湿地管理办法发文

湿地管理办法发文一、总则（一）目的与依据为了加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，保障生态安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国湿地保护法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本行政区域内湿地的保护、利用、管理及相关活动。本办法所称湿地，是指具有显著生态功能的自然或者人工的、常年或者季节性积水地带、水域，包括沼泽地、泥炭地、湿草地、湖泊、河流、滩涂、水库、池塘等。（三）基本原则1.保护优先原则：坚持湿地保护与经济社会发展相协调，将湿地保护作为首要任务，确保湿地生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。2.科学规划原则：依据湿地资源状况和生态保护要求，科学编制湿地保护规划，合理确定湿地保护目标、任务和措施，保障湿地保护工作有序开展。3.合理利用原则：在保护湿地生态功能的前提下，适度开展湿地资源合理利用活动，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。4.公众参与原则：鼓励和引导社会公众积极参与湿地保护，加强宣传教育，提高公众湿地保护意识，形成全社会共同保护湿地的良好氛围。二、湿地保护规划（一）规划编制1.县级以上人民政府应当组织林业、自然资源、生态环境等部门，依据本地区国土空间规划和生态环境保护规划，编制本行政区域湿地保护规划，并报上一级人民政府备案。2.湿地保护规划应当明确湿地保护的总体目标、主要任务、保护范围、功能分区、保护措施以及建设项目等内容。3.编制湿地保护规划应当广泛征求有关部门、专家和社会公众的意见，进行科学论证。（二）规划实施1.湿地保护规划一经批准，必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需调整的，应当按照原编制和批准程序进行。2.县级以上人民政府应当将湿地保护规划纳入国民经济和社会发展规划，保障湿地保护工作所需经费。3.县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门，按照湿地保护规划，组织实施湿地保护项目，加强湿地生态修复和建设。三、湿地保护与管理（一）保护措施1.建立湿地自然保护区、湿地公园等保护地体系，对重要湿地实行严格保护。在湿地自然保护区和湿地公园的核心区、缓冲区，禁止开展与保护无关的活动；在实验区，可以开展科普教育、生态旅游等活动，但应当符合相关规定。2.加强湿地生态修复，采取退耕还湿、退养还滩、生态补水等措施，恢复湿地生态功能。对受损湿地，应当按照自然规律进行科学修复，优先选用本地物种，避免外来物种入侵。3.严格控制湿地周边区域的开发建设活动，防止湿地生态环境遭到破坏。在湿地周边建设项目，应当进行环境影响评价，采取必要的生态保护措施，避免对湿地造成不利影响。4.加强湿地水资源保护，严格控制湿地周边地下水开采，保障湿地生态用水需求。对湿地水体进行监测，确保水质符合国家相关标准。（二）管理职责1.县级以上人民政府林业主管部门负责本行政区域内湿地保护的组织、协调、指导和监督工作。2.县级以上人民政府自然资源、生态环境、水行政、农业农村、住房城乡建设等部门，按照各自职责，做好湿地保护相关工作。3.乡镇人民政府、街道办事处应当配合有关部门做好本辖区内湿地保护工作，加强对湿地保护情况的巡查，及时发现和制止破坏湿地的行为。（三）监测与评估1.建立湿地资源监测体系，定期对湿地面积、水质、生物多样性等进行监测，掌握湿地动态变化情况。2.县级以上人民政府林业主管部门应当会同有关部门，定期组织开展湿地生态状况评估，发布湿地生态状况公报。3.鼓励和支持科研机构、高等院校开展湿地保护科学研究，推广应用先进的保护技术和成果，提高湿地保护水平。四、湿地利用（一）利用原则1.湿地利用应当符合湿地保护规划，遵循生态优先、科学合理、可持续发展的原则，不得损害湿地生态功能和生物多样性。2.严格控制湿地资源开发利用强度，禁止在湿地内从事开（围）垦、填埋、排干等破坏湿地的活动。（二）利用方式1.适度开展湿地生态旅游活动。在湿地公园等保护地开展生态旅游，应当科学规划旅游线路和项目，合理控制游客数量，避免对湿地生态环境造成破坏。2.合理发展湿地渔业。在符合相关规定的前提下，开展湿地渔业生产，应当采用生态友好型养殖方式，保护湿地水生生物资源。3.开展湿地科普教育活动。利用湿地资源，建设科普教育基地，向公众普及湿地保护知识，提高公众生态保护意识。（三）利用审批1.在湿地内开展利用活动的，应当向县级以上人民政府林业主管部门提出申请，并提交相关材料。林业主管部门应当自受理申请之日起[X]个工作日内，会同有关部门进行审查，作出是否批准的决定。2.经批准在湿地内开展利用活动的单位和个人，应当严格按照批准的内容进行建设和经营，不得擅自改变用途或者扩大规模。五、监督检查（一）监督检查职责1.县级以上人民政府林业主管部门应当加强对湿地保护和利用情况的监督检查，依法查处破坏湿地的违法行为。2.县级以上人民政府自然资源、生态环境、水行政、农业农村、住房城乡建设等部门应当按照各自职责，加强对湿地保护相关工作的监督检查，形成监管合力。（二）检查内容1.湿地保护规划的执行情况；2.湿地保护地的建设和管理情况；3.湿地生态修复工程的实施情况；4.湿地水资源保护情况；5.湿地利用活动的审批和实施情况；6.其他与湿地保护有关的事项。（三）违法行为查处1.对违反本办法规定，破坏湿地的单位和个人，由县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；情节严重的，依法予以处罚。2.对在湿地保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）违法行为界定1.违反本办法规定，未经批准在湿地内从事开（围）垦、填埋、排干等破坏湿地活动的；2.擅自改变湿地保护地用途或者扩大规模的；3.破坏湿地保护设施、设备的；4.拒绝、阻碍有关部门依法进行监督检查或者在接受监督检查时弄虚作假的；5.其他违反本办法规定的行为。（二）处罚措施1.对于上述违法行为，由县级以上人民政府林业主管部门或者其他有关部门按照职责分工，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施；可以处[X]元以上[X]元以下的罚款；情节严重的，处[X]元以上[X]元以下的罚款。2