2023年电大行政法与行政诉讼法考试范围

填空题

1、行政法律关系是指行政法所调整和规定的I,具有行政法上权利和区务内容的多种社会关系。

2、行政法律关系日勺客体包括物、行为和精神财富

3、以行政法调整对象的范围为原则,对行政法进行分类，可分为一般行政法和尤其行政法

4、行政许可权的行使，应当以相对方申请为前提。

5、行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的幽

6、按照行政机关所辖的区域范围不同样，可分为中央行政机关和地方行政机关

7、国务院各部、委和行、署在政法上的职权重要有制定规章权和本部门所辖事务的管理权

8、机关口勺民事行为同公务行为可以根据各自行为的特性来确认:具有纵向管理性质的行为属于公务行

为，具有平等有偿特点的行为一般是用基在为。

9、根据实行行政行为时所形成的法律关系日勺不同样,可以将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为

和行政司法行为三类。

1()、行政行为一般具有的法律效力是公定力、确定力、约束力、执行力

11、行政立法依其权力来源不同样，可分为职权立法与授权立法

12、从法律意义上讲，行政立法程序必须遵照H勺两个原则是：民主原则、效率原则

13、以许可的书面形式及其能否单独使用为原则,分为独立的许可和附文献的许可

14、许可申请H勺审核一般包括程序性审核和实质性审核

15、行政许可口勺设定权分派是指多种重要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置。

16、除可以当场作出行政许可决定口勺外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二±日内作出行政许可

