珠海活禽管理办法

珠海活禽管理办法总则目的与依据为加强珠海活禽市场管理，预防和控制动物疫病传播，保障公众健康和公共卫生安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国食品安全法》《广东省动物防疫条例》等相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本办法。适用范围本办法适用于本市行政区域内活禽的饲养、交易、运输、屠宰等经营活动和管理行为。管理原则活禽管理遵循预防为主、属地管理、部门协作、严格监管的原则，建立政府主导、部门联动、社会参与的长效管理机制。职责分工市、区人民政府负责组织、协调本行政区域内活禽管理工作，将活禽管理工作纳入政府目标责任制考核。农业农村部门负责活禽的防疫、检疫和畜禽屠宰管理工作，指导活禽养殖场（户）做好动物疫病防控，依法查处违反动物防疫和畜禽屠宰管理规定的行为。市场监管部门负责活禽交易市场的食品安全监管，加强对活禽及其产品质量安全的监督检查，依法查处销售不符合食品安全标准的活禽及其产品等违法行为。城市管理和综合执法部门负责对活禽交易市场周边环境卫生的监督管理，依法查处占道经营活禽等行为。卫生健康部门负责监测和防控人感染禽流感等相关疫病，开展疫情防控宣传和健康教育，指导医疗机构做好疫情救治工作。公安部门负责依法查处阻碍执法人员执行公务等违法行为，维护活禽管理工作的正常秩序。活禽饲养管理养殖场（户）要求活禽养殖场（户）应当依法取得动物防疫条件合格证，按照动物防疫相关规定做好活禽的饲养管理和疫病防控工作。养殖场（户）应当建立健全养殖档案，记录活禽的品种、数量、来源、免疫、用药、发病、死亡和无害化处理等情况，养殖档案保存期限不得少于2年。疫病防控养殖场（户）应当按照国家和地方规定的免疫程序，对活禽进行强制免疫，并建立免疫档案，加施畜禽标识。养殖场（户）发现活禽出现发病、死亡等异常情况时，应当及时向所在地动物卫生监督机构报告，并配合做好疫情处置工作。病死或者死因不明的活禽，应当按照无害化处理的要求进行处理，严禁随意丢弃或者销售。运输管理活禽运输者应当取得动物防疫条件合格证，并按照规定的运输工具、运输路线和时间进行运输。运输活禽的车辆、容器等应当定期进行清洗、消毒，保持清洁卫生。运输活禽应当附有动物检疫合格证明，证物相符。禁止运输未经检疫或者检疫不合格的活禽。活禽交易管理交易市场设置活禽交易市场的设置应当符合城市总体规划和动物防疫要求，合理布局，与居民区、学校、医院等公共场所保持必要的距离。新建、改建、扩建活禽交易市场，应当按照相关标准和规范进行建设，配备必要的通风、排水、消毒、无害化处理等设施设备。市场开办者责任活禽交易市场开办者应当建立健全市场管理制度，加强对入场经营者的管理，与经营者签订食品安全责任书，明确双方的权利和义务。市场开办者应当按照规定对市场进行定期消毒、休市清洁，休市时间和方式按照市人民政府的相关规定执行。在休市期间，市场开办者应当对市场进行全面清洗、消毒，清除废弃物和污染物。市场开办者应当查验并留存入场活禽的动物检疫合格证明，建立活禽交易台账，记录活禽的来源、数量、销售去向等信息，交易台账保存期限不得少于2年。经营者要求活禽经营者应当依法取得营业执照和相关许可证照，在指定的区域内经营活禽。经营者应当从合法的养殖场（户）购进活禽，并索要动物检疫合格证明，确保所经营的活禽来源合法、质量安全。经营者应当保持经营场所的清洁卫生，定期对经营设施、设备进行清洗、消毒。禁止在市场内宰杀活禽，活禽宰杀应当在符合规定的屠宰场所进行。禁止交易情形禁止交易下列活禽及其产品：1.无动物检疫合格证明的；2.染疫或者疑似染疫的；3.病死或者死因不明的；4.其他不符合食品安全标准的。