通辽供暖管理办法

通辽供暖管理办法一、总则（一）目的为加强通辽市供暖管理，保障供暖质量，维护供暖双方的合法权益，促进供暖行业健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于通辽市行政区域内从事供暖经营及相关管理活动的单位和个人。（三）基本原则供暖管理遵循保障安全、优质服务、节能环保、公平公正的原则。（四）职责分工1.市住房和城乡建设部门是本市供暖行业的主管部门，负责全市供暖的监督管理工作。2.区、县（市）住房和城乡建设部门负责本辖区内供暖的具体管理工作。3.其他有关部门按照各自职责，协同做好供暖管理相关工作。二、规划与建设（一）规划编制1.市住房和城乡建设部门应当会同有关部门，根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制本市供暖专项规划，报市人民政府批准后实施。2.供暖专项规划应当包括供暖设施布局、建设规模、供热方式、节能环保等内容。（二）项目建设1.新建、改建、扩建供暖工程项目，应当符合供暖专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供暖工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关标准规范。3.供暖工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。（三）设施配套1.新建住宅小区应当按照规划要求配套建设供暖设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时交付使用。2.已建成住宅小区未配套建设供暖设施或者供暖设施不符合要求的，应当按照规划要求进行改造。改造费用由相关责任主体承担。三、经营与服务（一）经营许可1.从事供暖经营活动的单位，应当依法取得供暖经营许可证。2.申请供暖经营许可证，应当具备下列条件：有稳定、安全的热源；有与供暖规模相适应的供暖设施；有健全的管理制度和服务规范；有与供暖规模相适应的专业技术人员和维修人员。3.供暖经营许可证有效期为[X]年。有效期届满需要延续的，应当在有效期届满前[X]个月向原发证机关提出申请。（二）合同签订1.供暖单位应当与用户签订供用热合同，明确双方的权利和义务。2.供用热合同应当包括供暖期限、供暖质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。（三）供暖质量1.供暖单位应当按照国家和地方有关标准规范，保证供暖质量，确保用户室内温度符合规定要求。2.在供暖期间，供暖单位应当实行24小时值班制度，及时处理用户反映的供暖问题。3.用户室内温度低于规定标准的，供暖单位应当及时查明原因，采取有效措施予以解决。属于供暖单位责任的，应当按照规定退还相应的供暖费。（四）服务规范1.供暖单位应当建立健全服务质量监督制度，加强对服务人员的培训和管理，提高服务水平。2.供暖单位应当设立服务热线，及时受理用户的咨询、投诉和报修。服务热线应当保持畅通，做到有问必答、有诉必查、有查必果。3.供暖单位应当定期对供暖设施进行检查、维护和保养，确保供暖设施安全运行。四、收费与管理（一）收费标准1.供暖收费标准由市价格主管部门会同市住房和城乡建设部门根据供暖成本、经济社会发展水平等因素制定，并向社会公布。2.供暖收费应当按照规定的计量方式和收费标准执行。计量方式可以采用面积计量或者热量计量，具体计量方式由供用热双方在合同中约定。（二）收费管理1.供暖单位应当按照规定向用户收取供暖费，并出具合法有效的收费票据。2.用户应当按照供用热合同约定的时间和方式缴纳供暖费。逾期未缴纳的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金。3.对享受最低生活保障待遇的用户、特困职工家庭等困难群体，供暖单位应当按照有关规定给予优惠。（三）供暖设施管理1.供暖单位应当对其管理的供暖设施进行登记造册，建立健全档案管理制度。2.供暖设施的维护、更新、改造等费用，按照国家和地方有关规定执行。属于用户专有部分的供暖设施，由用户负责维护、更新、改造；属于共用部分的供暖设施，由供暖单位负责维护、更新、改造。3.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供暖设施。确需改装、拆除、迁移的，应当经供暖单位同意，并按照规定办理相关手续。五、应急管理（一）应急预案制定1.供暖单位应当制定供暖应急预案，报市住房和城乡建设部门备案。2.供暖应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。（二）应急处置1.发生突发事件影响供暖正常运行的，供暖单位应当立即启动应急预案，并及时向市住房和城乡建设部门报告。2.市住房和城乡建设部门应当会同有关部门及时采取有效措施，组织抢修，尽快恢复供暖。3.因突发事件造成用户财产损失的，供暖单位应当依法承担相应的赔偿责任。六、监督检查（一）监督检查主体1.市、区、县（市）住房和城乡建设部门应当加强对供暖行业的监督检查，依法查处供暖经营活动中的违法行为。2.其他有关部门应当按照各自职责，对供暖管理相关工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.供暖单位的经营资质、服务质量、收费情况等；2.供暖设施的建设、运行、维护等情况；3.供用热合同的签订、履行情况等。（三）投诉处理1.市、区、县（市）住房和城乡建设部门应当设立投诉举报电话，受理用户对供暖问题的投诉举报。2.对用户的投诉举报，应当及时进行调查处理，并将处理结果告知投诉举报人。七、法律责任（一）对供暖单位的处罚1.违反本办法规定，未取得供暖经营许可证从事供暖经营活动的，由市、区、县（市）住房和城乡建设部门责令停止违法行为，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。2.供暖单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由市、区、县（市）住房和城乡建设部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；逾期不改正的，吊销供暖经营许可证：未按照规定保证供暖质量的；未按照规定实行24小时值班制度的；未按照规定对供暖设施进行检查、维护和保养的。3.供暖单位违反本办法规定，擅自改装、拆除、迁移供暖设施的，由市、区、县（市）住房和城乡建设部门责令限期改正，并处[X]万元以上[X]万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。（二）对用户的处罚用户违反本办法规定，未按照供用热合同约定缴纳供暖费的，供暖单位可以按照合同约定收取违约金；经催告后仍不缴纳的，供暖单位可以暂停供暖，并依法追收供暖费及违约金。（三）对其他单位和个人的处罚1.违反本办法规定，阻碍供暖管理部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处