决定

17、根据行政许可法第60条和第61条的规定，行政许可监督重要包括行政机关内部日勺层级监督和行

政机关对被许可人的监督两种C

18、行政强制日勺对象是向对方日勺财物和人身人由

19、根据强制执行的对象分为财产、行为、人身三种执行方式

2()、行政协议日勺缔结重要有招标、拍卖、邀请发价、直接磋商等方式

21、行政协议一般采用书面形式

22、行政命令式行政机关依职权进行的，对相对方科以义务日勺行为

23、以行政懂得的功能差异为原则，可将行政命令分为规制性行政指导、调整性行政指导、助成性行政

指导

24、申诫罚的详细形式重要是警告和通报批评

25、行政惩罚案件由违法行为发.生日勺县级以上人民政府具有行政惩罚权口勺行政机关管辖

26、人身罚重要有行政拘留和劳动教养两种形式

27、行政监督属十行政行为,与行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为同等重要

28、审计日勺对象重要是会计资料

29、我国行政救济日勺途径重要有行政机关救济和司法机关救济

30、行政复议原则上采用颂审理日勺措施

31、公民、法人或名其他组织认为详细行政行为侵犯其合法权益时，可以自懂得该详细行为之日起勺&日

内提出行政复议。

32、行政赔偿H勺责任形式是损害赔偿

33、行政侵权行为是构成行政赔偿责任的首要条件

34、追偿的形式有两种，一种是“后乱”式的追偿:一种是“先陪后追”的方式

35、把复议作为行政诉讼的必经阶段，即复这近置原则,是某些国家行政诉讼的一项基本原则

36、人民法院审理行政案件的方式为开庭审理

37、我国行政诉讼所规定日勺管辖重要有级别管辖、地区管辖和裁定管辖

38、特殊地区管辖又可分为专属管辖和共同管辖

39、行政诉讼参与人包括当事人和诉讼代理人

40、当事人在不同样的诉讼程序中有不同样肚J称谓。在第二审程序不称上诉人和被.上诉人

41、起诉应以书面方式，即向人民法院递交起理，并按被告人数提出剧主

42、经审查，人民法院认为起诉符合法定条件日勺,应当在Z日内立案，并告知原告

43、任命法院在审理行政案件时，不得以调解为必经审理程序集结案方式。不过，行政赔偿诉讼可以使

用调解。

44、第二审人民法院审理上诉案件，有开庭审理和书面审理两种方式

45、行政案件H勺执行程序必须按一定的方式提起。提起H勺方式有中请执行和移交执行

46、可定案证据的特性是:客观性、有关性和合法性

47、根据证据口勺变现形式，可将证据分为言词证据和实物证据

48、行政诉讼法律合用，是指人民法院按照法定程序，将法律、法规详细运用于多种行政案件,从而对

行政机关详细行政行为的屋性记性审查日勺专门活动

49、行政判决分•审判决和二审判决两种

5()、超越职权是指行政机关作出的详细行政行为超越的法律、法规日勺授权范围

51、滥用职权是指行政机关作出的详细行政行为虽然在其自由裁量权限内，但背离了法律、法规的日

欧J和宗旨

52、执行根据是指人民法院据以采用执行措施的生效法律文书

53、非诉行政案件的执行，是指公民、法人或其他组织即不向人民法院提起行政诉讼，又不履行行政机

关作出的详细行政行为，行政机关向人民法院提出执行申请，由人民法院采用强制措施，使具有行政行为

得以实现口勺制度。

二、选择

1、在行政法律关系双方当事人中必有•方是行政主体

2、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的I变更、包括主体变更、客体变更、内容变更

3、我国行政机关日勺设置原因是适应需要原则、精简原则、高效率原则、依法设置日勺原则

20、行政复议机关在接到行政复议申请后.应当在5日内进行审查,对不符合本法规定日勺行政复议申请,

决定不予受理，并书面告知申请人。

21、对升省、自治区人民政府依法设置日勺派出机关所属日勺县级地方人民政府日勺详细行政夕亍为不服日勺，向该

派出机关申请行政复议

22、甲殴打乙致轻微上,公安局对甲作出拘留15日的惩罚裁决。甲不服，经复议后，向人民法院起诉，乙

作为第三人参与诉讼。有关本案处理，对的H勺做法有哪些?乙有权对一审判决提起上诉、人民法院有权变

更公安局对甲H勺惩罚

23、李某是县办公室时安全保工干部，被借调到县公安局在借调的一次执行任务中，违法剥夺了某人

的人身自由。在这里,县公安局是行政赔偿义务机关

24、某行政机关违法作出没收公民赵某录像机的决定，赵某生气之极而砸毁了自己的录像机。在本例中，

赵某没有向国家主张行政赔偿日勺权利

25、张某重伤他人被刑事拘留。一种月后，公安机关查明张某尚未满14岁,遂根据《刑法

》第14条释放张某。张某日勺父亲提出赔偿规定，按照《国家赔偿法》的规定，公安局怎样处理？不予赔

26、某市西区治安联防队行驶该区公安分局委托H勺治安管理权。某日，联防队员周某抓获了有行窃嫌

疑的盖某，因盖某拒不说自己H勺真实姓名，周某用木棍将盖某殴打致伤。盖某向法院提起诉讼。根据《国

家赔偿法》规定,应由谁承担国家赔偿义务？区公安分局

27、1995年1月5日，钱某区盗窃嫌疑被公安机关刑事拘留。1995年6月1日，法院以盗窃罪终

审判处钱某有期图形3年。1997年1月经复查发现钱某犯罪使尚不满16周岁，法院根据刑法规定改判

无罪，予以释放。钱某被释放后祈求国家赔偿，请问应当怎样处理？应当给与赔偿，损害应从1995年6

月1日算至1997年1月。

28、国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的I每R赔偿金应按下述哪一种措施计算？上年度职T年平均定

