保产品质量安全。销售的生猪产品应当在显著位置标明产品名称、产地、生产日期、保质期等信息。六、监督管理（一）监管部门职责1.商务部门负责生猪屠宰行业管理工作，组织实施生猪屠宰厂（场）的设置规划，负责生猪屠宰许可和监督管理，查处生猪屠宰违法行为。2.农业农村部门负责生猪养殖、疫病防控等环节的监督管理，组织实施动物疫病强制免疫计划，开展动物疫病监测与诊断，查处生猪养殖环节的违法行为。3.市场监督管理部门负责生猪产品经营环节的监督管理，查处经营无合法来源、未经检验检疫或者检验检疫不合格的生猪产品等违法行为，加强对生猪产品质量安全的监督抽检。4.交通运输部门负责对生猪运输车辆的道路运输经营资质进行监管，查处生猪运输过程中的违法行为。5.生态环境部门负责对生猪养殖、屠宰等环节的环境污染防治工作进行监督管理，查处违反环境保护法律法规的行为。（二）监督检查措施1.现场检查各监管部门有权对生猪养殖、收购、运输、屠宰、经营等场所进行现场检查，查阅、复制与生猪管理相关的记录、票据、文件等资料，询问相关人员，了解情况。2.抽样检测监管部门可以依法对生猪及生猪产品进行抽样检测，检测机构应当按照国家有关标准和技术规范进行检测，检测结果应当及时告知被检测单位和个人。对检测不合格的生猪及生猪产品，应当依法进行处理。3.联合执法各监管部门应当建立健全联合执法机制，加强沟通协作，形成监管合力。在生猪管理工作中发现的重大问题或者违法行为，应当及时组织联合执法，共同查处。（三）违法行为查处1.对养殖环节违法行为的查处对违反本办法规定，未按照要求建设养殖场地、使用不合格养殖投入品、未落实疫病防控措施、未建立养殖档案等违法行为，由农业农村部门按照相关法律法规的规定进行查处。2.对收购与运输环节违法行为的查处对违反本办法规定，未取得相关证照从事生猪收购、运输，收购染疫、病死、毒死或者死因不明的生猪，运输过程中未按照规定进行检疫申报、未遵守动物防疫规定等违法行为，由农业农村部门、交通运输部门等按照各自职责依法进行查处。3.对屠宰环节违法行为的查处对违反本办法规定，未经许可从事生猪屠宰，屠宰过程中未按照操作规程进行操作、未落实肉品品质检验制度等违法行为，由商务部门按照相关法律法规的规定进行查处。4.对经营环节违法行为的查处对违反本办法规定，经营无合法来源、未经检验检疫或者检验检疫不合格的生猪产品等违法行为，由市场监督管理部门按照相关法律法规的规定进行查处。七、法律责任（一）行政责任1.对违反本办法规定的单位和个人