活禽屠宰管理屠宰场设置活禽定点屠宰场的设置应当符合国家和地方的相关规划和标准，具备与屠宰规模相适应的屠宰设备、设施和质量检验设备，以及无害化处理设施。活禽定点屠宰场应当依法取得畜禽定点屠宰证书和动物防疫条件合格证，按照规定的屠宰工艺和操作规程进行屠宰。屠宰场管理屠宰场应当建立健全屠宰管理制度，严格执行动物检疫和肉品品质检验制度。活禽屠宰前应当进行检疫，经检疫合格的活禽方可进入屠宰环节。屠宰场应当对屠宰后的活禽产品进行肉品品质检验，检验合格的，出具肉品品质检验合格证明，并加施检验合格标志。未经检验或者检验不合格的活禽产品，不得出厂销售。屠宰场应当按照规定对屠宰过程中产生的废弃物和污染物进行无害化处理，防止环境污染。活禽卫生管理环境卫生要求活禽饲养、交易、屠宰等场所应当保持清洁卫生，定期进行清扫、消毒，及时清除粪便、污水、垃圾等废弃物。场所内的地面、墙面、天花板等应当平整、光滑，易于清洗和消毒。通风、排水等设施应当保持畅通，防止积水和异味。消毒制度活禽饲养、交易、屠宰等场所的经营者应当建立消毒制度，定期对场所、设施、设备等进行消毒。消毒药品的使用应当符合国家相关标准和规定。在发生动物疫病等特殊情况时，应当按照动物卫生监督机构的要求，增加消毒频次和范围。无害化处理病死或者死因不明的活禽、屠宰废弃物等应当按照无害化处理的要求进行处理。无害化处理场所应当具备相应的设施设备和技术条件，确保无害化处理效果。任何单位和个人不得随意丢弃、处置病死或者死因不明的活禽及其产品，应当及时通知无害化处理场所进行收集处理。监督检查部门联合检查农业农村、市场监管、城市管理和综合执法、卫生健康等部门应当建立联合执法机制，定期对活禽饲养、交易、运输、屠宰等环节进行监督检查。联合执法部门应当加强信息共享和沟通协作，及时通报活禽管理工作中的有关情况，形成监管合力。日常巡查各相关部门应当按照职责分工，加强对活禽经营场所的日常巡查，及时发现和查处违法行为。巡查内容包括场所的卫生状况、动物防疫措施落实情况、活禽的来源和检疫情况、经营证照的持有情况等。投诉举报处理任何单位和个人发现违反本办法规定的行为，有权向相关部门投诉举报。相关部门接到投诉举报后，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给投诉举报人。法律责任养殖场（户）违法责任活禽养殖场（户）未取得动物防疫条件合格证从事活禽饲养活动的，由农业农村部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。养殖场（户）未按照规定建立养殖档案或者未按照规定保存养殖档案的，由农业农村部门责令限期改正，可以处二千元以下罚款。养殖场（户）未按照规定对活禽进行强制免疫、加施畜禽标识或者未按照规定处理病死或者死因不明活禽的，由农业农村部门责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。交易市场开办者违法责任活禽交易市场开办者未按照规定对市场进行消毒、休市清洁的，由市场监管部门责令限期改正；逾期不改正的，处一千元以上五千元以下罚款。市场开办者未查验并留存入场活禽的动物检疫合格证明或者未建立活禽交易台账的，由市场监管部门责令改正，处五千元以上二万元以下罚款。经营者违法责任活禽经营者未取得营业执照或者相关许可证照从事活禽经营活动的，由市场监管部门依法予以查处。经营者销售未经检疫或者检疫不合格活禽的，由市场监管部门责令停止销售，没收违法所得和违法销售的活禽及其产品，并处货值金额一倍以上五倍以下罚款；货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款。其他违法责任运输活禽的单位和个人未取得动物防疫条件合格证或者运输未经检疫或者检疫