资除以整年法定工作日数

29、王某是有权规定国家赔偿的受害人，在祈求国家赔偿期间内王某忽然死亡。下列有关王某祈求国家

赔偿日勺权利的说法”哪些是对时日勺?转移给他的继承人、转移绐与他有抚养关系的亲属

3()、作出详细行政行为日勺公务员，因其是以所在国家行政机关欧I名义进行H勺故不能成为行政诉讼的被

告

31、在我国，人民法院审理行政案件，只限于就行政机关日勺详细行政行为日勺合法性发生的争议

32、甲地A企业将3辆进口车买给乙地B企业，B企业将汽车运回期间受到乙地工商局查处。工商局以

A企业无进口汽车证明,B企业无准运证从事非法运送为由，决定没收3辆汽车。A企业不服该决定提起

诉讼。下列哪一内容是本案受理法院的重要审查对象？工商局惩罚决定的合法性

33、行政复议和行政诉讼活动共同合用的基本原则和规定有哪些？不合用调整的规定、不停止详细行政

行为执行啊规定

34、人民法院审理行政案件时，认为地方人民政府规定公布的规章与国务院部、委制定、公布的规章不

一・致日勺.应怎样处理?由最高人民法院送请国务院作出解释或裁决

35、被征地单位农民李某与征地单位发生纠纷，县人民政府依职权作出了强制性的I赔偿决定。李某不服，

向人民法院起诉，人民法阮应否受理?作为行政案件受理

36、吴某之子在部队演习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚

恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂想法院提起诉讼。

人民法院应当怎样受理？予以受理

37、行使侦查、检察、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时有下列哪种情形并导致

受害人声誉权、荣誉权损害的，应当为受害人消除影响、答复声誉、赔礼道歉？违法拘留、对没有犯罪事

实的人错误逮捕、非法拘留

38、周某被公安局收容审查1()天后获释，但公安局未给周某任何书面决定。周某遂在法定期限内向有

管辖权内人民法院提起行政诉讼.人民法院审查起诉时提出的对日勺规定是什么？周某必须指出明确的被

告、周某必须提出详细诉讼祈求和事实根据

39、公民、法人或者其他组织对下列哪些行为可以提起行政诉讼?劳动鉴定委员胡实行时劳动能力鉴定

行为、大学根据《学位条例》拒绝发放学位证书的行为、注册会计师协会对注册会计师执业证照不予年

检的行为

4()、假如原告向两个以上有管辖权日勺人民法院起诉日勺，由最先收到起诉状的人民法院管辖

41、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地、原告所在地人民法院管辖

42、陈某系美国驻北京一企业职工，常住北京海淀区。某日，陈某从美国经深圳口岸回国，被深圳罗湖海

关以走私嫌疑扣留。陈决定提起行政诉讼,有权管辖此案H勺人民法院是哪些?深圳是中级人民法院、北京

市中级人民法院

43、法定代理人的代理权是基于亲权或者监护权而产生口勺，因而其在诉讼中居于与原告相类似的诉讼地

位

44、行政诉讼当事人包括原告、被告、第三人

45、某派出所民警以扰乱社会秩序为由扣押了李某拖拉机。李某不服，以派出所为被告提起行政诉讼。

诉讼过程中，法院认为被告应当是县公安局，规定变更被告，李某剧不同样意。法院应当怎样处理?裁定驳

回起诉

46、某事西城区建委根据市政府总体规划,对某大姐实行改造：刘某房屋位于改造区。某日，西城区建委

改造建设指挥部下达住房安顿告知，刘某未搬迁。数后来，区建委工作人员带领50余人强行拆除了刘

某房屋，刘某起诉。下列哪个选项是本案被告？西城区建委

47、行政诉讼中，哪些权利是被告和第三人均可享有口勺？查阅、补正庭审笔录口勺权利:提出管辖权异议

的权利；对第一审法院判决上诉IK权利;向法院申请证据保全的权利

48、执行程序结束后，因发生某些特殊状况需要再次执行的，称为理执打

49、行政诉讼强制措施有训诫、责令具结悔过、罚款、拘留

50、第一审程序是人民法院根据法定萱瞿权限，对案件进行的I初次审理

51、李某和张某是邻居。在一起行政案件日勺执行中，人民法院执行人员将案外人李某日勺一间房屋当作被

执行人张某时房屋强行拆毁。李某提出赔偿祈求，该损失应当由谁赔偿？应当由人民法院负责赔偿

52、胡某未经同意在门前耕地建起一栋小楼,并将该房卖给张某。县土地管理局以胡某非法买卖土地为由,

对其作出没收地上建筑及罚款日勺惩罚决定。胡某不服，起诉至法院。诉讼期间，县土地管理局将本来H勺

惩罚变更为没收地上艰巨，取消了罚款惩罚，并动员胡某撤诉。胡某拒不撤诉，法院应当怎样处理?生理

原惩罚决定

53、刘立因殴打白飞手到公安惩罚,公安局鉴定白飞为轻微伤。白飞认为自己是重伤，以公安局对刘立惩

罚轻为由向法院提起行政诉讼。法院在诉讼期间对白飞的伤势重新鉴定,结论为轻伤。法院应当怎样处

理？直接变更公安局对刘立的惩罚决定

54、人民法院对下列哪种案件，根据当事人申请，可以收回裁定先予执行？规定行政机关依法发放抚恤金

55、1994年6月，赵某被法院以受贿罪判处有期徒刑2年，以贪污罪哦安有期徒刑3年,合并执行有期

徒刑4年。赵某服刑后不停申诉。1998年2月，法院经审判监督程序对该案再审。再审判决维持了原

审法院对赵某受贿最日勺判决部分，撤销了对赵某贪污罪的判决部分，随即释放。赵某提起国家赔偿祈求,

对其祈求应怎样处理？决定不予赔偿

56、行政诉讼中，人民法院对于阻碍诉讼行为采用的强制措施中，须经人民法阮院长【同意时有哪些?

100（元一下罚款、拘留

57、书证是指记载或体现人的思想或行为，并以其内容或含义证明案件事实的文字、符号、图画等材

料其形成方式常有书写、印刷、绘画、刻制

58、行政诉讼证据来源于原告举证、被告举证、人民法院依职权搜集和保全证据

59、在一行政诉讼案中，被告方某行政机关委托刘律师担任诉讼代理人、刘律师为使案件胜诉，诉讼期

间调查搜集了充足的证据材料。下列有关刘律师做法口勺选项哪个是对的口勺?不合适，由于刘律师无自行调

查搜集证据的权利

60、《治安管理惩罚条例》规定°“违反治安管理行为在六个月内，没有发现的，不再追究1995年

2月1日，高某殴打他人导致轻微伤。同年10月，公安机关根据举报得知高某大人的事实，对高某作出

行政惩罚。公安机关的惩罚决定属于下列哪种违法行为？超越职权

61、人民法院在处理涉外行政案件时,应严格遵守我国缔结或者参与的有关国际公约的规定，除我国申明

保留日勺条款以外，行政诉讼法与国后公约相抵触合用国际公约的规定

62、第二审人民法院审理上诉行政案件后,根据不同样日勺状况可以作出维持原判、依法改判

63、决定一经送达即发生法律效力。当事人对人民法院的决定一律不准上诉

64、赵某向工商局申请办理营业执照，工商局以材料不全为由一直未予办理。赵某遂向法院提起诉讼。法

院认为赵某符合法定条件，工商局应予办理，判决工商局在一种月内为其办理营业执照。该项判决属于什

么类型的判决?履行判决

三、简答

1、行政法的法源的形式有哪些？

答:宪法、法律、行政法规和部门规章地方行政法规和地方行政规章与行政法有关的J法律解释。

2、行政法的作用是什么？

答：保障行政权有效行使，促使行政主体依法行政，提高行政效率;贯彻实行宪法，推进民主政治进程，保

障公民、法人或其他组织日勺合法权益，增进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，增进社会主义精神

