现行拆迁管理办法

现行拆迁管理办法一、总则（一）目的与依据1.目的：为加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据相关法律法规，制定本办法。2.依据：本办法依据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》及其他有关法律、法规的规定制定。（二）适用范围本办法适用于在本市行政区域内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的活动。（三）基本原则1.依法拆迁原则：拆迁活动必须严格遵守国家法律法规，确保拆迁行为合法合规。2.公平公正原则：拆迁补偿安置应当遵循公平、公正的原则，保障被拆迁人的合法权益。3.合理补偿原则：拆迁补偿应当合理，充分考虑被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，给予被拆迁人合理的补偿。4.妥善安置原则：拆迁人应当妥善安置被拆迁人，提供符合居住条件的安置用房，确保被拆迁人得到妥善安置。二、拆迁管理部门及其职责（一）拆迁管理部门市建设行政主管部门是本市城市房屋拆迁工作的主管部门，负责本市城市房屋拆迁工作的监督管理。区、县建设行政主管部门负责本辖区内城市房屋拆迁工作的监督管理。（二）职责分工1.市拆迁管理部门职责贯彻执行国家、省有关城市房屋拆迁的法律、法规和政策；制定本市城市房屋拆迁管理的规范性文件；负责全市城市房屋拆迁许可证的审批、发放和管理；监督管理全市城市房屋拆迁补偿安置资金的使用；协调处理城市房屋拆迁中的重大纠纷和突发事件；对全市城市房屋拆迁工作进行指导、监督和检查。2.区、县拆迁管理部门职责贯彻执行国家、省、市有关城市房屋拆迁的法律、法规和政策；负责本辖区内城市房屋拆迁许可证的初审和上报；监督管理本辖区内城市房屋拆迁补偿安置资金的使用；协调处理本辖区内城市房屋拆迁中的纠纷和突发事件；对本辖区内城市房屋拆迁工作进行指导、监督和检查。三、拆迁程序（一）申请拆迁1.拆迁人应提交的材料建设项目批准文件；建设用地规划许可证；国有土地使用权批准文件；拆迁计划和拆迁方案；办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。2.拆迁计划和拆迁方案内容拆迁范围、拆迁方式；拆迁期限、过渡期限；拆迁实施单位及其工作人员的安排；被拆迁房屋及其附属物的基本情况；补偿安置资金的预算、支付方式和使用计划；安置用房的基本情况和来源；拆迁的工作步骤和安全保障措施。（二）审核与发证1.拆迁管理部门审核：拆迁管理部门自收到拆迁申请之日起30日内，对申请事项进行审查。经审查符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；不符合条件的，书面通知拆迁人并说明理由。2.发布拆迁公告：拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以公布。房屋拆迁公告应当张贴于拆迁范围内的显著位置。（三）签订拆迁补偿安置协议1.拆迁人与被拆迁人签订协议：拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置用房面积、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。2.拆迁租赁房屋的协议签订：拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿安置协议。（四）实施拆迁1.拆迁期限：拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施房屋拆迁。拆迁期限不得超过一年。需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向房屋拆迁管理部门提出延期拆迁申请；房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。2.拆迁实施单位：拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。3.拆迁补偿安置资金监管：拆迁补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。四、拆迁补偿与安置（一）补偿方式1.货币补偿：拆迁人应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，以房地产市场评估价格为基础，对被拆迁人给予货币补偿。2.房屋产权调换：拆迁人应当提供符合国家质量安全标准的房屋，用于产权调换。拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，计算被拆迁房屋的补偿金额和所调换房屋的价格，结清产权调换的差价。（二）补偿金额的确定1.房地产市场评估：被拆迁房屋的补偿金额，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房地产市场评估价格确定。房地产价格评估机构应当按照有关规定，独立、客观、公正地进行评估，不得与拆迁当事人一方串通，损害另一方的合法权益。2.评估机构选择：拆迁人与被拆迁人应当在规定的时间内协商选定房地产价格评估机构；协商不成的，由房屋拆迁管理部门组织被拆迁人投票决定，或者采取摇号、抽签等随机方式确定。（三）安置用房1.安置用房标准：安置用房应当符合国家质量安全标准，具备基本的居住条件。拆迁人提供的安置用房应当产权清晰，无产权纠纷。2.安置地点：安置用房的地点应当根据城市规划和建设需要，合理确定。拆迁人应当在拆迁补偿安置协议中明确安置用房的地点、面积、户型等事项。（四）搬迁补助费和临时安置补助费1.搬迁补助费：拆迁人应当对被拆迁人或者房屋承租人支付搬迁补助费。搬迁补助费的标准由市、县人民政府规定。2.临时安置补助费：在过渡期限内，被拆迁人或者房屋承租人自行安排住处的，拆迁人应当支付临时安置补助费；被拆迁人或者房屋承租人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。临时安置补助费的标准由市、县人民政府规定。（五）停产停业损失补偿1.适用范围：因拆迁非住宅房屋造成停产停业的，拆迁人应当给予适当补偿。2.补偿标准：停产停业损失补偿的标准，由市、县人民政府根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，按照不低于被拆迁房屋房地产市场评估价格一定比例的标准确定。具体比例由市、县人民政府规定。五、法律责任（一）拆迁人违法责任1.未取得拆迁许可证擅自拆迁的：由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。2.以欺骗手段取得拆迁许可证的：由房屋拆迁管理部门吊销拆迁许可证，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。3.未按拆迁许可证确定的拆迁范围实施拆迁的：由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁许可证。4.委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的：由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁许可证。5.擅自延长拆迁期限的：由房屋拆迁管理部门责令改正，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3%以下的罚款。6.未按规定对被拆迁人进行补偿安置的：由房屋拆迁管理部门责令限期改正；逾期不改正的，责令拆迁人停止拆迁，并依法予以处罚。7.挪用拆迁补偿安置资金的：由房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处挪用金额20%以上50%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）被拆迁人违法责任1.在拆迁期限内拒绝搬迁的：拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。2.伪造、涂改、转让拆迁补偿安置协议的：由房屋拆迁管理部门给予警告，并处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，吊销房屋拆迁许可证。（三）拆迁实施单位违法责任1.转让拆迁业务的：由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。2.接受委托后，转让拆迁业务的：由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款；情节严重的，吊销拆迁资格证书。（四）评估机构违法责任1.与拆迁当事人一方串通，损害另一方合法权益的：由房屋拆迁管理部门责令改正，并处1000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.出具虚假评估报告