通辽农膜管理办法

通辽农膜管理办法一、总则（一）目的为加强通辽地区农膜管理，规范农膜使用、销售、回收等行为，防治农膜污染，保护农业生态环境，保障农业可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合通辽实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于通辽市行政区域内农膜的生产、销售、使用、回收及相关监督管理活动。（三）基本原则1.预防为主原则强化对农膜使用源头的管理，引导和鼓励科学合理使用农膜，从源头上减少农膜污染的产生。2.谁使用谁回收原则明确农膜使用者为回收的责任主体，促使其积极履行回收义务。3.政府引导、社会参与原则充分发挥政府的引导作用，同时鼓励社会各方力量参与农膜管理工作，形成全社会共同防治农膜污染的良好氛围。4.依法监管原则严格依照法律法规和本办法规定，加强对农膜生产、销售、使用、回收等环节的监管，确保各项管理措施落到实处。二、生产管理（一）生产企业资质要求1.从事农膜生产的企业应当依法取得营业执照，并具备与生产规模相适应的生产场所、生产设备和专业技术人员。2.生产的农膜产品应当符合国家和地方相关质量标准，具有产品质量检验合格证明。（二）产品质量控制1.农膜生产企业应当建立健全质量管理制度，加强原材料采购、生产过程控制、产品检验等环节的管理，确保产品质量稳定可靠。2.禁止生产和销售厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。鼓励生产和使用可降解农膜等环保型农膜产品。（三）标识标注1.农膜产品应当按照规定在显著位置标注产品名称、规格型号、生产日期、保质期、执行标准、生产企业名称及地址等信息。2.对于可降解农膜产品，还应当明确标注降解类型、降解条件等相关信息，以便使用者正确识别和使用。三、销售管理（一）销售主体资格1.从事农膜销售的单位和个人应当依法取得营业执照，并在经营场所显著位置悬挂。2.禁止无照经营农膜产品。（二）进货查验1.农膜销售者应当建立进货查验制度，审验供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，并建立进货台账，如实记录农膜的名称、规格、数量、供货商及其联系方式、进货时间等内容。2.进货台账和销售台账应当保存两年以上。（三）销售限制1.禁止销售国家明令淘汰的农膜产品。2.销售的农膜产品应当符合质量标准，不得销售假冒伪劣农膜产品。四、使用管理（一）使用指导1.农业技术推广机构应当加强对农膜科学使用技术的宣传和指导，提高农民群众对农膜使用和回收重要性的认识，引导其科学合理使用农膜。2.鼓励农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体带头使用环保型农膜，并发挥示范引领作用。（二）用量控制1.农业生产者应当根据农作物种植需求和土壤条件，合理确定农膜使用量，避免过度使用农膜。2.推广应用地膜减量替代技术，如采用地膜覆盖与滴灌、喷灌等节水灌溉技术相结合的方式，减少地膜使用量。（三）使用规范1.农业生产者应当按照农膜产品使用说明正确使用农膜，不得随意丢弃、掩埋或焚烧农膜。2.在农作物收获后，应当及时清理田间残留农膜，将其收集到指定地点。五、回收管理（一）回收责任主体1.农业生产者是农膜回收的第一责任人，应当负责将田间残留农膜清理回收，并交售给当地指定的回收网点。2.农膜销售者应当按照“谁销售、谁回收”的原则，负责回收其销售的农膜产品，并交售给有资质的加工企业或回收网点。（二）回收网点建设1.各地应当根据实际情况，合理规划建设农膜回收网点，方便农业生产者交售农膜。2.农膜回收网点应当具备必要的储存设施和场地，能够对回收的农膜进行分类存放和妥善保管。（三）回收利用1.鼓励和支持有资质的加工企业对回收的农膜进行再生加工利用，生产塑料制品、建材等产品，实现资源循环利用。2.加工企业应当严格按照环保要求进行生产，确保生产过程中不产生二次污染。六、监督检查（一）监管部门职责1.农业农村部门负责对农膜生产、销售、使用、回收等环节进行监督管理，组织开展农膜污染防治宣传教育和技术培训，指导农业生产者科学合理使用农膜和做好回收工作。2.市场监督管理部门负责对农膜产品质量进行监督检查，依法查处销售假冒伪劣农膜产品等违法行为。3.生态环境部门负责对农膜污染防治工作进行监督指导，依法查处农膜焚烧等环境违法行为。（二）监督检查措施1.各监管部门应当定期开展联合执法检查，加强对农膜生产企业、销售网点、使用现场等的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.监管部门有权采取查阅、复制有关资料，询问当事人，现场检查等措施，对农膜生产、销售、使用、回收等活动进行监督检查。3.对检查中发现的违法行为，监管部门应当依法予以查处，并及时向社会公布。七、法律责任（一）生产企业违法行为处罚1.农膜生产企业违反本办法规定，生产不符合质量标准的农膜产品的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规的规定予以处罚。2.生产厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜的，由农业农村部门责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，处10万元以上20万元以下的罚款。（二）销售者违法行为处罚1.农膜销售者违反本办法规定，销售国家明令淘汰的农膜产品或者销售假冒伪劣农膜产品的，由市场监督管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》等相关法律法规的规定予以处罚。2.未建立进货查验制度、未如实记录进货台账的，由市场监督管理部门责令改正，并处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。（三）使用者违法行为处罚1.农业生产者违反本办法规定，随意丢弃、掩埋或焚烧农膜的，由农业农村部门责令改正，拒不改正的，处200元以上2000元以下的罚款。2.未按照规定及时清理田间残留农膜的，由农业农村部门责令限期清理；逾期不清理的，由农业农村部门组织清理，所需费用由违法行为人承担，并处200元以上2000元以下的罚款。（四）其他违法行为处罚1.违反本办法规定，无照经营农膜产品的，由市场监督管理部门依照《无证无照经营查处办法》的规定予以处罚