福建市容管理办法

福建市容管理办法一、总则（一）目的与依据为加强福建市容管理，创造整洁、优美、文明的城市环境，保障城市正常运行和居民生活质量，根据国家相关法律法规，结合本省实际情况，制定本办法。本办法旨在规范城市容貌标准，明确管理职责，加强对城市建筑物、构筑物、道路、公共场所、环境卫生、广告设施等方面的管理，确保城市容貌符合现代化城市发展要求。（二）适用范围本办法适用于福建省行政区域内城市建成区以及县级以上人民政府确定实行城市化管理的其他区域。城市化管理区域的具体范围由当地县级以上人民政府划定并公布。（三）基本原则1.以人为本原则市容管理工作要充分考虑居民的生活需求和利益，保障居民的合法权益，营造舒适、便捷的生活环境。2.统一规划原则城市容貌建设应纳入城市总体规划，进行统一规划、设计和建设，确保城市容貌的整体性、协调性和美观性。3.分级负责原则按照属地管理、分级负责的原则，明确各级政府及相关部门在市容管理中的职责，形成各司其职、协同配合的工作机制。4.公众参与原则鼓励和引导公众积极参与市容管理，增强公众的市容意识和环保意识，形成全社会共同维护城市容貌的良好氛围。二、城市容貌标准（一）建筑物与构筑物容貌标准1.建筑外观建筑物外立面应保持整洁、完好，无明显污垢、剥落、损坏等现象。建筑物顶部不得擅自搭建违法建筑或堆放杂物，影响城市景观。建筑色彩应与城市整体风貌相协调，不得使用与周边环境反差过大或不符合城市规划要求的颜色。2.招牌与标识招牌、标识应设置规范、安全、美观，不得影响建筑物原有风貌和城市景观。招牌、标识的材质、规格、形式等应符合相关标准和规定，不得设置超大、超亮、闪烁等影响居民生活和交通安全的招牌。招牌、标识应保持整洁、完好，定期进行维护和更新，及时修复损坏或缺失的部分。3.附属设施建筑物的附属设施，如空调外机、遮阳篷、防盗网等，应安装规范、整齐，不得影响建筑物外观和城市容貌。空调外机应设置在统一规划的位置，并采取必要的降噪、排水等措施；遮阳篷应符合安全要求，不得超出建筑物外墙一定范围；防盗网应采用符合规定的样式，不得影响消防安全和居民逃生。（二）道路容貌标准1.路面状况城市道路应保持平整、完好，无坑洼、积水、塌陷等现象。道路设施，如井盖、路灯、交通标志等应齐全、完好，正常运行。及时修复破损的路面和道路设施，确保道路通行安全和顺畅。2.环境卫生道路应保持清洁，无垃圾、杂物、污水等。加强道路清扫保洁工作，增加清扫频次，特别是在重点区域和时段，确保道路环境卫生质量。严禁在道路上焚烧各类废弃物，不得随意丢弃垃圾和杂物。3.占道经营禁止任何单位和个人在城市道路上占道经营、摆摊设点。未经许可，不得擅自占用城市道路从事商业活动或堆放物品，影响道路通行和城市容貌。对违规占道经营行为应及时进行清理和整治，维护道路的正常秩序。（三）公共场所容貌标准1.公园与广场公园、广场应保持环境整洁、绿化良好、设施完善。加强公园、广场的日常管理，及时清理垃圾、杂物，修剪绿化植物，维护公共设施的正常使用。公园、广场内不得擅自设置商业广告、摆摊设点等影响公共秩序和环境美观的行为。2.车站、码头等交通枢纽车站、码头等交通枢纽应保持秩序井然、环境整洁。加强对交通枢纽周边环境的管理，规范车辆停放和旅客秩序，及时清理垃圾和杂物，营造良好的交通出行环境。交通枢纽内的广告、标识等应设置规范、醒目，符合相关安全和美观要求。3.商业街区商业街区应保持整洁、繁华、有序。加强对商业街区的环境卫生管理，规范商户经营行为，不得店外经营、乱堆乱放商品，确保商业街区的容貌整洁和秩序良好。商业街区的广告、招牌等应符合城市容貌标准，不得影响街区整体景观。三、环境卫生管理（一）清扫保洁1.责任划分城市环境卫生清扫保洁实行分级管理、分工负责制度。城市道路、公共场所等的清扫保洁责任由所在地的街道办事处、乡镇人民政府负责；机关、企事业单位、住宅小区等内部区域的清扫保洁责任由各单位自行负责。明确各责任主体的清扫保洁范围和标准，确保城市环境卫生无死角。2.作业标准清扫保洁作业应达到规定的质量标准，做到路面净、路牙净、雨水井口净、树穴净、墙根净，无垃圾、无杂物、无污水、无渣土。根据不同区域、不同时段的特点，合理安排清扫保洁作业时间和频次，确保环境卫生质量。