文明。

3、什么是行政法基本原则？

答:行政法的基本原则，是贯穿于所有行政法律规范之中口勺，是调整和决定行政主体所有行为的基本准则。

4、行政法的基本原则有哪些内容？

答：行政合法性原则；行政合理性原则。

5、行政主体的特性是什么？

答:行政主体是享有国家行政权力，实行行政活动的组织;是能以自己的名义行使行政权的组织;是可以独

立对外承担其行为所产生日勺法律责任的I组织c

6、行政职权日勺特性是什么？

答：强制性;不可处分性；职权与职责的统一性

7、国家行政机关有哪些特性？

答:是具有国家强制性质的I社会组织;是具有较强日勺执行色彩的组织;必须按一定的I层次和构造组织起来。

8、行政机关组织法所包括的基本内容是什么？

答:法律根据；附属关系；职责权限;任职期限;机构设置;人员编制。

9、行政职务关系变更的状况有哪些？

答：罢职、罢职、辞去领导职务、罢职、降职、转职、调职、升职。

10、行政职务关系产生的重要程序是什么？

答：选任、、委任、调任、聘任。

11、被授权组织的法律地位是什么？

答：被授权的组织在行政法上具有独立的行政主体的法律地位；行政诉讼法也规定，被授权组织所为行

政行为被提起诉讼时，由被授权日勺组织作被告应诉。

12、被委托组织与被授权组织的区别是什么？

答：性质不同样；产生日勺根据不同样；行为的后果不同样

13、行政相对方H勺权利是什么？

答:提成申请的权利；参与行政管理日勺权利；听政日勺权利;理解状况的权利：申请行政法上的救济权

利

14、行政相对方的义务是什么？

答:服从行政管理口勺义务；协助行政主体执行公务口勺义务；遵照法定程序规定的义务。

15、行政法制监督是由哪几部分构成的？

答:行政法制监督日勺主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机

关体系以外的公民、组织;行政法制监督日勺对象是行政主体及其T作人员：行政法制监督日勺内容是监督行

政主体与否依法行使行政职权以及监督国家公务县及被授权组织中日勺工作人员与否遵纪遵法。

16、行政法制监督主体日勺监督包括哪些内容？

答:国家权力机关的监督，重要方式有法律监督、工作监督、人事监督；国家司机关日勺监督，即审判机关

和检察机关的监督；国家行政机关的监督,右以成为行政法制监督主体的I行政机关重要包括：行政监察机

关、审计机关和上级行政机关；国家机关体系以外的公民、组织日勺监督，公民、组织作为国家机关体系

以外的行政法制监督主体必须和国家机关日勺行政法制监督相结合才能真正发挥法律效力。

17、什么是抽象行政行为：

答:抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实行的行政行为。抽象行政行为一般具有普遍

性。

18、行政行为口勺内容有哪些？

答：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实和法律地位。

19、确立行政立法程序的民主原则欧J意义何在？

答：能使所制定日勺行政法规和规章真正反应广大人民日勺意志；这种程序上的民主原则，可以有效地约束国

家行政机关的权力。

20行政立法的程序是什么？

答：起草；征求意见；审查；通过；签订；公布与立案。

21、行政许可H勺特性是什么？

答:行政许可是依申请的行政行为;行政许可H勺内容是国家一般严禁日勺活动;行政许可时行政赋予行政相对

方某种法律资格或法律权利的详细行政行为；行政许可是一种外部行政行为；行政许可时一种要式行政

行为

22、行政许可有哪些作用？

答:A行政许可是国家队社会经济、政治、文化活动进行宏观调控区|有力手段，有助于从直接命令式

的行政手段过渡到间接许可的法律手段;R行政许可有助于维护社会经济秩序，保障广大消费者及民众的

权益;C行政许可有助于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序;D行政许可有助于控制进出口贸

易，保护和发展民族经济;E行政许可有助于资源时合理配置和环境保护，增进人与环境日勺友好、健康、

协调发展。

23、行政许可的基本原则是什么？

答：合法性原则;公开、公平、公正原则;便民原则；救济原则；信赖保护原则;行政许可一般不得转让原

则;监督原则。

24、行政强制防止、行政强制制止和行政强制执行日勺区别是什么？

答：实行H勺条件不同样；实行的时间和目的不同样;实行H勺机关不同样；实行的程序不同样

