滕州供热管理办法

滕州供热管理办法一、总则（一）目的为加强滕州供热管理，保障供热安全、稳定、高效运行，维护热用户和供热企业的合法权益，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于滕州市行政区域内供热规划、建设、经营、使用及相关管理活动。（三）基本原则1.供热管理遵循政府监管、企业负责、保障安全、服务民生的原则。2.鼓励采用先进的供热技术和设备，提高供热效率，节约能源，减少污染。（四）职责分工1.市供热主管部门负责本市供热行业的监督管理工作，履行下列职责：贯彻执行有关供热的法律、法规、规章和政策；会同有关部门编制供热专项规划，并组织实施；负责供热企业的资质审核和管理；监督检查供热企业的经营活动和服务质量；协调处理供热纠纷和突发事件。2.其他有关部门按照各自职责，做好供热管理的相关工作。3.镇人民政府、街道办事处负责本辖区内供热管理的相关工作，协助供热主管部门做好供热监督检查等工作。二、供热规划与建设（一）供热规划1.供热主管部门应当会同有关部门根据城市总体规划和经济社会发展需要，编制供热专项规划，报市人民政府批准后实施。2.供热专项规划应当包括供热现状、需求预测、热源布局、管网布置、供热保障措施等内容。3.经批准的供热专项规划不得擅自变更；确需变更的，应当按照原审批程序办理。（二）供热工程建设1.新建、改建、扩建供热工程，应当符合供热专项规划，并按照基本建设程序办理相关手续。2.供热工程的设计、施工、监理应当由具有相应资质的单位承担，并严格执行国家和地方有关技术标准和规范。3.供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。4.供热工程竣工验收合格后，建设单位应当按照规定向供热主管部门备案。三、供热经营与服务（一）供热企业资质管理1.从事供热经营活动的企业，应当依法取得供热主管部门核发的供热经营许可证，并按照规定的范围从事供热经营活动。2.供热企业应当具备下列条件：有稳定、可靠的热源；有与供热规模相适应的供热设施；有与供热规模相适应的专业技术人员和管理人员；有完善的管理制度和服务规范；法律、法规规定的其他条件。3.供热主管部门应当对供热企业的资质进行定期审核，不符合条件的，责令限期整改；整改仍不合格的，吊销供热经营许可证。（二）供热合同1.供热企业应当与热用户签订供热合同，明确双方的权利和义务。2.供热合同应当包括供热面积、供热时间、供热质量、收费标准、缴费方式、违约责任等内容。3.供热企业应当按照供热合同的约定，向热用户供热，保障供热质量。（三）供热质量与服务1.供热企业应当按照国家和地方有关标准，保证供热质量，确保热用户室内温度符合规定要求。2.供热企业应当建立健全供热服务质量监督管理制度，加强对供热设施的维护管理，及时处理热用户反映的问题。3.供热企业应当设立服务热线，接受热用户的咨询、投诉和报修，并在规定时间内予以答复和处理。4.供热企业应当定期对热用户进行回访，了解供热服务质量情况，不断改进服务。（四）供热价格与收费1.供热价格由价格主管部门按照法定程序制定和调整，并向社会公布。2.供热企业应当按照价格主管部门核定的价格收取热费，不得擅自提高或者降低收费标准。3.热用户应当按照供热合同的约定及时缴纳热费。逾期未缴纳的，供热企业可以按照合同约定收取违约金。4.对享受城市最低生活保障待遇的热用户，供热企业应当按照有关规定给予优惠。四、供热设施管理（一）供热设施建设与维护1.供热设施的建设应当符合供热专项规划和相关技术标准，与城市建设相协调。2.供热企业应当按照规定对供热设施进行维护管理，确保供热设施安全运行。3.供热设施的维护管理应当包括日常巡查、定期检修、故障抢修等内容。4.供热企业应当建立供热设施维护管理档案，记录供热设施的建设、维护、检修等情况。（二）供热设施安全保护1.任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热设施。2.