海关管理暂行办法

海关管理暂行办法一、总则（一）目的与依据为了加强海关管理，规范海关执法行为，保障国家税收收入，维护对外贸易秩序，促进经济社会健康发展，依据《中华人民共和国海关法》及其他相关法律法规，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国海关对进出境运输工具、货物、物品以及相关人员的管理。（三）基本原则海关管理遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，依法履行职责，维护国家主权和利益，保护当事人合法权益。二、海关机构与职责（一）海关机构设置海关总署是国务院直属机构，统一管理全国海关。海关总署下设广东分署，在上海、天津、大连、青岛、宁波、厦门、深圳设立直属海关，各直属海关在其管辖区域内设立隶属海关和办事处。（二）海关职责1.监管职责对进出境运输工具进行监管，检查其是否符合规定的条件和手续，防止非法运输和走私行为。对进出境货物进行监管，查验货物的真实性、合法性和准确性，征收关税和其他税费，防止偷逃税行为。对进出境物品进行监管，检查旅客行李、邮递物品等是否符合规定的限量和限值，防止违规携带和邮寄物品。2.征税职责依法征收关税、进口环节增值税、消费税等税费，确保国家税收收入的及时足额入库。对进出口货物的完税价格进行审定，合理确定应纳税额。3.缉私职责依法查缉走私违法犯罪行为，打击走私活动，维护国家对外贸易秩序。与其他执法部门协作配合，共同打击跨境违法犯罪活动。4.统计职责对进出口货物贸易进行统计，及时、准确地反映对外贸易动态和发展趋势。开展统计分析和监测预警，为国家宏观经济决策提供数据支持。三、进出境运输工具管理（一）申报与查验1.进出境运输工具负责人应当按照海关规定的时限和方式向海关申报运输工具的进出境情况，提交相关单证和资料。2.海关有权对进出境运输工具进行检查，检查内容包括运输工具的外观、结构、设备、所载货物和物品等，以确保运输工具符合监管要求。（二）监管要求1.进出境运输工具应当在设有海关的地点进出境，并接受海关监管。如需在未设海关的地点临时进出境，应当经海关批准。2.运输工具在进出境过程中，应当按照海关指定的路线和方式行驶，不得擅自改变。3.运输工具所载货物、物品应当符合国家法律法规和海关监管要求，不得夹带违禁物品。（三）舱单管理1.进出境运输工具负责人应当按照海关规定的时限和格式向海关传输舱单电子数据，舱单内容应当真实、准确、完整。2.海关对舱单数据进行审核，如发现问题，有权要求运输工具负责人进行更正或补充申报。四、进出境货物管理（一）申报与单证1.进出口货物的收发货人或者其代理人应当在货物进出口前，按照海关规定的时限和方式向海关申报，并提交相关单证，如商业发票、装箱单、提单等。2.申报内容应当包括货物的品名、规格、数量、重量、价格、原产地、贸易方式等信息，确保申报真实、准确、完整。（二）查验与放行1.海关根据风险分析等情况，对进出口货物进行查验。查验方式包括人工查验、设备查验等。2.经查验合格的货物，海关予以放行；如发现货物存在问题，海关将依法进行处理，如责令补税、罚款、没收货物等。（三）关税与税费征收1.海关按照国家规定的税率和税则对进出口货物征收关税和其他税费。2.进出口货物的完税价格由海关依法审定，以确定应纳税额。（四）特殊货物管理1.加工贸易货物经营企业应当按照海关规定办理加工贸易合同备案、变更、核销等手续。加工贸易货物应当在规定的期限内复出口，如需内销，应当按照规定补缴关税和其他税费。2.减免税货物符合国家减免税政策的货物，收发货人应当按照海关规定申请办理减免税审批手续。减免税货物应当在海关监管期限内使用，不得擅自转让、抵押、移作他用。五、进出境物品管理（一）申报与限值1.进出境旅客应当按照海关规定如实申报行李物品，填写《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品申报单》。2.海关对进出境物品实行限值管理，超出限值的物品应当按照规定办理相关手续。（二）查验与征税1.海关有权对进出境旅客行李物品进行查验，检查物品的真实性、合法性和准确性。2.对超出规定限值但仍属自用合理数量的物品，海关按照规定征收关税和其他税费。（三）邮递物品管理1.寄件人应当按照海关规定如实填写邮包详情单，申报邮包内物品的名称、数量、价值等信息。2.海关对邮递物品进行监管，对超出规定限值的邮递物品，按照规定办理退运或者征税等手续。六、海关统计与信息管理（一）统计制度1.海关建立健全统计制度，规范统计工作流程，确保统计数据的真实性、准确性和及时性。2.海关统计范围包括进出口货物贸易、服务贸易、技术贸易等方面的数据。（二）信息采集与分析1.海关通过多种渠道采集进出口货物、运输工具、企业等相关信息，建立海关信息数据库。2.海关开展信息分析工作，为国家宏观经济决策、海关监管执法等提供数据支持和决策依据。（三）信息公开与共享1.海关按照国家有关规定，依法公开海关统计数据和相关信息，保障社会公众的知情权。2.海关与其他政府部门、企业等建立信息共享机制，促进信息交流与合作。七、海关执法与监督（一）执法程序1.海关执法人员应当严格按照法定程序进行执法，出示执法证件，表明执法身份。2.海关在作出行政处罚等决定前，应当告知当事人作出决定的事实、理由和依据，并告知当事人依法享有的权利。（二）监督机制1.海关内部建立健全监督机制，加强对执法行为的监督检查，确保执法公正、规范。2.海关接受社会监督，设立举报电话、邮箱等，受理社会公众对海关执法行为的投诉和举报。（三）法律责任1.进出口货物收发货人、报关企业等违反海关法律法规的，海关将依法予以