25、什么是即时强制？

答:即时强制是指因状况紧急，为了抵达预期的行政目的，行政主体不以相对方不履行义务为前提，即对

相对方向人身自由和财产予以强制的活动或制度。

26、行政协议履行『口原则是什么？

答：实际履行原则；自己履行原则;全面合适履行原则；

27、变更和解除行政协议日勺法律后果会怎样？

答:原协议不再履行，双方当事人按变更后的权利义务关系履行;囚行政主体单方面原囚变更和解除防及

的，应对相对方进行赔偿。

28、行政指导日勺特性是什么？

答：是丰权力行政活动；是一种事实行为；是行政机关单方面日勺意思体现，属于单方行为;是一种合用较

大幅度的弹性口勺管理领域;适使用措施律优先原则；是一种外部行为。

29、行政指导与行政领导的区别是什么？

答:主体不同样；客体不同样；内容不同样；效力不同样。

30、罚款与罚金的）区别是什么？

答：性质不同样：惩罚根据不同样：合用主体不同样：合用的对象不同样

31、行政惩罚执行日勺原则有哪些内容?

答:当事人自觉履行原则;行政复议和行政诉讼期间，行政惩罚决定不停止执行原则：决定罚款与收缴

罚款相分离原则。

32、行政监督与监督行政行为的|相似点式什么？

答:监督的对象相似；监督的目的相似;监督日勺内容相似。

33、一般行政监督日勺重要方式是什么？

答：汇报工作；执法监督检查；审查同意;立案；行政复议；惩戒。

34、行政违法有什么特性？

答:是行政主体及其执行公务人员口勺违法;必须是行政主体及其执行公务的人员违反行政法律规范口勺行

为；行政主体及其执行公务人员的行政违法行为在主观上有过错。

35、行政责任的构成要件有哪些？

答：行政责任日勺主体是行政主体及其执行公务日勺人员;行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不妥；

行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；承担行政责任必须有主观上日勺故意或过错。

36、什么是行政救济？

答：行政救济是指公民、法人或其他组织认为详细行政行为直接侵害其合法权益，祈求有权的国家机关依

法对行政违法或行政不妥行为实行纠正，并追究其行政责任，以保护行政管理相对方H勺合法权益。

37、行政救济日勺特性是什么？

答：以行政管理相对方的祈求为前提；以行政争议为基础；最终目日勺是保护相对方日勺合法权益。

38、哪些状况不能申请行政复议“

答：不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的;不服行政机关对民事纠纷作出的调解或

者其他处理口勺:对国防、外交等国家行为不服的。

39、行政复议日勺原则是什么？

答：合法原则：公正原则；公开原则：及时原则；便民原则

40、行政赔偿日勺特性是什么？

答：行政赔偿实质上是一种国家婚偿;行政赔偿的起因是行政侵权行为;行政赔偿的义务主体只能是侵权

行政机关;行政赔偿范围以详细行政行为导致的侵权损害为限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿;行政赔

偿的法律责任主体是行政主体。

41、国家机关行使追偿权，必须具有的条件是什么？

答：赔偿义务机关已经向受损失的公民、法人和其他社会组织支付了赔偿金、返还了财产或恢复了原状;

行政机关工作人员及受委托的组织和个人对加害行为有故意或重大过错。

42、行政诉讼H勺构成要件是什么？

答：原告是认为行政机关及法律、法规授权口勺组织作出的详细行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或

者其他组织；被告是行使国家行政管理权口勺行政机关及法律、法规授权的组织;原告提起行政诉讼必须是

在法律、法规规定属于人民法院受理案件范围内的行政争议，以及属于受诉人民法院管辖:原告提起行政

诉讼必须是在法定期限之内；法律、法规规定必须通过行政复议时，已经通过行政复议;自行选择行政复

议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定

43、行政诉讼的特有原则是什么？

答：选择复坟原则；审查详细行政行为合法性原则;详细行政行为不囚诉讼而停止执行原则；不合用调

解原则；司法变更权有限原则。

44、人民法院不予受理的行政案件有哪些？

答：国防、外交等国家行为；抽象行政行为；内部行政行为；法律规定由行政机关最终裁决的行政行为;