因建设工程确需改装、拆除、迁移供热设施的，建设单位应当与供热企业协商一致，并按照规定办理相关手续。3.供热企业应当在供热设施安全保护范围内设置明显的安全警示标志，防止其他单位和个人损坏供热设施。4.禁止在供热设施安全保护范围内从事下列危害供热设施安全的活动：建造建筑物、构筑物；挖坑、掘土、打桩；堆放垃圾、杂物；排放腐蚀性液体、气体；其他危害供热设施安全的行为。（三）供热设施更新改造1.供热主管部门应当会同有关部门根据供热设施的使用年限、技术状况等，制定供热设施更新改造计划，并组织实施。2.供热企业应当按照供热设施更新改造计划，对供热设施进行更新改造，提高供热设施的安全性和可靠性。3.供热设施更新改造所需资金，按照国家和地方有关规定筹集。五、供热用热管理（一）热用户权利与义务1.热用户享有下列权利：要求供热企业按照供热合同的约定供热；对供热质量和服务质量进行监督；向供热企业咨询供热相关问题；对供热企业的违法行为进行投诉和举报。2.热用户应当履行下列义务：按照供热合同的约定及时缴纳热费；配合供热企业对供热设施进行维护管理；不得擅自改变用热性质和用热方式；不得妨碍供热企业对供热设施的正常运行。（二）用热性质与方式变更1.热用户需要变更用热性质或者用热方式的，应当向供热企业提出申请，并办理相关手续。2.供热企业应当自收到申请之日起[具体工作日]内作出答复。同意变更的，应当与热用户签订变更协议；不同意变更的，应当说明理由。（三）停止用热1.热用户需要停止用热的，应当在供热期开始前[具体工作日]向供热企业提出申请，并办理相关手续。2.供热企业应当自收到申请之日起[具体工作日]内作出答复。同意停止用热的，应当与热用户签订停止用热协议；不同意停止用热的，应当说明理由。3.停止用热的热用户，应当按照规定缴纳基本热费。基本热费的收取标准由价格主管部门核定。六、供热应急管理（一）应急预案制定1.供热主管部门应当会同有关部门制定供热应急预案，报市人民政府批准后实施。2.供热应急预案应当包括应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急保障措施等内容。3.供热企业应当根据供热应急预案，制定本企业的应急预案，并报供热主管部门备案。（二）应急处置1.发生供热突发事件时，供热企业应当立即启动应急预案，采取有效措施进行处置，并及时向供热主管部门和其他有关部门报告。2.供热主管部门和其他有关部门应当按照各自职责，及时组织开展应急救援工作，保障供热安全。3.供热企业应当配合供热主管部门和其他有关部门做好供热突发事件的调查处理工作，查明原因，总结经验教训，采取有效措施防止类似事件再次发生。七、监督检查与法律责任（一）监督检查1.供热主管部门应当加强对供热企业的监督检查，定期对供热质量、服务质量、设施安全等进行检查。2.供热主管部门可以依法查阅、复制供热企业与供热管理有关的文件、资料、记录等。3.供热企业应当接受供热主管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料。（二）法律责任1.违反本办法规定，供热企业有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以[具体罚款金额]罚款；情节严重的，吊销供热经营许可证：未取得供热经营许可证从事供热经营活动的；擅自变更供热范围、供热方式、供热时间的；未按照供热合同的约定供热，导致供热质量不符合标准的；未按照规定对供热设施进行维护管理，影响供热安全的；擅自改装、拆除、迁移供热设施的。2.违反本办法规定，热用户有下列行为之一的，由供热企业责令限期改正；逾期不改正的，供热企业可以按照合同约定收取违约金：未按照供热合同的约定缴纳热费的；擅自改变用热性质和用热方式的；妨碍供热企业对供热设施正常运行的。3.违反本办法规定，其他单位和个人有下列行为之一的，由供热主管部门责令限期改正，并处以[具体罚款金额]罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：在