矿山出租管理办法

矿山出租管理办法总则目的为加强矿山出租管理，规范矿山出租行为，保障矿山安全生产，维护矿山出租双方的合法权益，促进矿业经济健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本行政区域内矿山出租活动及其相关管理。本办法所称矿山出租，是指矿山企业（以下简称出租方）将依法取得采矿权的矿山整体或者部分出租给其他单位或者个人（以下简称承租方）进行矿产资源开采活动的行为。基本原则矿山出租管理应当遵循合法、公平、公正、公开的原则，确保矿山出租活动符合法律法规和行业标准要求，保障安全生产和生态环境保护。出租方管理主体资格1.出租方必须是依法取得采矿权的矿山企业，且采矿许可证在有效期内。2.矿山企业应具备与矿山规模和开采方式相适应的安全生产条件，持有有效的安全生产许可证。出租条件1.矿山出租前，出租方应确保矿山具备完整的地质勘查资料、开采设计方案、安全设施设计等相关技术资料，并符合国家和地方有关规定。2.出租方应完成矿山建设项目安全设施竣工验收，并达到安全生产标准化相应等级要求。3.矿山不得出租给不具备相应资质条件的单位或个人，承租方应具备与所从事开采活动相适应的安全生产许可证、营业执照等合法证照。出租程序1.出租方拟出租矿山时，应向当地县级以上国土资源管理部门提交书面申请，并附以下材料：-矿山出租申请书，包括出租矿山的基本情况、出租期限、租金及支付方式等内容。-采矿许可证副本复印件。-矿山地质勘查报告、开采设计方案、安全设施设计等相关技术资料。-矿山安全生产许可证副本复印件。-矿山企业营业执照副本复印件。2.国土资源管理部门收到申请后，应在[X]个工作日内进行初审。初审合格的，将申请材料转报同级安全生产监督管理部门。3.安全生产监督管理部门应在收到转报材料后[X]个工作日内，组织对矿山安全生产条件进行现场核查。核查合格的，出具同意出租的意见。4.出租方取得安全生产监督管理部门同意出租的意见后，方可与承租方签订矿山租赁合同。租赁合同应明确双方的权利和义务，包括矿山开采范围、开采期限、租金及支付方式、安全生产责任、生态环境保护责任等内容。5.租赁合同签订后，出租方应在[X]个工作日内将合同副本报当地县级以上国土资源管理部门和安全生产监督管理部门备案。出租方责任1.出租方应向承租方如实提供矿山的地质、开采、安全等相关资料，并对资料的真实性、完整性负责。2.出租方有权对承租方的矿山开采活动进行监督检查，发现承租方存在安全生产违法行为或违反租赁合同约定的行为，有权要求承租方立即整改或解除租赁合同。3.出租方应按照国家和地方有关规定，缴纳矿山出租相关税费，并承担因出租矿山可能产生的其他法律责任。承租方管理主体资格1.承租方必须是依法设立并取得相应资质条件的单位或个人，具备与所从事开采活动相适应的安全生产管理能力和技术装备水平。2.承租方应持有有效的安全生产许可证、营业执照等合法证照，其主要负责人和安全生产管理人员应具备相应的安全管理知识和能力，并经安全生产培训考核合格。承租条件1.承租方应认真审查矿山出租方提供的相关资料，对矿山的地质条件、开采现状、安全设施等进行实地考察，确保具备安全生产条件。2.承租方应根据矿山实际情况，制定完善的开采作业计划和安全生产管理制度，配备必要的安全生产管理人员和专业技术人员。3.承租方应按照国家和地方有关规定，为从业人员缴纳工伤保险等社会保险费用，并提供必要的劳动保护用品。承租程序1.承租方有意承租矿山时，应向出租方提交书面承租申请，并附以下材料：-承租申请书，包括承租矿山的基本情况、承租期限、租金支付方式及安全生产承诺等内容。-营业执照副本复印件。-安全生产许可证副本复印件。-主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书复印件。2.出租方收到申请后，应按照本办法规定的出租程序进行审查。审查合格的，与承租方签订矿山租赁合同。承租方责任1.承租方应严格按照租赁合同约定和国家有关法律法规、行业标准要求，组织矿山开采活动，确保安全生产。2.承租方应建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，定期进行安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。3.承租方应按照国家和地方有关规定，编制矿山开采设计方案、安全设施设计等相关技术资料，并报有关部门备案。4.承租方应加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须持证上岗。5.承租方应按照国家和地方有关规定，做好矿山生态环境保护工作，减少对周边环境的影响。6.承租方应按照租赁合同约定，按时足额支付租金，并承担因承租矿山可能产生的其他法律责任。安全生产管理安全生产责任划分1.出租方和承租方应在租赁合同中明确双方的安全生产责任。出租方对矿山的整体安全生产工作负责，承租方对其承租范围内的安全生产工作负责。