45、人民法院可以受理的案件有哪些？

答：行政惩罚案件;行政强制措施突件;侵犯法律规定的经营自主权案件；行政许可案件；不履行法定职

责案件；抚恤金案件；违法规定履行义务口勺案件；其他侵犯人身权、财产权案件；法律、法规规定可以

起诉日勺其他行政案件。

46、行政诉讼法对管辖权的I规定.考虑了哪些原因？

答:法院内部日勺合理分工;便于法院及时便利地办公案件；有助于法院公正地审理案件；根据不同样状况,

便于原告或者被告参与诉讼，一般状况下采用“原告就被告”的原则，但在特殊状况下作了便于原告参

与诉讼的规定。

47、管辖权的转移必须具有哪些条件？

答:必须是人民法院已受理欧J案件;移交日勺人民法院对案件有管辖权；移交的人民法院与接受移交日勺人民

法院是具有直接关系的上下级关系。

48、行政诉讼H勺被告有哪些特性？

答：被告只能是行使管理权、作出详细行政行为的行政机关或法律、法规授权日勺组织；其作出的详细行

政行为被原告指控侵害合法权益；以自己口勺名义应诉，并受人民法院裁判拘束。

49、行政诉讼第三人的特性是什么？

答:与提起诉讼的详细行政行为有利害关系;相对于原告、被告而言,是与被诉详细行政行为有利害关系

的其他公民、法人或者其他组织；在诉讼期间参与诉讼;申请参与诉讼或者由人民法院告知参与诉讼。

5()、审判监督程序与二审程序日勺区别是什么？

答:提起的主体不同样；提起日勺条件不同样;有无期限限制不同样;审理的主体不同样;审理的对象不同样；

程序的性质不同样；审理日勺对象不同样。

51、开庭审理行政案件应当分为几种阶段？

答:开庭前准备阶段;出庭状况审查阶段：法庭调查阶段;法庭辩论阶段；评议宣判阶段。

52、行政诉讼证据有哪些种类？

答；书证；物证；视听资料；证人证言；当事人陈说；鉴定结论；勘验笔录与现场笔

录

53在行玫诉讼中，被告不履行举证责任的法律后果是什么？

答:对行政诉讼原告起诉与否超过起诉期限有争议日勺，假如被告举不出证据，应当以原告提供H勺证据为根

据;被告应当在收到起诉状副本之日起10FI内提交答辩状，并提供作出详细行政行为时的证据、根据：

被告不能或者无合法理由逾期提供日勺,应当认为该详细行政行为没有证据、根据，人民法院判决撤销被诉

详细行政行为。

54、法院不能采用的证据有哪些？

答：被告及其诉讼代理人在作出详细行政行为后自行搜集H勺证据;被告严重违反法定程序搜集的I其他证

据；未经法庭质证的证据;复议机关在复议过程中搜集和补充欧J证据,不能作为人民法院维持原详细行政

行为日勺根据;被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交日勺证据，不能作为二审法院撤销或变更

一审裁判H勺根据。

55、行政诉讼法律冲突合用的规则有哪些内容？

答:尤其冲突合用规则;不同样等级冲突口勺合用规则；同级冲突合用规则；新旧法冲突合用规则;人际冲突

合用规则；区际冲突合用规则。

56、第一审人民法院通过审理，根据不同样状况所作出FI勺判决有哪些种类？

答:一审人民法院通过审理，根据不同样状况可以作出五种类型的判决,即维持原判；撤销判决；限期

履行判决；变更判决;确认判决

57、涉外行政诉讼日勺一般原则是什么？

答:合用行政诉讼法原则；同等原则；对等原则；合用有关国际公约原则;委托中国律师代理诉讼原则。

六、论述题（每题12分）

1、试述行政法的基本原则（涵义:两原则概念及基本规定）

答：行政法是调整行政权在行使其行政职权过程中发生日勺多种社会关系以及对行政活动进行规范和控制

的法律规范的总称。

行政法的基本原则概括起来就是行政法治原则，包括行政合法原则和行政合理性原则。

合法性原则：是行政法治的关键内容。它是指行政权力的设置，行使必须根据法律，符合法律规定，不

能与法律相抵触。

行政合法性原则详细规定：

1.任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。

2.任何行政职权的行使应根据法律、遵遵法律，不得与法律相抵触。

3.任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律根据，符合法律宗旨。

行政合法性原则这三方面的I详细内容规定行政主体应严格依法办事,行政管理活动应有法可依,严格按

照法律规范进行。

合理性原则：是行政法治原则日勺另一种重要构成部分。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定日勺