（二）垃圾收集与运输1.收集方式垃圾收集应采用密闭式容器，做到日产日清。合理设置垃圾收集点，方便居民投放垃圾，并定期进行清理和消毒，防止垃圾外溢和滋生蚊虫。鼓励采用分类收集方式，逐步推行生活垃圾分类制度，提高垃圾资源化利用水平。2.运输要求垃圾运输车辆应保持密闭、整洁，防止垃圾沿途抛洒。运输过程中应采取必要的降噪、防尘等措施，减少对周边环境的影响。合理规划垃圾运输路线和时间，避免在交通高峰期进行垃圾运输作业，确保道路畅通。（三）公共厕所管理1.建设标准公共厕所的建设应符合国家和地方相关标准，布局合理，数量充足。公共厕所应具备完善的卫生设施，如洗手池、便器、通风设备等，确保使用方便、卫生。2.管理要求加强公共厕所的日常管理，保持清洁卫生，定期进行消毒和维护。安排专人负责公共厕所的管理，及时清理粪便和垃圾，确保公共厕所正常运行。公共厕所应设置明显的标识，方便市民使用。四、广告设施与标识管理（一）设置规划1.统一规划广告设施与标识的设置应纳入城市总体规划，由城市管理部门会同相关部门进行统一规划。根据城市功能分区、景观特点和交通状况等因素，合理确定广告设施与标识的设置位置、形式、规格等。2.控制区域在城市重点区域、历史文化保护区、风景名胜区等范围内，应严格控制广告设施与标识的设置数量、规模和形式，确保不影响区域整体风貌和景观。（二）设置审批1.审批程序设置广告设施与标识应按照规定的程序进行审批。申请人应向城市管理部门提交相关材料，包括设置方案、设计图纸、安全评估报告等，经审核批准后方可设置。2.审批条件广告设施与标识的设置应符合城市容貌标准、安全要求和环保规定。不得设置影响建筑物采光、通风、消防安全等的广告设施与标识，不得使用对人体健康有害的材料。（三）日常管理1.维护保养广告设施与标识的设置单位应定期对其进行维护保养，确保设施安全、整洁、完好。及时修复损坏、褪色、变形等影响使用和美观的广告设施与标识。2.安全检查城市管理部门应定期对广告设施与标识进行安全检查，发现安全隐患及时督促设置单位进行整改。对存在严重安全隐患的广告设施与标识，应依法予以拆除。五、城市照明管理（一）规划建设1.规划原则城市照明规划应与城市总体规划相协调，体现城市特色和文化内涵。根据城市功能分区、道路等级和居民需求等因素，合理确定照明设施的布局、亮度和色彩。2.建设标准城市照明设施的建设应符合国家和地方相关标准，采用节能、环保、高效的照明产品和技术。新建、改建、扩建城市道路、建筑物等应同步规划、建设照明设施。（二）日常管理1.维护保养城市照明管理部门应建立健全照明设施维护保养制度，定期对路灯、景观灯等进行巡查、维护和检修，确保照明设施正常运行。及时修复损坏的照明设施，提高照明设施的完好率和亮灯率。2.节能管理加强城市照明节能管理，推广使用节能灯具和智能控制系统，合理控制照明时间和亮度，降低能源消耗。定期对照明设施的能耗情况进行监测和评估，采取有效措施提高能源利用效率。六、城市绿化管理（一）规划建设1.规划原则城市绿化规划应遵循生态优先、以人为本的原则，充分利用自然地形地貌，合理布局各类绿地，提高城市绿化覆盖率。2.建设标准城市绿化工程的设计和建设应符合国家和地方相关标准，选用适宜本地生长的植物品种，注重植物的多样性和景观效果。加强城市绿化建设，增加城市绿地面积，提高城市生态环境质量。（二）日常管理1.养护管理城市绿化管理部门应加强对城市绿地的养护管理，定期进行浇水、施肥、修剪、病虫害防治等工作，确保绿化植物生长良好。及时清理绿地内的垃圾、杂物，维护绿地整洁美观。2.保护措施加强对城市古树名木和珍稀植物的保护，建立健全保护档案，落实保护措施。禁止任何单位和个人擅自砍伐、移植、损坏古树名木和珍稀植物。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.监督主体城市管理部门负责对市容管理工作进行监督检查。其他相关部门按照各自职责，协同做好市容管理的监督检查工作。2.检查内容监督检查的内容包括城市容貌标准的执行情况、环境卫生管理、广告设施与标识管理、城市照明管理、城市绿化管理等方面。（二）法律责任1.违法行为对违反本办法规定的行为，由城市管理部门或其他相关部门依法予