深圳公房管理办法

深圳公房管理办法一、总则（一）目的与依据为加强深圳市公有住房（以下简称“公房”）的管理，规范公房的分配、使用、维护和处置等行为，保障公房的合理利用，根据国家相关法律法规以及本市实际情况，制定本办法。本办法旨在确保公房资源能够公平、公正地分配给符合条件的对象，提高公房的使用效率，延长公房的使用寿命，维护公房资产的安全与完整，同时促进本市住房保障体系的完善和发展。（二）适用范围本办法适用于本市行政区域内由政府投资建设或收购的，用于向本市户籍中低收入家庭、人才等特定对象出租的公有住房的管理活动。包括但不限于直管公房（由政府房产管理部门直接管理的公房）和自管公房（由各单位自行管理的公房）。（三）基本原则1.公平公正原则公房分配、使用和处置过程中，应遵循公平、公正的原则，确保符合条件的对象能够平等地享受公房资源，杜绝任何形式的歧视和不公平行为。2.合理使用原则鼓励公房承租人合理使用公房，按照规定的用途使用房屋，不得擅自改变房屋结构和用途，以保障公房的正常使用功能和安全性能。3.动态管理原则建立公房动态管理机制，根据承租人的家庭情况、经济状况等变化，及时调整公房的分配、租金标准等，确保公房资源始终能够精准惠及最需要的群体。4.保值增值原则在公房管理过程中，要注重公房资产的保值增值，通过合理的维护、修缮和运营管理，提高公房的资产价值，为城市建设和住房保障事业提供有力支持。二、公房的规划与建设（一）规划编制市住房保障部门应会同相关部门，根据本市住房保障需求、城市发展规划等因素，编制公房建设规划。公房建设规划应明确公房的建设规模、布局、户型结构、建设标准等内容，确保公房建设能够满足不同层次住房困难群体的需求。在编制规划过程中，应充分征求社会公众的意见，提高规划的科学性和合理性。（二）建设标准1.建筑质量标准公房建设应符合国家和本市现行的建筑工程质量标准，确保房屋结构安全、抗震性能良好、防水防火等功能达标。严格按照设计规范和施工标准进行建设，选用合格的建筑材料和构配件，加强施工过程中的质量监督和验收管理。2.配套设施标准公房小区应配套建设必要的基础设施和公共服务设施，如道路、绿化、停车位、物业管理用房、社区服务中心等。配套设施应与房屋建设同步规划、同步建设、同步交付使用，以提高居民的生活便利性和舒适度。3.环保节能标准鼓励在公房建设中采用环保节能技术和材料，推广应用太阳能、节能灯具、节水器具等，降低能源消耗，减少环境污染，实现公房建设的可持续发展。三、公房的分配与入住（一）申请条件1.本市户籍家庭家庭人均收入低于本市规定的中低收入标准。家庭无自有住房或自有住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。家庭成员在本市连续居住一定年限以上（具体年限根据本市实际情况确定）。2.人才符合本市人才引进政策规定的各类人才。在本市无自有住房或自有住房建筑面积低于本市规定的住房困难标准。与本市用人单位签订一定期限以上的劳动合同，并按规定缴纳社会保险。（二）申请流程1.受理申请人向户籍所在地或工作单位所在地的街道办事处（乡镇人民政府）提出书面申请，并提交相关证明材料，如身份证、户口本、收入证明、住房情况证明等。街道办事处（乡镇人民政府）对申请材料进行初审，符合条件的予以受理，并出具受理回执；不符合条件的，书面告知申请人不予受理的理由。2.审核街道办事处（乡镇人民政府）将受理的申请材料报送区住房保障部门进行审核。区住房保障部门通过查询房产信息系统、民政部门核对收入信息等方式，对申请人的住房、收入等情况进行核实。审核过程中可进行实地调查、邻里走访等，确保审核结果真实、准确。3.公示经审核符合条件的申请人名单，在申请人户籍所在地或工作单位所在地进行公示，公示期不少于[X]个工作日。公示期间接受社会监督，如有异议，由区住房保障部门进行调查核实。对经查实不符合条件的，取消其申请资格。4.轮候经公示无异议或异议不成立的申请人，进入轮候库。轮候顺序根据申请人的申请时间、住房困难程度等因素确定。5.配租区住房保障部门根据公房房源情况，按照轮候顺序依次向符合条件的申请人进行配租。配租方式可采用公开摇号、抽签等方式，确保分配过程公平、公正、公开。向申请人发放配租通知书，告知其配租房屋的地址、面积、租金标准等信息。（三）入住手续1.签订合同承租人在接到配租通知书后，应在规定时间内与公房管理单位签订租赁合同。租赁合同应明确租赁双方的权利和义务，包括租金标准、租赁期限、房屋用途、维修责任、违约责任等内容。2.缴纳费用承租人按照租赁合同约定，缴纳租金、押金等相关费用。租金标准根据房屋的地段、面积、装修等因素确定，并实行动态调整机制。3.入住验房承租人在入住前，应与公房管理单位共同对房屋进行验房，检查房屋及附属设施设备的完好情况。如发现问题，应及时记录并要求公房管理单位进行维修整改，确保房屋符合入住条件。四、公房的使用与管理（一）使用规定1.用途限制承租人应按照租赁合同约定的用途使用公房，不得擅自改变房屋用途。如需改变房屋用途，应事先征得公房管理单位同意，并按照规定办理相关手续。2.装修管理承租人如需对承租房屋进行装修，应事先向公房管理单位提出申请，并提交装修方案。装修方案应符合房屋安全要求，不得破坏房屋结构和影响房屋外观。公房管理单位对装修方案进行审核，审核通过后方可进行装修。装修过程中，公房管理单位应进行监督检查，确保装修行为符合规定。