条件、种类和幅度范围作出行政决定，并且要救这种应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理

性。

合理性原则的详细规定：

1.行政行为的动因应符合法律目的

2.行政行为应建立在合法考虑的基础上,要有合法的动机

3.行政行为的内容应合乎情理

2.试论行政行为的合法要件。

答:行政行为是指行政主体行使行政职权，作出日勺可以产生行政法律效果日勺行为。行政行为一旦成

立即具有公定力、确定力、枸束力、和执行力，但这并不意味着行政行为具有了实质上日勺合法性。只有

当行政行为具有合法要件后，才能是合法的，从而获得肯定性评价。一般来说，行政行为的合法要件重

要包括：

一是主体合法。所谓主体合法是指作为行政行为日勺组织必须具有行政主体资格,能以自己名义作出

行政行为，并能独立承担法律责任。根据我国口勺法律、法规规定，可以成为行政主体的是行政机关或法

律、法规授权的组织。由于行政行为一般是由行政主体的详纽工作人员实行的，因此这些工作人员应具

有法定条件，才能保证行政行为的合法有效性。此外，主体合法除了规定行为主体必须是行政主体以外,

还规定其行为必须在权限范围内。若行政主体日勺行为超过其权限范围，则其行为不合法。

二是内容合法c内容合法规定：（1）行为有确凿的证据证明,有充足的事实根据c（2）行为有明确

的根据，对日勺合用了法律、法规、规章和其他规范性文献。（3）行为必须公正、合理、符合立法目的和

立法精神。

三是程序合法。程序是实行行政行为所通过的环节、时限方式等。行为的I程序与否合法影响着行

政行为实体的合法性。程序合法规定：（1）行政行为符合行政程序法确定H勺基本原则利制度，如行政行

为公开、公正、效率等原则以及为保证上述原则的实行而确立欧I情报公开制度、调查制度、职能分离制

度、回避制度、辩论制度、听证制度、案卷制度、时效制度等。（2）行政行为应当符合法定的环节和次

序。如行政惩罚的先调查后取证裁决的次序不得颠倒，否则即构成违法。

3.论行政主体承担行政责任的方式

答:行政责任指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不妥，违反其法定责任和义务而应

依法承担啊否认性的法律后果。行政责任的构成要件有：（1）行政责任的主体是行政主体及其执行公务

的人员。（2）行政贡任产生的前提条件是行政违法或行政不妥。（3）行政贡任必须为行政法律规范所确

认，是一种法律责任,并且行政责任的内容和承担方式必须依法确定。（4）承担行政责任须有主观上的故

意或过错。

作为承担行政责任的主体之一的行政主体承担行政责任的方式重要有：（1）通报批评、即由有权机

关在一定范围采用口勺一种书面形式日勺批评措施。（2）赔礼道歉，承认错误。即由承担行政贡任行政主体自

身向相对方采用的一种事懊悔过措施。（3）恢复声誉，消除影响。即由承担行政责任行政主体或其他有

权机关在一定范围采用一定的方式对相对方采用的一种事后补救措施。（4）返还权益，恢复原状。针对

违法和不妥的剥夺权益、侵害财产的行为采用的恢复措施。（5）停止违法行为。（6）撤铛违法决定。（7）

撤销违法的抽象行政行为。（8）履行职务。即针对行政主体不作为行为而采用时继续履行职责一种方式。

（9）纠正不妥。对不妥的行政行为及时纠正。（10）行政赔偿。由于行政主体的行政违法和行政不妥给

相对方导致损害的要予以经济上的赔偿。

行政主体欧I执行公务的人员承担行政责任的方式：（1）通报批评（2）赔礼道歉，承认错误（3）

退赔，恢复原状（4）停I卜违法行为⑸采用经济制裁措施（6）赔偿损失（7）行政处分（8：罢职

4、论述行政复议与行政诉讼的共同点与差异。

答：两者都是行政法律救济制度的I有机构成部分，共同点重要体现为:一，客体相似；二，提起主体相

似；三，合用口勺实体法相似。

差异重要体现为四方面：一,性质不同样；二，主持机关不同样;三，受案范围不同样；四、合用程序不

同样。

5、论述行政合法性原则。

答：

一，行政合法性原则是行政法治的关键内容。它是指行政权力的设置、合用必须根据法律，符合法

律规定,不能与法律相抵触C

二,行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。

三，行政合法性原则应包括三方面：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在。（2）任何行

政职权日勺行使应根据法律、遵遵法律，不得与法律相抵触，这就规定行使行政权力不仅应遵照

实体法规范,并且应遵照程序法规范，两者不能偏废。（3）任何行政职权和委托及其运用都必须具

有法律根据，符合法律宗旨。

四，行政合法性原则在行政违法责任方面的规定重要体目前对行政法律关系双方当事人的违法行为

必须予以追究,尤其是对行政机关及其工作人员日勺违法行为更应严格追究其法律责任。

6、论述行政法律关系的特性和构成要素。

答:行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行玫法上权利与义务内容的多种社会关系。

行政法律关系的特点有：

一，在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。

二、行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定。当事人不能自由选择，也不能随意

放弃。

三、行政法律关系具有不对等性。双方当事人地位不平等；行政主体可以单方面设置或变更行政法

律关系。

四、行政主体口勺权利义务具有统性。

五、行政法律关系引起口勺争议，在处理方式及程序上有其特殊性。行政争议实行行政主体先行裁决制

度；司法程序也不同样于处理民事争议、刑事案件的司法程序。

7、试论行政立法的原则A答：从法律意义上讲，行政立法程序必须遵照如下两个基本原则,一是民主原则，

二是效率原则。

(一)民主原则

民主原则在造型立法程序中起作用日勺最重要的体现是公民欧I参与制度。其基本内容是，行政机关在行政立

法时，应尽量地听取和尊重行政相对方的意见。重要通过下列制度实现：口。情报公开制度。与行政

立法有关H勺情报、资料以及对彳丁政立法计划的解释阐明等，但凡不属于法律规定为国家机密H勺状况，公民

均有权向行政机关理解。

2.征询制度。它是指公民就有关自己权益的问题祈求行政机关予以阐明和答复的制度。A3.听证制度。

是指行政机关在行政立法时听取公众意见日勺制度。A(-)效率原则

在行政立法过程中，在保障行政相对人基本人权和公平行政的前提下，应尽量以最低的成本制定出高质

量的法律规范。效率原则一般是通过学习如下制度加以实现的。

1.时效制度。这是指行政机关在法定的期限内不作为，等法定期限届满后即产生对应的不利口勺法律后果;