2.双方应建立健全安全生产协调机制，定期召开安全生产会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。安全生产投入1.出租方应按照国家和地方有关规定，保障矿山安全生产投入，确保矿山安全设施完好有效。2.承租方应根据矿山实际情况，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产设施建设、设备维护、安全教育培训、应急救援等方面。安全检查与隐患排查治理1.出租方和承租方应定期组织安全生产检查，对矿山的安全设施、设备、作业环境等进行全面检查，及时发现和消除安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，双方应立即采取措施进行整改。整改责任应明确到人，整改期限应明确规定。对重大安全隐患，应立即停止作业，进行整改，整改合格后方可恢复生产。应急管理1.出租方和承租方应制定完善的矿山生产安全事故应急预案，并定期组织演练。2.双方应建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订应急救援协议，配备必要的应急救援器材、设备和物资，提高应急救援能力。3.发生矿山生产安全事故时，双方应立即启动应急预案，迅速组织抢险救援，并及时报告当地政府有关部门。生态环境保护管理环境保护责任划分1.出租方和承租方应在租赁合同中明确双方的生态环境保护责任。出租方对矿山的整体生态环境保护工作负责，承租方对其承租范围内的生态环境保护工作负责。2.双方应建立健全生态环境保护协调机制，加强对矿山生态环境保护工作的管理。环境保护措施1.出租方和承租方应按照国家和地方有关规定，采取有效的生态环境保护措施，减少矿山开采对周边环境的影响。2.矿山开采过程中应采取防尘、降噪、废水处理等措施，防止粉尘、噪声、废水等污染环境。3.矿山闭坑后，出租方和承租方应按照国家和地方有关规定，及时进行生态恢复治理，恢复矿山生态环境。环境监测与评估1.出租方和承租方应定期对矿山生态环境进行监测，掌握环境质量状况，及时发现和解决环境问题。2.矿山开采结束后，应委托有资质的单位进行生态环境评估，评估结果作为矿山生态恢复治理验收的依据。租金管理租金标准矿山租金标准应根据矿山资源储量、开采条件、市场行情等因素合理确定，原则上不得低于国家和地方规定的最低标准。租金支付方式租金支付方式应在租赁合同中明确约定，可采取一次性支付、分期支付等方式。承租方应按照合同约定按时足额支付租金。租金调整在租赁期限内，如遇国家政策调整、市场行情变化等因素，确需调整租金标准的，双方应协商一致，并签订补充协议。合同管理合同签订矿山租赁合同应采用书面形式，明确双方的权利和义务，包括矿山开采范围、开采期限、租金及支付方式、安全生产责任、生态环境保护责任等内容。合同变更与解除1.在租赁期限内，如遇特殊情况需要变更或解除合同的，双方应协商一致，并签订书面协议。2.因不可抗力等原因导致合同无法履行的，双方应及时通知对方，并协商解决合同解除后的相关事宜。合同备案矿山租赁合同签订后，出租方应在[X]个工作日内将合同副本报当地县级以上国土资源管理部门和安全生产监督管理部门备案。监督检查监管部门职责1.国土资源管理部门负责对矿山出租活动进行监督管理，依法查处矿山出租中的违法行为。2.安全生产监督管理部门负责对矿山安全生产工作进行监督管理，依法查处矿山安全生产违法行为。3.其他相关部门按照各自职责，对矿山出租活动进行监督管理。监督检查内容1.检查出租方和承租方是否具备相应的主体资格和资质条件。2.检查矿山出租活动是否符合本办法规定的程序和要求。3.检查出租方和承租方的安全生产责任落实情况。4.检查矿山的生态环境保护措施落实情况。5.检查矿山租金管理情况。监督检查方式1.定期检查。监管部门应定期对矿山出租活动进行检查，及时发现和解决问题。2.不定期抽查。监管部门可根据工作需要，对矿山出租活动进行不定期抽查，确保矿山出租活动规范有序。3.举报核查。鼓励社会公众对矿山出租中的违法行为进行举报，监管部门应及时受理举报，并进行核查处理。法律责任出租方法律责任1.出租方违反本办法规定，有下列情形之一的，由国土资源管理部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款：-未取得采矿权擅自出租矿山的。-出租给不具备相应资质条件的单位或个人的。-未按照本办法规定的程序出租矿山的。2.出租方违反安全生产法律法规和行业标准，导致发生生产安全事故的，依法追究出租方的法律责任。3.出租方违反生态环境保护法律法规和行业标准，造成生态环境破坏的，依法追究出租方的法律责任。承租方法律责任1.承租方违反本办法规定，有下列情形之一的，由国土资源管理部门责令改正，没收违法所得，并处以罚款：-未取得相应资质条件承租矿山的。-未按照租赁合同约定和国家有关规定组织矿山开采活动的。2.承租方违反安全生产法律法规和行业标准，导致发生生产安全事