浙江绿道管理办法

浙江绿道管理办法一、总则（一）目的与依据为加强浙江绿道的规划、建设、保护和管理，充分发挥绿道在改善生态环境、提升城乡品质、促进全民健身、推动绿色发展等方面的重要作用，根据国家和省有关法律法规及行业标准，结合本省实际，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本省行政区域内绿道的规划、建设、保护、管理及其相关活动。（三）定义与原则1.绿道定义：本办法所称绿道，是指供行人和自行车等非机动车通行的绿色开敞空间廊道，包括依托自然山水、历史文化资源和城乡特色风貌，串联各类公园、风景名胜区、自然保护区、历史文化遗迹、城乡社区等，具有生态、休闲、健身、文化、旅游等多种功能的线性绿色空间。2.原则：绿道建设与管理应遵循生态优先、因地制宜、以人为本、统筹兼顾、可持续发展的原则。注重保护自然生态系统，充分挖掘和利用地方特色资源，满足人民群众对美好生活的向往，促进经济社会与生态环境协调发展。二、规划（一）规划编制主体与要求1.省住房城乡建设主管部门会同有关部门组织编制全省绿道系统总体规划，报省人民政府批准后实施。2.设区的市、县（市、区）住房城乡建设主管部门会同有关部门依据全省绿道系统总体规划，结合本地实际，组织编制本行政区域的绿道专项规划，报本级人民政府批准后实施，并报上一级住房城乡建设主管部门备案。3.绿道专项规划应当符合国土空间规划等相关规划要求，明确绿道的布局、规模、功能定位、建设标准、配套设施等内容，注重与周边自然环境、人文景观相协调，体现地域特色。（二）规划衔接与协调1.绿道专项规划应与交通、水利、林业、旅游等相关专项规划相衔接，避免重复建设和资源浪费。2.在编制涉及绿道周边区域的控制性详细规划、修建性详细规划等规划时，应充分考虑绿道的功能和建设要求，预留必要的空间和设施用地。（三）规划调整与变更绿道专项规划一经批准，应当严格执行。因特殊情况确需调整或变更的，应当按照原审批程序报经批准。三、建设（一）建设主体与责任1.绿道建设实行政府主导、社会参与的原则。各级人民政府应按照职责分工，负责组织实施本行政区域内绿道建设工作。2.鼓励社会资本通过投资、建设、运营等方式参与绿道建设，依法保护投资者的合法权益。（二）建设标准与规范1.绿道建设应符合国家和省有关技术标准和规范要求，确保工程质量和安全。2.绿道的路面应平整、防滑、耐磨，满足行人和自行车通行需求；绿化应选择适宜本地生长的植物品种，注重乔、灌、草相结合，形成多层次、多季相的植物群落；配套设施应齐全、完善，包括休息亭廊、标识牌、照明设施、公共卫生间、停车场等。（三）建设程序与监管1.绿道建设项目应按照基本建设程序办理相关手续，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度。2.住房城乡建设主管部门应加强对绿道建设工程质量和安全的监督管理，定期开展检查和评估，确保建设项目符合规划和设计要求。四、保护（一）保护范围与要求1.绿道保护范围包括绿道本体及其两侧一定范围内的生态用地、景观设施等。具体保护范围由各地在绿道专项规划中明确。2.在绿道保护范围内，禁止擅自占用、破坏绿道及其附属设施，禁止从事与绿道功能无关的建设活动。因特殊情况确需临时占用的，应当经住房城乡建设主管部门批准，并按照规定办理相关手续。临时占用期限届满后，应当及时恢复原状。（二）生态保护措施1.加强绿道沿线生态系统的保护和修复，维护生物多样性。严格控制对自然山体、水体、林地等生态资源的开发利用，避免造成生态破坏。2.推广生态环保技术和材料，减少绿道建设和运营过程中的环境污染。鼓励采用雨水收集、中水回用等措施，提高水资源利用效率。（三）景观保护与维护1.保护绿道沿线的历史文化遗迹、传统村落、古树名木等人文景观资源，按照相关法律法规和保护规划的要求，进行科学合理的保护和利用。2.定期对绿道的景观设施进行维护和更新，保持绿道环境整洁、美观。加强对绿化植物的养护管理，及时修剪、补植，确保绿化效果。五、管理（一）管理体制与职责分工1.省住房城乡建设主管部门负责全省绿道管理工作的指导、监督和协调。设区的市、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内绿道的具体管理工作。2.发展改革、财政、自然资源、生态环境、交通运输、水利、文化和旅游、林业、体育等部门按照各自职责，做好绿道管理的相关工作。3.乡镇人民政府（街道办事处）负责辖区内绿道的日常巡查和保护工作，协助相关部门做好绿道管理的有关工作。（二）运营管理1.各地应建立健全绿道运营管理制度，明确运营主体及其职责。鼓励通过政府购买服务等方式，委托专业机构进行绿道的运营管理。2.运营主体应加强对绿道的日常巡查、维护和保洁，确保绿道设施完好、环境整洁。定期对绿道的使用情况进行统计分析，为管理决策提供依据。3.合理设置绿道的开放时间，保障公众正常使用。在特殊情况下，如需临时关闭绿道，应提前向社会公告。（三）安全管理1.住房城乡建设主管部门应会同有关部门制定绿道安全管理制度和应急预案，加强对绿道安全的监督检查。2.在绿道入口、危险地段等位置设置明显的安全警示标识，提醒公众注意安全。加强对绿道设施的安全检测和维护，及时消除安全隐患。3.鼓励在绿道上配备必要的安全救援设备和人员，提高应对突发事件的能力。（四）使用管理1.绿道供行人和自行车等非机动车通行，禁止机动车驶入，但执行紧急任务的警车、消防车、救护车等特种车辆除外。2.公众应文明使用绿道，爱护绿道设施和环境，遵守绿道管理规定。禁止在绿道上从事摆摊设点、烧烤、遛放宠物等影响绿道秩序和环境卫生的行为。3.鼓励开展各类与绿道相关的公益活动和全民健身活动，丰富公众的休闲生活。六、监督检查与考核评价（一）监督检查1.住房城乡建设主管部门应建立健全绿道监督检查制度，定期对绿道的规划、建设、保护、管理等情况进行监督检查。2.监督检查可以采取现场检查、查阅资料、听取汇报等方式进行。对发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整改。（二）考核评价1.省住房城乡建设主管部门应制定绿道建设与管理考核评价办法，对设区的市、县（市、区）绿道建设与管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括绿道规划执行情况、建设质量、保护成效、管理水平、公众满意度等方面。考核评价结果作为对各地政府相关工作绩效评价的重要依据。七、法律责任（一）违反本办法规定的行为及处罚1.违反本办法规定，擅自占用、破坏绿道及其附属设施的，由住房城乡建设主管部门责令限期改正，恢复原状；逾期不改正的，按照有关法律法规的规定予以处罚。2.在绿道保护范围内从事与绿道功能无关的建设活动的，由住房城乡建设主管部门责令停止违法行为，限期拆除违法建设；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。3.违反本办法规定，在绿道上从事摆摊设点、烧烤、遛放宠物等影响绿道秩序和环境卫生行为的，由相关部门按照各自