行政相对人在法定期限届满后就丧失权利或者承担对应的法律后果。

2.代理制度。这是指在听证、协商等程序中，行政机关或行政相对人不能履行义务、行使双利时，依法由他

人替代的制度。

民主原则和效率原则是是立法程序中所应遵照的两条基本原则，两者在本质上是统一的。首先，效率日勺

提高在很大程度上依赖民主机制的作用。现代程序的基本特性是，处在平等地位的个人参与决定过程,

民挥各自H勺角色作用「

8、试论行政强制执行的原则A答：行政强制执行是行政机关在一定条件下采用的比较严厉的行政措施,

关系到行政相对方切身日勺权利义务，因此,必须遵照尤其日勺原则才能进行。A（-）强制与教育相结合

的I原则

强制执行和说服教育，都是实现和保证国家行政管理活动顺利进行的有效手段，两者相辅相成,不可偏

废。只有贯彻强制与教育相结合的原则，才能保证行政权的实现,维护相对方日勺合法权益。

（二）依法强制执行的原则

依法强制执行原则是行政强制执行中贯彻一直的最基本H勺原则。

lo行政强制执行必须有法律上的根据，并且必须要由有权机关予以执行。2A.行政强制执行H勺措施必须

合法，即有执行权的机关只能采使用方法律明确规定的详细的执行措施。33行政强制执行必须根据

法定的程序。

4.行政强制执行必须有事后n勺补救措施，对违法强制执行应有救济手段。

（三）强制执行合适的原则

这项原则规定行政机关在采用行政强制执行措施时应当做到客观、适度、符合理性。1A.行政强制执

行的目的要合理。A2.行政强制执行的|手段要得当,其程度应从轻到重。A（四）目日勺实现原则

行政强制执行的日日勺是明确日勺一旦日时抵达，即相对方抗旱地完全地履行了义务，强制措施即应停止。

49、论行政惩罚的|原则A答:一、惩罚法定原则。惩罚法定原则是行政合法性原则在行政惩罚行为中的

集中日勺体现，指行政惩罚必须依法进行。其内容包括三个方面：1。惩罚根据是法定日勺；2o实行惩罚

的主体是法定日勺；3。实行惩罚的职权是法定H勺。

二、惩罚公正、公开原则。在行政惩罚中，公平原则行为规定行政主体必须依法裁判，公平地惩罚

违法口勺公民、法人或其他组织，做到同样的违法行为受到同样的惩罚,不同样的违法行为不应受到同等的

惩罚。同步，必须以公正而无偏私的程序抵达公正的成果。A三、惩罚与违法行为相适应的原

则。这一原则是指实行的行政惩罚，必须与受罚人日勺违法行为日勺事实、性质、情节太社会适程度相适应。

四、惩罚与教育相结合日勺原则C行政主体在行政惩罚的合用过程中，对违法者要一直坚持教育与

惩罚相结合日勺原则，从而抵达特殊防止和教育的I目日勺，收到很好的社会效果。A五、不免除民

事责任，不取代刑事责任原则。这一原则是指公民、法人或者其他组织因违法受到行政惩罚，其违法行为

对他人导致损害的,应当承担民事责任。违法行为构成犯罪，应当依法追究刑事责任，不提以行政惩罚替

代刑事惩罚。

六、救济原则。公民、法人或者其他组织对行政主体予以日勺行政惩罚不服日勺,有权依法申请行政复

议或提起诉讼。公民、法人或其他组织因行政机关违法予以行政惩罚受到损害日勺，有权依法提出行政赔

偿规定。

10.试论行政复议的原则

答：行政复议的原则是指贯穿行政复议全过程、对行政复议具有普遍指导意义的行为准则。详细包括:

合法原则。在行政复议活动中遵照合法原由，就是规定参与行政复议的主体双方合法、复议机关合

法，复议程序合法。复议机关处理复议案件必须以事实为根据，以法律顾问为准绳。2A.公止原则。复

议机关处理行政争议，应当将作为被申请人的行政机关与作为申请人日勺公民、法人和其他组织放在平等的

位置上，不能偏袒任何一方。3A.公开原则。在行政复议活动中，公开原则不仅体现为行政复议决定

公开，还规定行政复议的过程公开，容