3.禁止行为承租人不得在公房内从事违法违规活动，不得擅自转租、转借公房，不得擅自改变房屋结构或拆除房屋附属设施设备。不得拖欠租金、水电费等费用，不得损坏房屋及附属设施设备。（二）租金管理1.租金标准公房租金标准由市住房保障部门会同物价部门根据房屋的地段、面积、装修等因素制定，并实行动态调整机制。租金标准应充分考虑承租人的承受能力，确保租金水平合理、公平。2.租金收缴公房管理单位应按照租赁合同约定的租金标准和收缴方式，及时足额收缴租金。承租人应按时缴纳租金，逾期未缴纳的，公房管理单位有权按照合同约定收取滞纳金。3.租金减免对符合本市租金减免政策规定的承租人，如低保家庭、残疾家庭等，可给予租金减免优惠。承租人应向公房管理单位提出租金减免申请，并提交相关证明材料。公房管理单位审核后，按照规定给予租金减免。（三）维修管理1.维修责任公房的维修责任按照以下原则划分：房屋主体结构的维修由公房管理单位负责。房屋内部设施设备的维修，属于承租人使用不当造成损坏的，由承租人负责维修；属于自然损坏或正常使用损耗的，由公房管理单位负责维修。2.维修资金设立公房维修专项资金，专项用于公房的维修、更新和改造。维修专项资金的来源包括政府财政拨款、公房租金收入的一定比例提取等。维修专项资金应专款专用，严格按照规定的程序使用，确保资金安全、有效。3.维修流程公房管理单位应建立健全公房维修管理制度，及时受理承租人的维修申请。接到维修申请后，公房管理单位应进行现场勘查，确定维修方案和维修费用。维修工程应通过公开招标、邀请招标等方式选择具有相应资质的施工单位进行施工。维修工程竣工后，公房管理单位应组织验收，确保维修质量符合要求。（四）物业管理1.物业服务内容公房小区应实行专业化的物业管理，物业服务企业应按照物业服务合同约定，提供以下服务：房屋及附属设施设备的维修、养护和管理。环境卫生清扫、绿化养护。安全保卫、秩序维护。车辆停放管理。社区文化活动组织等。2.物业服务费用物业服务费用由承租人按照物业服务合同约定缴纳。物业服务费用标准应根据物业服务内容、服务质量等因素合理确定，并向业主和使用人公示。3.物业服务监督公房管理单位应加强对物业服务企业的监督管理，定期对物业服务质量进行检查和评估。物业服务企业应接受公房管理单位和承租人的监督，不断提高服务质量和水平。五、公房的退出与处置（一）退出情形1.租赁期满租赁合同期满，承租人应按照合同约定退出公房。如需续租，应在租赁期满前[X]个月向公房管理单位提出续租申请，经审核符合条件的，可续租。2.家庭情况变化承租人家庭收入、人口、住房等情况发生变化，不再符合承租条件的，应主动向公房管理单位申报，并在规定时间内退出公房。3.违规使用承租人违反租赁合同约定或本办法规定，擅自改变房屋用途、转租转借、拖欠租金等，公房管理单位有权解除租赁合同，收回公房。（二）退出程序1.通知公房管理单位在承租人应退出公房前[X]个月，向承租人发出书面通知，告知其退出期限和相关要求。2.腾退承租人应在规定的退出期限内腾空房屋，并将房屋及附属设施设备完好地交还给公房管理单位。腾退过程中，公房管理单位应进行现场检查，如发现房屋及附属设施设备有损坏的，承租人应负责修复或赔偿。3.结算承租人退出公房时，应与公房管理单位进行租金、水电费、押金等费用的结算。结算完毕后，公房管理单位向承租人退还剩余押金。（三）处置方式1.续租对符合续租条件的承租人，可按照规定办理续租手续，继续承租公房。2.回购对承租人自愿放弃承租权的公房，公房管理单位可按照规定的程序进行回购。回购价格根据房屋的市场价值、折旧情况等因素确定。3.出售对符合本市住房制度改革政策规定的公房，可按照规定的程序出售给承租人或其他符合条件的对象。出售价格按照本市房改政策规定的成本价、标准价等执行。4.调剂对闲置的公房，公房管理单位可在本市范围内进行调剂，分配给其他符合条件的对象。六、监督检查与法律责任（一）监督检查1.部门职责市住房保障部门负责本市公房管理工作的指导、监督和检查。区住房保障部门负责本辖区内公房的具体管理工作，并接受市住房保障部门的监督检查。街道办事处（乡镇人民政府）负责协助区住房保障部门做好公房申请受理、初审等相关工作，并对辖区内公房使用情况进行日常巡查。2.检查内容监督检查部门应定期对公房的分配、使用、维修、管理等情况进行检查，检查内容包括：申请材料的真实性、完整性。租赁合同的履行情况。租金收缴情况。房屋维修情况。物业服务质量等。3.检查方式监督检查部门可通过查阅资料、实地查看、走访调查等方式进行检查。被检查单位和个人应积极配合监督检查工作，如实提供相关资料和情况。（二）法律责任1.承租人违法责任承租人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公房管理单位责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，解除租赁合同，收回公房：擅自改变房屋用途的。擅自转租、转借公房的。拖欠租金累计超过[X]个月的。损坏房屋及附属设施设备拒不修复或赔偿的。在公房内从事违法违规活动的。2.公房管理单位违法责任公房管理单位及其工作人员在公房管理工作中，有下列行为之一的，由上级主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：违反规定分配公房的。擅自提